劉奕汝　張可榮

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;海綿城市;現(xiàn)實(shí)困境;對(duì)策

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）12 — 0048 — 03

“海綿城市”概念自2012年產(chǎn)生以來，引起黨和國家的高度重視。2013年12月12日，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話中明確提出，要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市〔1〕。由此開始，海綿城市建設(shè)在政策引導(dǎo)和學(xué)習(xí)借鑒中，從密集“試點(diǎn)”到成功案例“示范”，已取得一定成績(jī)。但是，由于我國海綿城市建設(shè)起步比較晚，存在技術(shù)基礎(chǔ)比較弱、人才缺乏、社會(huì)公共意識(shí)滯后等諸多亟待解決的問題，特別是基于綠色發(fā)展理念的實(shí)踐與探索還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。本文在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，分析評(píng)判我國海綿城市建設(shè)的進(jìn)展與成績(jī)及其面臨的現(xiàn)實(shí)困境，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、黨的十八大以來我國海綿城市建設(shè)迅速推進(jìn)

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水‘釋放并加以利用〔2〕。在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別于2014年和2015年發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（下稱《指南》）和《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)（試行）》（下稱《考核指標(biāo)》），隨即，國務(wù)院辦公廳于2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。密集出臺(tái)的三份政策文件從“海綿城市”概念內(nèi)涵、建設(shè)指標(biāo)到考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國家政策引導(dǎo)等多個(gè)方面確立起海綿城市建設(shè)的基本框架。其核心理念是：讓城市“回歸”自然，通過模擬自然的水文條件，增加綠色“海綿體”，以削減雨水徑流和污染物排放，達(dá)到城市與自然的和諧相處。這正是綠色發(fā)展理念在海綿城市建設(shè)中的集中體現(xiàn)。

在多方面的大力支持與參與下，我國海綿城市建設(shè)迅速推進(jìn)，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

（一）從學(xué)理研究層面看，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)排水到海綿城市綜合研究的轉(zhuǎn)變

海綿城市是雨洪管理的發(fā)展和進(jìn)步〔3〕。國際上成體系的雨洪管理體系以美國的最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）為代表，其他發(fā)達(dá)國家如德國、日本、澳大利亞、荷蘭等也對(duì)此進(jìn)行了深入研究，并確立了相應(yīng)的實(shí)施辦法。

其實(shí)，中國學(xué)者對(duì)城市雨洪管理問題早有關(guān)注。上世紀(jì)80年代末，吳林祖、洪亞華等人就針對(duì)城市化進(jìn)程中杭州市徑流污染特征、徑流水文效應(yīng)以及城市防洪等問題，提出了發(fā)揮自然水系對(duì)降雨徑流的調(diào)蓄作用、保持城市自然排水能力〔4〕〔5〕等類似于海綿城市理念的觀點(diǎn)。隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，城市發(fā)展面臨的問題越來越突出，傳統(tǒng)雨水快排模式的局限性日益明顯，單純依靠灰色基礎(chǔ)設(shè)施已不能解決城市雨洪問題?！昂＞d城市”因賦有“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，符合“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展定位而受到社會(huì)各界贊同。近年來，我國規(guī)劃、道路、市政、景觀等眾多領(lǐng)域不同專業(yè)的學(xué)者，就海綿城市的建設(shè)背景、理論內(nèi)涵、技術(shù)創(chuàng)新及國際比較等方面展開了系統(tǒng)化、專業(yè)化、整體化的研究，提出了“海綿國土”建設(shè)〔6〕、“大小海綿”共存〔7〕等諸多研究成果，為進(jìn)一步研究與實(shí)踐提供了比較豐富的思想資源。

