文/趙 越（安徽省科技研究開發(fā)中心）

2018年，安徽省緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題，認(rèn)真落實中央和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大決策部署和政策措施，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力規(guī)范技術(shù)合同登記工作，不斷完善技術(shù)市場服務(wù)體系。目前，安徽省與蘇浙滬地區(qū)的技術(shù)市場交易日漸密切，為促進(jìn)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用[1]。

一、長三角地區(qū)技術(shù)合同登記總體情況

2018年，安徽省登記技術(shù)合同20364項，成交額322.58億元，成交額較上年增長28.4%。平均單項合同成交額158.4萬元。

2018年，江蘇省、浙江省、上海市分別登記技術(shù)合同42703項、16189項、21630項，成交額分別為1152.64億元、629.10億元、1303.20億元，成交額較上年分別增長32.0%、82.7%、50.2%。兩省一市平均單項合同成交額分別為269.9萬元、388.6萬元、602.5萬元。

2018年，長三角地區(qū)三省一市共登記技術(shù)合同100886項，成交額3407.52億元。合同數(shù)和成交額占全國比重分別為24.5%、19.3%。其中，安徽省技術(shù)合同數(shù)和成交額占三省一市的比重分別為20.2%、9.5%。

二、安徽省與蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同交易特點(diǎn)

1.吸納、輸出技術(shù)合同交易基本情況

2018年，安徽省吸納蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同1246項，成交額42.53億元；輸出技術(shù)合同1406項，成交額37.29億元。

其中，吸納江蘇省技術(shù)合同787項，成交額18.37億元；輸出技術(shù)合同604項，成交額24.08億元。吸納浙江省技術(shù)合同184項，成交額13.98億元；輸出技術(shù)合同366項，成交額9.94億元。吸納上海市技術(shù)合同275項，成交額10.18億元；輸出技術(shù)合同436項，成交額3.27億元。

2.技術(shù)開發(fā)合同成交額與技術(shù)服務(wù)合同成交額分別位于吸納、輸出合同首位

安徽省吸納蘇浙滬地區(qū)四類技術(shù)合同中：技術(shù)服務(wù)合同526項，成交額17.59億元，占吸納蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的42.2%和41.4%；技術(shù)開發(fā)合同547項，成交額21.59億元，占吸納蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的43.9%和50.8%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同104項，成交額2.70億元；技術(shù)咨詢合同69項，成交額0.65億元。

安徽省輸出蘇浙滬地區(qū)四類技術(shù)合同中：技術(shù)服務(wù)合同579項，成交額11.79億元，占輸出蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的41.2%和31.6%；技術(shù)開發(fā)合同726項，成交額10.79億元，占輸出蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的51.6%和28.9%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同28項，成交額11.15億元；技術(shù)咨詢合同73項，成交額3.47億元。

3.先進(jìn)制造、電子信息、現(xiàn)代交通、城市建設(shè)與社會發(fā)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)凸顯當(dāng)前市場熱點(diǎn)

從吸納技術(shù)合同領(lǐng)域來看，安徽省吸納蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同中：先進(jìn)制造類168項，成交額14.30億元，占吸納技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的13.5%和33.6%；電子信息類278項，成交額11.28億元，占吸納技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的22.3%和26.5%；城市建設(shè)與社會發(fā)展類115項，成交額9.50億元，占吸納技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的9.2%和22.3%；接下來成交活躍的領(lǐng)域分別為生物醫(yī)療和醫(yī)療器械、新材料及其應(yīng)用，技術(shù)合同項數(shù)分別為145項、89項，成交金額分別為2.04億元、1.88億元。

從輸出技術(shù)合同領(lǐng)域來看，安徽省輸出蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同中：現(xiàn)代交通類28項，雖然僅占技術(shù)輸出總合同數(shù)的2.0%，但成交額為11.24億元，占技術(shù)輸出總成交額的30.1%；城市建設(shè)與社會發(fā)展類123項，成交額9.08億元，占輸出技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的8.7%和24.3%；電子信息類506項，成交額6.50億元，占輸出技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的36.0%和17.4%；接下來成交活躍的領(lǐng)域分別為新能源與高效節(jié)能、農(nóng)業(yè)，技術(shù)合同項數(shù)分別為81項、111項，成交金額分別為2.77億元、2.46億元。

