牧青環(huán)保協(xié)會(huì)——高校環(huán)保NGO個(gè)案分析

喬永平 吳寧子 郭輝

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。高校環(huán)保NGO是中國(guó)環(huán)保NGO的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)是眾多高校環(huán)保NGO的一員，成立于高校環(huán)保NGO發(fā)展的高峰時(shí)期2001年，主要活動(dòng)包括環(huán)境教育、綠色寢室、環(huán)境調(diào)查等，目前仍存在成員流動(dòng)性大、資金缺乏、專(zhuān)業(yè)性不足等問(wèn)題，但同時(shí)也是社會(huì)環(huán)保NGO的人才搖籃。

關(guān)鍵詞：環(huán)保NGO;高校;牧青環(huán)保協(xié)會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）03-0155-02

21世紀(jì)是生態(tài)文明的時(shí)代，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)全球性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。環(huán)保NGO（Non-Governmental Organizations）作為介于政府與市場(chǎng)之間的第三方力量，是公眾參與環(huán)境治理的組織化的渠道和載體[1]。高校環(huán)保NGO是中國(guó)環(huán)保NGO重要組成部分，喬納森·施瓦茲（Jonathan Schwartz）曾將中國(guó)的環(huán)境NGO分為三類(lèi)：政府組織的非政府組織（GONGO）、草根非政府組織以及大學(xué)非政府組織[2]。由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也表明，我國(guó)環(huán)保NGO90%以上力量發(fā)育在政府部門(mén)發(fā)起組建的環(huán)保NGO和學(xué)生環(huán)保社團(tuán)中[3]。2000年前后隨著環(huán)保意識(shí)在高校的普及，高校環(huán)保NGO總數(shù)已超過(guò)1 400家[4]。本文將以南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)的個(gè)案為例，分析目前高校環(huán)保NGO的生存狀況。

一、基本概況

1.發(fā)展歷程。2000前后，是高校環(huán)保NGO成立最密集的時(shí)期。南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“牧青社”）就是其中之一。牧青環(huán)保協(xié)會(huì)成立于2001年10月13日，是南京地區(qū)較早成立、有較大影響力的大學(xué)生環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)類(lèi)社團(tuán)，現(xiàn)二級(jí)掛靠于南京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院團(tuán)委。牧青環(huán)保協(xié)會(huì)的成立流傳著一個(gè)經(jīng)典的“公交車(chē)故事”。第一個(gè)地方性大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)溝通平臺(tái)——綠石的核心成員黃真平在公交車(chē)上聽(tīng)坐在前面的女孩與朋友聊天，談話間表示對(duì)做環(huán)保很感興趣，于是便主動(dòng)與其交流并建立了聯(lián)系，同年10月南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)正式成立。

2.組織定位與活動(dòng)宗旨。南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)以“教育自己，影響別人，踏踏實(shí)實(shí)，從身邊做起，綠化生活”為宗旨，以建立“大學(xué)生綠色社區(qū)”為目標(biāo)，在校園內(nèi)搭建一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平臺(tái)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)于生態(tài)環(huán)境惡化的憂(yōu)患意識(shí)，提高大學(xué)生對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)與義務(wù)的認(rèn)知。通過(guò)系列活動(dòng)，使大學(xué)生逐漸成為一名合格的地球公民，使越來(lái)越多的志同道合的人走到一起，互相影響，互相感動(dòng)，互相鼓舞，彼此真誠(chéng)地?cái)y手，立足校園，逐步改善我們身邊的生態(tài)環(huán)境。

3.組織結(jié)構(gòu)。南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)在理事會(huì)下設(shè)宣傳部、外聯(lián)部、項(xiàng)目部和辦公室。最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為理事會(huì)。理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、項(xiàng)目部及辦公室的負(fù)責(zé)人組成。會(huì)長(zhǎng)由協(xié)會(huì)成員自薦，經(jīng)協(xié)會(huì)理事會(huì)選舉產(chǎn)生，任期一年，可連任，最多不超過(guò)兩年。會(huì)長(zhǎng)代表理事會(huì)發(fā)布決議，協(xié)調(diào)各部活動(dòng)，是協(xié)會(huì)的發(fā)言人。副會(huì)長(zhǎng)1名，由理事會(huì)推薦，經(jīng)協(xié)會(huì)全體大會(huì)選舉產(chǎn)生，副會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)之間根據(jù)工作需要進(jìn)行分工，彼此制約，相互協(xié)調(diào)。