（二）從技術(shù)發(fā)展層面看，海綿城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展

首先，既與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌又符合我國氣候資源特征的海綿城市建設(shè)的總體規(guī)劃目標(biāo)和評(píng)價(jià)考核指標(biāo)應(yīng)運(yùn)而出?！吨改稀穼⒑＞d城市對(duì)雨水管理的規(guī)劃控制目標(biāo)明確為徑流總量控制、峰值控制、污染控制以及雨水資源化利用〔8〕，為各地區(qū)設(shè)計(jì)及建設(shè)提供了參考依據(jù);《考核指標(biāo)》提出了水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度六大類共18項(xiàng)具體指標(biāo)〔9〕，用以科學(xué)評(píng)價(jià)海綿城市的建設(shè)成效。其次，《指南》強(qiáng)調(diào)“有條件的應(yīng)通過模型模擬對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)估”〔10〕，這使得我國海綿城市的設(shè)計(jì)從傳統(tǒng)計(jì)算逐漸過渡到模型模擬，從而突破了以往計(jì)算復(fù)雜、范圍狹窄的劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從平面到立體的雨洪模擬。第三，部分學(xué)者通過對(duì)海綿城市建設(shè)過程中設(shè)施材料方面的創(chuàng)新，將透水瀝青、再生磚骨料等作為研究對(duì)象，初步實(shí)現(xiàn)了蓄水材料的突破?？傊S著《指南》和《考核指標(biāo)》的制訂與實(shí)施，我國海綿城市建設(shè)的技術(shù)支撐愈加完善。

（三）從實(shí)踐效果層面看，我國海綿城市建設(shè)步入快車道

在中央財(cái)政的大力支持下，2015年和2016年，國家分兩批選擇地理氣候、降雨分布和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不同的30個(gè)城市，開展為期3年的試點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)，加大力度將全面建設(shè)海綿城市的目標(biāo)納入十三五規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了前述30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)外，另有13個(gè)省份在90個(gè)城市開展了省級(jí)試點(diǎn)，目前全國已有370個(gè)城市編制了海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃〔11〕。試點(diǎn)以來，30個(gè)試點(diǎn)城市內(nèi)澇發(fā)生率顯著降低〔12〕，一些試點(diǎn)城市已在規(guī)劃片區(qū)內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)，形成了一批“經(jīng)典案例”。譬如，運(yùn)用海綿城市規(guī)劃理論及方法打造的北京市雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū);以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)參與運(yùn)作為特征的海綿城市“常德模式”;具有四級(jí)雨水管理系統(tǒng)的陜西西咸新區(qū)海綿城市樣板等。這些“案例”為海綿城市建設(shè)中水質(zhì)與水量、綠色與灰色、景觀與功能、分散與集中、生態(tài)與安全、地上與地下、岸上與岸下諸方面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)樹立了榜樣，正逐漸形成“遍地開花、姹紫嫣紅”之態(tài)，對(duì)解決我國城市建設(shè)與管理中“逢雨必澇”“城市看海”等問題具有引領(lǐng)、示范、推廣的作用。

二、我國海綿城市建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

我國海綿城市建設(shè)雖然已取得一定成績(jī)，但是，與國家發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，與國際先進(jìn)水平相比，還有很大差距，面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。概括起來存在如下幾方面的問題。

（一）面臨著既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要綠色宜居的“雙重壓力”

綠色發(fā)展需要綠色經(jīng)濟(jì)的支撐。改革開放40年來，我國在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)攀升“世界速度”的背后，城市發(fā)展“步子大”“規(guī)劃晚”也埋下了諸多隱患，譬如犧牲環(huán)境任性“攤大餅”“浪費(fèi)性建設(shè)”等引發(fā)的“熱島效應(yīng)”“看海模式”等城市病突出。同時(shí)，由于城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、規(guī)劃編制不科學(xué)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后以及忽視綠色設(shè)施建設(shè)等，導(dǎo)致或加劇了水資源短缺、城市內(nèi)澇、面源污染，甚至水系統(tǒng)整體功能退化等一系列問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2010年間，全國351個(gè)城市中有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè) 〔13〕。2010年以來，我國平均每年有180余座城市受到內(nèi)澇的影響〔14〕，城市洪澇所帶來的經(jīng)濟(jì)損失令人瞠目。可見，城市建設(shè)不顧生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來的代價(jià)是十分巨大的。然而，面對(duì)59.58%的城鎮(zhèn)化率〔15〕，建設(shè)海綿城市的資金需求量大和缺乏穩(wěn)定收益回報(bào)的矛盾同樣擺在眼前。