4.企業(yè)既是買方主體也是賣方主體

從吸納技術(shù)合同買賣方類別看：安徽省企業(yè)吸納蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同887項，成交額39.17億元，占吸納技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的71.2%和92.1%；全省高校和科研院所共吸納蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同111項，成交額0.83億元，占吸納技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的8.9%和2.0%。

從輸出技術(shù)合同買賣方類別看：安徽省企業(yè)輸出蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同1105項，成交額36.15億元，占輸出技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的78.6%和97.0%；全省高校和科研院所共輸出蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同294項，成交額1.09億元，占輸出技術(shù)合同總項數(shù)和總成交額的20.9%和2.9%。

三、安徽省與蘇浙滬地區(qū)技術(shù)市場交易存在的不足與對策建議

1.存在的不足

一是安徽省與蘇浙滬地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展差距較大。無論是總成交額的比較，還是單項合同成交額的比較，安徽省與蘇浙滬地區(qū)相比差距明顯。以單項合同為例，2018年，安徽省、上海市、江蘇省、浙江省平均單項合同成交額分別為158.4萬元、602.5萬元、269.9萬元、388.6萬元。

二是蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同價值高于安徽省價值。2018年，安徽省吸納蘇浙滬地區(qū)技術(shù)合同1246項，成交額達(dá)42.53億元，分別占安徽省全部吸納技術(shù)合同的6.2%和12.0%。平均吸納蘇浙滬地區(qū)單項技術(shù)合同成交額達(dá)341.3萬元，超過平均吸納本省單項技術(shù)合同成交額的3倍。

三是安徽省高校院所有效科技成果供給不足。高校院所科研人員科技成果轉(zhuǎn)化工作沒有根據(jù)市場需求來開展，與企業(yè)需求存在信息不對稱，沒有形成與市場需求良好的溝通機(jī)制。高校院所輸出技術(shù)合同成交額僅占全省總輸出成交額的4.4%。

2.對策建議

當(dāng)前，安徽省要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)借鑒蘇浙滬發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，深化與長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，進(jìn)一步拓展資源共享，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，積極融入長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一是推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。進(jìn)一步加強(qiáng)與蘇浙滬大院大所合作對接，出臺引進(jìn)和支持大院大所及其分支機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等配套政策，制定與大院大所合作對接的工作計劃，搭建省院合作和院地合作對接平臺，建立與大院大所合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效促進(jìn)蘇浙滬地區(qū)科技成果在皖轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二是支持創(chuàng)新主體在皖轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。對在皖企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等購買蘇浙滬先進(jìn)技術(shù)成果，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，按其技術(shù)合同成交并實際支付額給予一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以重大項目為紐帶，建立聯(lián)合攻關(guān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。探索流動崗位工作機(jī)制、人才兼職兼薪等政策舉措[2]，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域人才流動。

三是完善高校科研院所成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。加強(qiáng)對高校院所科研項目立項的引導(dǎo)，使其與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；完善高校院所科研人員考核指標(biāo)體系，促進(jìn)科研人員面向產(chǎn)業(yè)和市場需求開展研發(fā)工作；加大高校院所應(yīng)用領(lǐng)域項目支持力度，使高校院所科研成果產(chǎn)生于企業(yè)，并應(yīng)用于相應(yīng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)；設(shè)法提升高校院所應(yīng)用型成果的成熟度；提高高校院所從事產(chǎn)學(xué)研工作、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的科技人員地位，激發(fā)科技成果所有者將其成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性。

四是強(qiáng)化安徽省科技成果轉(zhuǎn)讓交易平臺功能。以“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”為核心，運(yùn)用安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺，加強(qiáng)與蘇浙滬地區(qū)技術(shù)成果信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通、信息共享。每年定期舉辦科技成果轉(zhuǎn)化交易對接會，邀請?zhí)K浙滬地區(qū)知名高校、科研院所和企業(yè)發(fā)布科技成果供需信息。引進(jìn)理念先進(jìn)、做法可取的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合線上線下、國內(nèi)國外資源，推動高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[3]。