鄭 敏

(馬鋼教育培訓(xùn)中心 安徽馬鞍山 243041)

新形勢下要貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，針對經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)改革發(fā)展的實際，通過加強國有企業(yè)黨建工作，深度融合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，互相推動，并探討黨建研究理論對黨建工作實踐的指導(dǎo)意義。

1 國有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來，國有企業(yè)對黨建工作逐漸重視，全面貫徹黨中央從嚴(yán)治黨要求，黨建工作逐漸往基層延伸，增強了普遍性，提高了成效性。但必須清醒地認(rèn)識到，國有企業(yè)黨建工作無論是具體工作層面，還是理論研究層面，都需要進一步提高。

1.1 國有企業(yè)黨建工作存在的問題

國有企業(yè)黨建工作，在機制、制度、組織方面存在的問題，亟需解決。一是在公司章程當(dāng)中，黨組織的地位、職權(quán)、設(shè)置等，界定不夠明確；黨委會議事不規(guī)范，對黨建工作不過問、不研究，在研究決定“三重一大”事項上起不到把關(guān)作用。一些領(lǐng)導(dǎo)人員普遍存在重業(yè)務(wù)輕黨建思想，黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識不強，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位；二是企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展融合得不夠，存在脫節(jié)現(xiàn)象，黨建工作圍繞經(jīng)濟中心發(fā)展提供必要的保障措施，從而促進企業(yè)進一步改革，效果不明顯；三是黨的組織建設(shè)不夠規(guī)范，黨內(nèi)組織生活頻率不高，“三會一課”制度沒有貫徹到位，基層黨建工作的方式方法固守成規(guī)，缺乏與時俱進的新鮮活力；四是黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)滯后，人員配備不足，力量不強，業(yè)務(wù)不精，缺乏有效的激勵機制。

1.2 國有企業(yè)黨建理論研究存在的問題

不僅僅是黨建工作實踐環(huán)節(jié)存在著諸多問題，用來指導(dǎo)實踐的黨建理論研究也暴露出許多差強人意的現(xiàn)象，促使我們必須認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對待這一問題。一是內(nèi)容空洞，不知所云，往往堆砌辭藻，盲目搬弄真理、規(guī)律等，缺乏豐富的理論支撐；二是機械照搬西方政黨工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)律，以此來觀察和研究中國黨建工作中存在的問題，不考慮中國的實際情況，“邯鄲學(xué)步，失其故行”；三是只研究理論自身，不考慮黨的建設(shè)的整體環(huán)境，尤其是國有企業(yè)黨建研究普遍忽視黨的建設(shè)與市場經(jīng)濟規(guī)律的結(jié)合。

1842年，馬克思在《就集權(quán)問題論德國和法國》這篇文章中提出了：主要的困難不是答案，而是問題，真正的批判要分析的不是答案，而是問題。運用馬克思主義的“問題意識”把握時代發(fā)展趨勢，厘清市場經(jīng)濟運行規(guī)律，有助于我們在國有企業(yè)的深化改革中不斷分析問題、解決問題。

新時代國企黨建理論研究，應(yīng)力求體現(xiàn)加強理論研究、注重現(xiàn)實研究、適當(dāng)比較研究、突出應(yīng)用研究的特點，在理論研究層面，闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在中國國有企業(yè)中的重要地位，從而提出切實可行、具體可用的理論方法與路徑措施。在工作實踐層面，要將黨組織嵌入到公司治理的法定結(jié)構(gòu)當(dāng)中，從而建立健全適應(yīng)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的黨建工作體制機制，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2 加強企業(yè)黨建工作的理論研究

當(dāng)前，世界經(jīng)濟全球化不斷加深，經(jīng)濟格局瞬息萬變，中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展增速放慢，處于改革攻堅期的國有企業(yè)，面臨著經(jīng)濟下行、工業(yè)增長下滑、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)效益受損的壓力。作為國有企業(yè)改革的根本保障，作為促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重要動力，國有企業(yè)黨建工作如何發(fā)揮作用，成為一個迫切的問題。

2.1 國有企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)濟背景

自2014年以來，中央一系列重要文獻(xiàn)中多次圍繞“經(jīng)濟工作要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”這一主題，先后提出了多種科學(xué)的判斷，如我國當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力，不僅是受到全球性、階段性因素的影響，根本上是結(jié)構(gòu)性問題；我國的生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)組織方式的主要矛盾，不再是過去的供給不足，而是供過于求，鋼鐵等部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能飽和，房地產(chǎn)呈現(xiàn)區(qū)域性過剩；凱恩斯主義已經(jīng)不再能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展形成有效刺激，資源配置和宏觀調(diào)控的手段所產(chǎn)生的邊際效應(yīng)逐漸消退。結(jié)論則是，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給側(cè)的矛盾成為最主要的矛盾。