現(xiàn)實(shí)狀況表明，如何深入理解和把握綠色發(fā)展思想，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色宜居之間找到平衡，將城市灰色自然的“新陳代謝”掉，讓海綿城市為城市“創(chuàng)收”，真正實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展“內(nèi)外兼修”，是我國城市建設(shè)面臨的重大問題。

（二）面臨著技術(shù)落后、人才匱乏的“雙重挑戰(zhàn)”

綠色發(fā)展要求應(yīng)用綠色技術(shù)，綠色技術(shù)需要人才創(chuàng)造。黨的十八大以來，我國海綿城市建設(shè)正如一個(gè)稚氣滿滿而又探索欲極強(qiáng)的少年，雖進(jìn)步神速但仍缺乏經(jīng)驗(yàn)，尤其是存在技術(shù)落后、人才匱乏的瓶頸。以模型為例，作為海綿城市設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)之一，國際上開發(fā)并成熟運(yùn)用的雨洪管理模型就有幾十種，包括SWMM、DHI MIKE、STORM等，我國的海綿城市模型大都借鑒國外，自己的模型研制尚不成熟，實(shí)踐效果尚未明顯。與此相應(yīng)的是，海綿城市建設(shè)尚未形成完整的學(xué)科或?qū)I(yè)，人才資源匱乏、教育背景單一，沒有形成整體、系統(tǒng)、高效的創(chuàng)新平臺(tái)和綜合性人才隊(duì)伍。因此，我國海綿城市建設(shè)之路仍“道阻且長(zhǎng)”。

海綿城市是城市建設(shè)和發(fā)展的新理念、新方式，其全面實(shí)現(xiàn)及效果的保持還需要一個(gè)長(zhǎng)期維護(hù)的過程。海綿城市將采用何種模式運(yùn)營、維護(hù)、管理，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益用于循環(huán)建設(shè)，則是一個(gè)更深層次的問題，同樣涉及成熟的技術(shù)與高素質(zhì)的人才隊(duì)伍支撐。

（三）面臨著既要加大公眾宣傳又要加強(qiáng)建設(shè)管理的“雙重任務(wù)”

綠色發(fā)展需要理念先行、觀念更新和制度保障。我國的海綿城市建設(shè)比較注重規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程建設(shè)，但對(duì)建設(shè)理念、運(yùn)行管理、公眾參與等方面的重視不足〔16〕。目前，海綿城市理念的認(rèn)知程度及雨水資源的利用意識(shí)仍存在兩個(gè)“極端”：相關(guān)學(xué)科與行業(yè)專家的認(rèn)知程度高、雨水資源利用意識(shí)強(qiáng)，反襯之下社會(huì)公眾則普遍比較低、比較弱，特別是非試點(diǎn)城市的公眾仍存在“不知情”的狀況。盡管隨著黨和國家相關(guān)政策的發(fā)布與宣傳，“海綿城市”傳播度得到提升，但公眾對(duì)海綿城市的內(nèi)涵、意蘊(yùn)與價(jià)值仍缺乏深入理解，往往“知其然而不知其所以然”。城市主管部門的宣傳普及工作尚停留在一般性的政策解讀、調(diào)研走訪、問題反饋等低層次上，導(dǎo)致社會(huì)公眾的參與范圍小、程度低，這十分不利于推行以綠色為基礎(chǔ)的海綿城市建設(shè)。“眾人拾柴火焰高”，積極宣傳推廣海綿城市理念，讓更多人參與到海綿城市建設(shè)中，是海綿城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

同時(shí)，完備的雨水管理制度體系，也是我國海綿城市建設(shè)尚未完成的重大任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的城市雨洪問題的挑戰(zhàn)和生態(tài)城市、海綿城市、綠色城鎮(zhèn)化的更高要求，沒有嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的規(guī)范就不能為海綿城市建設(shè)提供可靠保障。