4.人員構(gòu)成。南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)為會(huì)員制社團(tuán)，協(xié)會(huì)面向全校，招收本科本，專(zhuān)科生，研究生以及教師。每學(xué)年全校統(tǒng)一招收會(huì)員的時(shí)間招收新會(huì)員，平時(shí)申請(qǐng)加入社團(tuán)可自薦也可有協(xié)會(huì)老會(huì)員介紹加入。正式成員每1學(xué)年開(kāi)會(huì)3次，三周內(nèi)必須進(jìn)行會(huì)員注冊(cè)，每半年審核1次，否則取消會(huì)員資格。牧青環(huán)保協(xié)會(huì)會(huì)員分正式會(huì)員、榮譽(yù)會(huì)員與名譽(yù)會(huì)員。正式會(huì)員指自愿加入牧青環(huán)保協(xié)會(huì)，符合會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)的在校師生。榮譽(yù)會(huì)員指入會(huì)兩年以上，積極參與協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)協(xié)會(huì)有一定貢獻(xiàn)的會(huì)員，在每年換屆后由新一屆理事會(huì)討論決定。名譽(yù)會(huì)員指有意愿加入牧青環(huán)保協(xié)會(huì)的非南林大人士，個(gè)人申請(qǐng)需經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)。

二、主要活動(dòng)

高校環(huán)保NGO立足校園但又不局限于校園，積極從事環(huán)保相關(guān)的活動(dòng)。

1.綠色寢室。每年3月初、10月末，為迎接植樹(shù)節(jié)和宿舍美化大賽，牧青環(huán)保協(xié)會(huì)推出綠色寢室活動(dòng)，其主旨是提高校園，尤其是學(xué)生寢室的綠色覆蓋率，增加學(xué)生寢室的植物數(shù)量，吸收學(xué)生寢室輻射和污濁空氣，提高學(xué)生寢室的空氣清新度。該活動(dòng)主要是通過(guò)學(xué)生用廢舊書(shū)本兌換本小盆栽來(lái)實(shí)現(xiàn)。本協(xié)會(huì)運(yùn)用各種方式獲得的資金事先訂購(gòu)一定數(shù)量的綠色小盆栽，每種盆栽按照不同的價(jià)位，需要不同數(shù)量的廢舊書(shū)本來(lái)兌換。通過(guò)這一活動(dòng)，既回收了學(xué)生手上的廢舊書(shū)本，又美化了學(xué)生寢室活動(dòng)，更主要是通過(guò)這一活動(dòng)向大學(xué)生宣傳了環(huán)保理念。

2.環(huán)境教育。環(huán)境教育一直是高校環(huán)保NGO最核心，最長(zhǎng)期也是比較擅長(zhǎng)的活動(dòng)[5]。理念是行動(dòng)的指南，沒(méi)有正確的理念不可能有恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)[6]。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念應(yīng)該從娃娃抓起，從小開(kāi)始培養(yǎng)，所以牧青環(huán)保協(xié)會(huì)一直致力于進(jìn)行小學(xué)生環(huán)境教育。作為協(xié)會(huì)的常規(guī)活動(dòng)，自成立起一直與南京林業(yè)大學(xué)所在社區(qū)的南京市鎖金第二小學(xué)進(jìn)行長(zhǎng)期合作，每隔一周去為小朋友們做一次義務(wù)環(huán)境教育，目的就是提高小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。2011年，本協(xié)會(huì)還與必勝客合作，參與了必勝客綠色小超人的活動(dòng)，分七個(gè)主題為小朋友們傳授環(huán)保知識(shí)。

3.水果賀卡。賀卡多數(shù)都是用木材做成的，每年節(jié)假日，尤其是圣誕節(jié)的時(shí)候，都會(huì)有成千上萬(wàn)的賀卡被寄出，也就意味著需要耗費(fèi)大量的木材，有大量的樹(shù)木被砍伐，森林被破壞，嚴(yán)重影響了全球的生態(tài)環(huán)境。我們可能無(wú)法一下子讓全世界禁止采伐森林，但是我們可以從自身做起，從身邊小事做起。為此，每年圣誕節(jié)前夕，牧青環(huán)保協(xié)會(huì)在校園內(nèi)召集環(huán)保人士，用水果代替賀卡，送給想要贈(zèng)送的人，既可以食用又可以節(jié)約木材資源，保護(hù)森林資源。

4.環(huán)境調(diào)研。這是牧青環(huán)保協(xié)會(huì)與中國(guó)環(huán)境促進(jìn)會(huì)的長(zhǎng)期合作項(xiàng)目。每年9月份，中國(guó)環(huán)境促進(jìn)會(huì)都會(huì)分配給牧青環(huán)保協(xié)會(huì)不同的調(diào)研項(xiàng)目。牧青環(huán)保協(xié)會(huì)利用身處江蘇省會(huì)南京的地理優(yōu)勢(shì)，組織本協(xié)會(huì)的會(huì)員，按照北京環(huán)境促進(jìn)會(huì)的統(tǒng)一要求，深入南京的城市和鄉(xiāng)村，進(jìn)行環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查，為全國(guó)的環(huán)境調(diào)查做一份力所能及的貢獻(xiàn)。