如何清楚認(rèn)識新常態(tài)，快速適應(yīng)并成功引領(lǐng)，是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展需要直面的問題，也是國有企業(yè)黨建工作所不能忽略的問題。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要組成部分，必須擔(dān)負(fù)起追求國有資產(chǎn)的保值、增值的經(jīng)濟性，以及實現(xiàn)國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)目標(biāo)的公益性這兩大特點?！敖?jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，”國有企業(yè)黨建理論研究必須緊密圍繞企業(yè)的經(jīng)濟工作。

2.2 國有企業(yè)黨建理論的研究發(fā)展過程

“明者因時而變，知者隨世而制。”從2015年至今，幾乎是與“十三五”規(guī)劃同期，中共中央通過一系列措施，在經(jīng)濟上適應(yīng)新常態(tài)，在發(fā)展上指明新方位，在國有企業(yè)黨建工作方面，強化了指導(dǎo)力度。出臺了深化國有企業(yè)改革中黨建工作的《若干意見》，并召開專題國企黨建工作會議，明確指出國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱；只有這樣，才能進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)。黨的十九大報告也強調(diào)了要繼續(xù)促進國有資產(chǎn)保值增值，深化國有企業(yè)改革。這些都旗幟鮮明地表明了國有企業(yè)要想做強做優(yōu)做大，必須堅定不移地全面推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

國有企業(yè)黨建理論研究是一個不斷推進的過程，是一個不斷完善的過程，是一個不斷實踐的過程。面對目前經(jīng)濟發(fā)展“三期”疊加的階段性特征，面對國有企業(yè)改革發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，《若干意見》、國企黨建工作會議精神、十九大報告等科學(xué)地和回答了國企黨建工作所面臨的重點問題。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建的建設(shè)方面存在的不重視、不規(guī)范等問題，從理論研究、制度健全、方法創(chuàng)新等方面探討推進黨的建設(shè)這一偉大工程，為新時代國有企業(yè)黨建工作起到了提綱挈領(lǐng)的導(dǎo)向作用與開展實踐的理論支撐。

3 加強黨建工作促進國有企業(yè)改革發(fā)展

國有企業(yè)承擔(dān)著中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的雙重責(zé)任，因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，圍繞經(jīng)濟中心，推動企業(yè)深化改革，做強做優(yōu)做大，以發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，是國有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。

3.1 全面加強企業(yè)黨的建設(shè)工作

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護”，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。一是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，企業(yè)黨建組織必須認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本業(yè)的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)黨組織要嚴(yán)格貫徹“三重一大”決策程序，規(guī)范黨委會議事規(guī)則，定期研究黨建工作；二是強化思想建設(shè)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育。國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揚黨的理論學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，與時俱進更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真開展規(guī)定動作的主題學(xué)習(xí)教育，擴大黨內(nèi)教育的覆蓋面，延伸學(xué)習(xí)教育的廣度和深度；三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強黨對干部人事工作的監(jiān)督檢查，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過重點工程、艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位鍛煉選拔優(yōu)秀年輕干部；四是加強基層黨組織建設(shè)。堅持貫徹《若干意見》“四同步、四對接”，完善組織機構(gòu)設(shè)置，配齊配強黨務(wù)干部，落實“兩個1%”要求。規(guī)范黨內(nèi)組織生活，落實“三會一課”制度，增強“四個意識”，提高黨員黨性修養(yǎng)。

3.2 深入融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

國有企業(yè)黨建工作不僅要不斷提高自身建設(shè)，還要圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心，聯(lián)結(jié)群團工會等組織，凝心聚力，推動企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)精細(xì)化，提升企業(yè)經(jīng)營效益最優(yōu)化，進一步擴大企業(yè)競爭能力，進一步保障國有資產(chǎn)保值增值。

“窮則變，變則通，通則久?！眹衅髽I(yè)面對大環(huán)境經(jīng)濟下行壓力、“雁行理論”產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢不再、行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，必須要“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”，以全局的高度，戰(zhàn)略的眼光，加強頂層設(shè)計。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！昂喲灾褪侨ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板?！?緊跟國家“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)，積極開拓國際市場，參與國際經(jīng)濟合作帶來的新機遇新挑戰(zhàn)。調(diào)整市場方向，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。開發(fā)西部市場，加強屬地化管理與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)。

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到加強黨建工作對于企業(yè)深化改革發(fā)展的重要意義，正視黨建工作實踐中出現(xiàn)的問題，充分運用黨建工作理論去化解難題、指導(dǎo)工作，貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，以黨的建設(shè)保證企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果檢驗黨建工作成效。