三、加強(qiáng)我國海綿城市建設(shè)的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！薄?7〕針對(duì)我國目前海綿城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)綠色發(fā)展理念的基本內(nèi)涵要求，提出如下三方面對(duì)策建議。

（一）以人才為核心支撐，統(tǒng)籌城市規(guī)劃與科技創(chuàng)新，形成良性閉環(huán)

海綿城市建設(shè)不僅要求以生態(tài)為底色科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，不斷完善城市綠色發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”，更需要突破建設(shè)運(yùn)營過程中的種種技術(shù)難關(guān)，形成從城市規(guī)劃、實(shí)踐運(yùn)營到效果反饋的完整系統(tǒng)。而打通上述關(guān)節(jié)的核心支撐要素就是專業(yè)人才，特別是要充分發(fā)揮頂尖人才在理念引領(lǐng)與實(shí)際建設(shè)中的主導(dǎo)作用，形成專門人才主導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)過程鍛造人才的良性閉環(huán)。

海綿城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、給排水、風(fēng)景園林、環(huán)境科學(xué)與工程、工程管理、互聯(lián)網(wǎng)、材料學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自動(dòng)化和機(jī)電與控制等諸多專業(yè)，這樣的特殊性就需要復(fù)合型的專業(yè)人才和多學(xué)科合作的人才團(tuán)隊(duì)。日本和德國城市雨水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，有效的跨學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)和完善的職業(yè)發(fā)展體系是穩(wěn)定和壯大海綿城市專業(yè)隊(duì)伍的前提和保證。因此，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光審視城市綠色可持續(xù)發(fā)展的重要性、緊迫性、艱巨性，致力于建設(shè)古典與現(xiàn)代結(jié)合、傳統(tǒng)與時(shí)尚共頻、智慧與宜居兼?zhèn)涞奈磥沓鞘?，真正?shí)現(xiàn)“人與自然和諧共處”，就必須建立起一支以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮專門人才的主觀能動(dòng)性和聰明才智。

具體而言，首先，我們應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入力度，聯(lián)合高校、科研單位、研發(fā)中心、工程設(shè)計(jì)及施工單位等，形成相應(yīng)的科研共同體，打造綜合性科研平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)國際交流，開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和綜合運(yùn)用;其次，應(yīng)當(dāng)建立競(jìng)爭(zhēng)性的科研管理機(jī)制，鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，鼓勵(lì)多出高精尖成果;最后，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，及時(shí)將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和工程實(shí)施，不斷提高海綿城市建設(shè)能力。

（二）建立綠色海綿產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策法規(guī)的制定

加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，既需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，也需要比較完整的產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)。2019年2月，國家發(fā)改委正式將“海綿城市”作為基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)大類列入綠色產(chǎn)業(yè)目錄〔18〕。這是我國發(fā)展海綿城市綠色產(chǎn)業(yè)的重大契機(jī)，需要我們以先進(jìn)理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化整體性思維，在生態(tài)技術(shù)、綠色設(shè)備、智慧監(jiān)管、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水文化和公眾消費(fèi)習(xí)慣等方面，集各專業(yè)“百家之長(zhǎng)”，形成各領(lǐng)域“八方呼應(yīng)”、協(xié)同推進(jìn)的整體合力，進(jìn)而建立一個(gè)完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。這個(gè)鏈條從技術(shù)開發(fā)到雨水收集設(shè)備創(chuàng)新，再到運(yùn)營管理，環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚合力。

與此同時(shí)，我國海綿城市建設(shè)的整體推進(jìn)與全面鋪開，尚需要加快制訂適合本地區(qū)城市發(fā)展特色的、可操作監(jiān)管的建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。為此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《考核辦法》的要求，因地制宜，結(jié)合城市自然特征及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、電力等行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，在國家規(guī)范指導(dǎo)之下，制定各地區(qū)海綿城市的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使海綿城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和管理在走向規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化過程中有章可循。

