行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)

葉秀珍

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展水平正在不斷提升，而行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)作為行政事業(yè)單位管理和體制改革不可或缺的組成部分，是提高行政事業(yè)單位工作效率和質(zhì)量的前提之一。就目前而言，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)方面還存在一定的問題，因此必須重視其相關(guān)工作的開展，盡量實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的科學(xué)管理，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做一個良好的鋪墊。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)概述

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的含義。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指的是在制度管理實(shí)施的基礎(chǔ)上，掌握其控制目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活動，盡量減小風(fēng)險(xiǎn)，從而提高管理效率和質(zhì)量。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部與審計(jì)包含了內(nèi)部工作環(huán)境、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督、信息交流等方面的內(nèi)容，是其自身實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的保證?？偟膩碚f，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)就是單位在構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)牽制機(jī)制、監(jiān)控流程和控制制度的基礎(chǔ)上來進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，以保證其真實(shí)合法。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的差異和相同之處。從側(cè)重點(diǎn)的角度分析，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)存在一定的差異。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制更加偏向于監(jiān)管和把控單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，而內(nèi)部審計(jì)更偏向于內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理性以及財(cái)務(wù)活動的風(fēng)險(xiǎn)防范。從目標(biāo)和效果的角度上來看。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)又有相同之處。其最終目標(biāo)和效果的實(shí)施都應(yīng)用了相應(yīng)的管控制度和方法，從而最大限度地把控控制目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活動，以促進(jìn)事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣娮龀龈哔|(zhì)量的服務(wù)。并且內(nèi)部審計(jì)還能夠從一定程度上調(diào)整財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的不足之處。

二、行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的重要意義

眾所周知，行政事業(yè)單位是具備執(zhí)法監(jiān)督和社會管理職能的單位。因此其在預(yù)算和資金管理、財(cái)務(wù)規(guī)則等方面會相對特殊，而實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)對于其發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)為，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)可以有效保障信息的可靠性和精準(zhǔn)性，從而促使會計(jì)信息的質(zhì)量達(dá)到財(cái)務(wù)目標(biāo)的規(guī)定，并且是財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展的直接體現(xiàn)；其次讓財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)機(jī)制更加完善可以防止舞弊、貪污等腐敗行為的發(fā)生，使得行政事業(yè)單位能夠更好地服務(wù)社會；此外，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的實(shí)行可以及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位運(yùn)行管理過程中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并及時提出相應(yīng)的解決辦法，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)目前存在的問題

1.沒有一個科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的體系?，F(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位還比較缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的管理意識，以致于相關(guān)的管理工作經(jīng)驗(yàn)不足。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)工作開展大多都是在形式上，其相關(guān)的原則和方式都是借鑒別人的模式或者直接忽視，管理制度并不健全。在財(cái)務(wù)管理過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作由于都是根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，導(dǎo)致其具有隨意性，無法實(shí)際發(fā)揮出本來的作用和效果。除了行政事業(yè)單位之外，我國企業(yè)日常管理也因此出現(xiàn)了同樣的問題。

2.行政事業(yè)單位對其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的重視程度不夠。就目前來說，行政事業(yè)單位對其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的重視程度缺乏是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)機(jī)制沒有完美體現(xiàn)的最主要問題。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對其的必要性缺乏認(rèn)知，只局限于外部事業(yè)的發(fā)展，而忽略了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理，造成相關(guān)工作內(nèi)容的缺失，并且對行政事業(yè)單位資金的支出和管理沒有一個明確的計(jì)劃。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的工作人員綜合素質(zhì)不高。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與審計(jì)的工作內(nèi)容包含了監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員收集和整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，后勤管理部門工作人員合理配置行政事業(yè)單位的資源，監(jiān)督管理會計(jì)部門對行政事業(yè)單位提出科學(xué)合理的發(fā)展方向等。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制部門的工作人員綜合素質(zhì)不高，專業(yè)能力有所不足，導(dǎo)致內(nèi)部管理控制出現(xiàn)漏洞。

4.內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)工作進(jìn)行的過程中，財(cái)務(wù)管理預(yù)算由于缺乏科學(xué)性而使得整個財(cái)務(wù)管理體系癱瘓，從而直接影響到財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)威性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作內(nèi)容的缺失會導(dǎo)致資金收支核算出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，輕則造成資金浪費(fèi)，重則出現(xiàn)貪污腐敗的問題，以致于行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

四、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的相關(guān)措施

1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的認(rèn)知。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)改變自身對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的錯誤認(rèn)知，并且重新進(jìn)行職能定位，充分了解其對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動合理合法合規(guī)地進(jìn)行、保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和有效地運(yùn)用、確保單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠并且完整、加強(qiáng)防治舞弊和貪污等腐敗行為、提高行政事業(yè)單位社會公共服務(wù)效率和質(zhì)量等方面的作用，用積極支持的態(tài)度去對待財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)工作，并直接參與建設(shè)過程，為其提供人力、物力的支持，從而保證其建立完善的規(guī)章制度并落實(shí)執(zhí)行。

2.重視預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度的完善。完善預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度首先要在內(nèi)部管控好各項(xiàng)預(yù)算支出的審批手續(xù)，然后要嚴(yán)格核算公用支出、人員支出和項(xiàng)目支出的費(fèi)用，不能隨意更改調(diào)整，從而加強(qiáng)對預(yù)算控制的約束。此外，合理運(yùn)用決算分析來考核評價(jià)預(yù)算執(zhí)行績效，同時設(shè)立獎懲制度，以此讓相關(guān)工作人員參與預(yù)算內(nèi)部控制的積極性更為提高。

3.建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)制度。財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的關(guān)鍵之處，其有效保障了行政事業(yè)單位的成本控制。而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)是深入革新事業(yè)單位發(fā)展模式的重要依據(jù)，其能夠掌握和控制行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)命脈。因此必須建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)制度，保證財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際有效地進(jìn)行，并且不斷規(guī)范健全，從而對財(cái)務(wù)工作人員實(shí)行監(jiān)督，確保了財(cái)務(wù)管理工作的安全。

4.提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。首當(dāng)其沖的就是要提高現(xiàn)有內(nèi)部控制審計(jì)部門人員的專業(yè)能力，并且定期對其進(jìn)行跟會計(jì)、財(cái)務(wù)管理相關(guān)的知識培訓(xùn)，以不斷深化加強(qiáng)其工作能力。同時要提升工作人員對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的認(rèn)知和溝通交流的能力，使得其能夠順利與各個部門溝通交流。在新招聘工作人員時要謹(jǐn)慎選擇，從而保證行政事業(yè)單位工作水平日益提高。

五、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)對于推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動合理進(jìn)行有著重要的作用，并且這也是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。因此我國行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況去找出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)中出現(xiàn)的問題，并采取科學(xué)有效的措施及時解決這些問題，進(jìn)而讓我國行政事業(yè)單位能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。