5.到流浪動(dòng)物收容所做義工。牧青環(huán)保協(xié)會(huì)和南京郊區(qū)的流浪動(dòng)物收容所也有著長(zhǎng)期合作項(xiàng)目——流浪動(dòng)物收容所義工。作為環(huán)保社團(tuán)，牧青環(huán)保協(xié)會(huì)也一直關(guān)注著流浪動(dòng)物，每隔1個(gè)月，就會(huì)組織一批義工，為流浪動(dòng)物收容所里的小動(dòng)物們喂食、洗澡，做一些力所能及的事情。同時(shí)，協(xié)會(huì)也積極為流浪動(dòng)物收容所籌資，為收留更多的流浪小動(dòng)物而努力。

三、高校環(huán)保NGO 發(fā)展面臨的瓶頸

1.成員流動(dòng)性大。相對(duì)于社會(huì)環(huán)保NGO，高校環(huán)保NGO面臨的一個(gè)最大問(wèn)題是成員流動(dòng)性極強(qiáng)。大學(xué)生一般四年畢業(yè)離開(kāi)大學(xué)校園，受到學(xué)生畢業(yè)離校的影響，高校環(huán)保NGO的成員不可避免地具有高流動(dòng)性，從而使得自身發(fā)展具有極大的不穩(wěn)定性。不僅如此，大部分高校環(huán)保NGO負(fù)責(zé)人由大二或大三學(xué)生擔(dān)任，大一新生剛?cè)胄２豢赡軗?dān)任負(fù)責(zé)人，大四學(xué)生忙于畢業(yè)論文和找工作，為了協(xié)會(huì)的延續(xù)性也需要培養(yǎng)接班人，所以大四學(xué)生基本不再擔(dān)任負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人任期短，剛剛經(jīng)過(guò)一兩年實(shí)踐，成熟有經(jīng)驗(yàn)就又離開(kāi)，這種成員高流動(dòng)性在一定程度上影響了高校環(huán)保NGO的發(fā)展成效。

2.資金困難。另外一個(gè)制約高校環(huán)保NGO發(fā)展的瓶頸是缺乏資金的支持。環(huán)保NGO扎根高校，但是高校學(xué)生社團(tuán)眾多，環(huán)保NGO只是眾多學(xué)生社會(huì)的一個(gè)，高校團(tuán)委、學(xué)生處等部門(mén)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的支持本身就比較有限，而且多集中于能迅速擴(kuò)大學(xué)校影響比較實(shí)用的一些學(xué)生社團(tuán)，比如英語(yǔ)協(xié)會(huì)、音樂(lè)協(xié)會(huì)等，環(huán)保NGO屬于小眾團(tuán)體，很難得到學(xué)校相關(guān)部門(mén)的大力支持，獲得的資金極為有限。同時(shí)高校環(huán)保NGO由于各方面原因向校募集資金的能力也非常有限?！扒蓩D難為無(wú)米之炊?！辟Y金的缺乏極大地制約了高校環(huán)保NGO的發(fā)展。

3.專(zhuān)業(yè)性不足。高校環(huán)保NGO的成員主要是高校的在校大學(xué)生，來(lái)自不同的專(zhuān)業(yè)，環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力不足，難以開(kāi)展較為深入的專(zhuān)業(yè)的環(huán)保項(xiàng)目，大多數(shù)流于環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保知識(shí)宣傳和教育、撿拾垃圾等淺表性活動(dòng)。雖然也會(huì)對(duì)一些環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提交一些調(diào)研報(bào)告，但并不會(huì)對(duì)相關(guān)政府部門(mén)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然諸如南京林業(yè)大學(xué)牧青環(huán)保協(xié)會(huì)之類(lèi)的高校環(huán)保NGO在發(fā)展過(guò)程中依然存在諸多瓶頸，但也正是因?yàn)槠涑蓡T的高度流動(dòng)性，在成員走出高校，走上社會(huì)時(shí)把環(huán)保理念帶到了各行各業(yè)，高校環(huán)保NGO成為許多環(huán)保組織和行業(yè)的人才搖籃和發(fā)源地，為社會(huì)環(huán)保組織源源不斷地輸送了人才。

收稿日期：2018-08-19

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基于生態(tài)哲學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展‘江蘇方案研究”（2018SJZDI026）;南京林業(yè)大學(xué)思想政治理論課建設(shè)與改革專(zhuān)項(xiàng)研究課題“江蘇生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新研究”（2018YB02）

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)逃榔剑?972-），女，江蘇東海人，教授，博士，從事生態(tài)文明研究;吳寧子（1995-），女，江蘇南京人，碩士研究生，從事生態(tài)文明教育研究;郭輝（1974-），男，陜西西安人，副教授，博士，從事環(huán)境倫理學(xué)研究。

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