作為海綿城市建設(shè)發(fā)展的重要抓手，法律法規(guī)發(fā)揮著監(jiān)管和保障作用。只有建設(shè)規(guī)范與監(jiān)管力度協(xié)調(diào)并行，才能使海綿城市建設(shè)事業(yè)“蒸蒸日上”。在政策和法律法規(guī)的建立方面，可參考借鑒“他山之石”。譬如，以美國、英國為代表的具有完善的雨洪管理體系的發(fā)達(dá)國家，他們通過雨水排放許可證、征收雨水費(fèi)等制度，同時(shí)配合獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、補(bǔ)貼貸款等經(jīng)濟(jì)手段，“一收一放”提高雨水管理效果，值得我們參考;以日本和以色列為代表的水資源稀缺的國家，他們實(shí)施的一系列積極推進(jìn)雨水貯留和利用的政策法規(guī)，也具有借鑒意義。

（三）以人為本，增強(qiáng)公眾海綿城市建設(shè)意識(shí)，做到政府與公眾良性互動(dòng)

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)綠色工程，更是一項(xiàng)關(guān)系人民福祉的民生工程。公眾意識(shí)、公眾接收度與公眾參與機(jī)制等對(duì)于海綿城市建設(shè)至關(guān)重要。城市建設(shè)中水環(huán)境污染、水資源緊缺、水安全缺乏保障、水文化不彰等一系列問題，都與城市居民和社會(huì)大眾關(guān)系密切。人民群眾能夠積極主動(dòng)參與到海綿城市的建設(shè)運(yùn)營之中，并切實(shí)感受到海綿城市建設(shè)的實(shí)際效果，從而真正成為海綿城市的建設(shè)者、見證者、管理者、受益者，這對(duì)海綿城市建設(shè)具有重大意義。

因此，一方面，我們需要在政策法規(guī)層面開出一條“自下而上的”公眾參與途徑和渠道，設(shè)置公眾參與組織的部門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體、參與流程、方法手段，讓公眾參與有法可依，有據(jù)可循。另一方面，政府部門要繼續(xù)“自上而下”倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，積極主動(dòng)打通社會(huì)各界建言獻(xiàn)策的層層關(guān)節(jié)，定期發(fā)布海綿城市建設(shè)進(jìn)度公告等，讓信息公開化、咨詢透明化、權(quán)力陽光化。同時(shí)，積極向人民群眾開展宣傳教育，講清說明與人民群眾生活密切相關(guān)的海綿社區(qū)、海綿公園、海綿道路、海綿廣場(chǎng)、海綿建筑的優(yōu)勢(shì)特色，推動(dòng)海綿城市理念的科普活動(dòng)進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)學(xué)校課堂、進(jìn)媒體網(wǎng)絡(luò)，讓海綿城市理念更多地獲得人民群眾的理解和支持，進(jìn)而齊心協(xié)力共同建設(shè)自己的美麗家園。

四、結(jié)語

綠色發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨人對(duì)自然發(fā)展規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華和飛躍，是對(duì)全球生態(tài)環(huán)境變化和我國發(fā)展所面臨的突出問題的積極主動(dòng)回應(yīng)。我國正在全面鋪開的海綿城市建設(shè)是綠色發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，是發(fā)展人與自然和諧相處之道的新探索。

推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)，必須牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理海綿城市建設(shè)中的“灰色派”與“綠色派”、“無用論”與“萬能論”的分歧與爭(zhēng)論，圍繞現(xiàn)實(shí)問題攻堅(jiān)克難，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成綠色發(fā)展方式和生活方式，多方合力找到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海綿城市建設(shè)的平衡點(diǎn)，久久為功，使城市綠色經(jīng)濟(jì)與綠色生活“并駕齊驅(qū)”，真正實(shí)現(xiàn)從“兩難”到“雙贏”。

〔參考文獻(xiàn)〕

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xx/201903/t20190305_930020.html.

〔責(zé)任編輯：張 港〕