朱凱迪， 朱昭叢， 席玉寶

(1.安徽師范大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；2.北京體育大學(xué) 中國(guó)體育政策研究院，北京 100084)

引 言

改革開(kāi)放，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)隨著歷史進(jìn)程也不斷成長(zhǎng)，取得了豐碩的成果。不過(guò)比照發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)整體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段，還滯留著許多不足與缺陷。其主要表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模有限、內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、核心產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)不明顯，市場(chǎng)主體培育不充分，工作體制機(jī)制不健全等。造成這些不足的原因復(fù)雜多變，但筆者認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念不甚明確。目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還屬于新興和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，急需精心培育和正確引導(dǎo)。而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)面臨著新形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求、國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的任務(wù)和目標(biāo)、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略新舉措，以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所展現(xiàn)出來(lái)的階段性特征都深刻影響著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變革。在此大背景下，本研究致力于構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念體系，以期為客觀判斷我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略和切實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)政策提供參考。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念

體育產(chǎn)業(yè)的核心理念處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與政策體系的中心位置，不同的核心發(fā)展理念造就了不同的產(chǎn)業(yè)政策方向、結(jié)構(gòu)和作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展成熟，形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并積累了值得借鑒的豐富經(jīng)驗(yàn)。

1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念的主要類(lèi)型

不同國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念的差異主要體現(xiàn)在究竟是把體育產(chǎn)業(yè)作為提供公共產(chǎn)品的公益性產(chǎn)業(yè)，還是當(dāng)做一般商業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待上[1]。換句話說(shuō)，重視體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)價(jià)值屬性的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)更多關(guān)注全社會(huì)的公益需要和國(guó)民福利訴求，反之，更加重視體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值屬性的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自身的成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值。當(dāng)然，由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值屬性在體育產(chǎn)業(yè)中共生并存，因此這種關(guān)注傾向必然是相對(duì)的，而非絕對(duì)。由此推論，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念可以歸納為兩種主要類(lèi)型，一是，公益本位側(cè)重型；二是，商業(yè)本位側(cè)重型。

觀察歐美和日韓等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管各國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，但總體上對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色各國(guó)都有相對(duì)清晰和穩(wěn)定的認(rèn)知。因此，各國(guó)也都擁有比較明確的發(fā)展核心理念。其中既有公益本位側(cè)重型理念的國(guó)家，例如強(qiáng)調(diào)為國(guó)民身心全面發(fā)展提供公共福利的日本，為國(guó)民提供更多參與體育運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)的英國(guó)等[2]；也有商業(yè)本位側(cè)重型理念的國(guó)家，例如旨在提高本國(guó)體育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，提升體育競(jìng)技表演業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率的美國(guó)，以及將體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)悉心培育的意大利等。本文將以日本和美國(guó)分別作為兩種理念類(lèi)型的典型案例加以具體剖析。

1.2 公益本位側(cè)重型：日本的國(guó)民福利供給理念

及至2008年，日本體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1135億美元，與美國(guó)、歐共體并居世界3大體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之列[3]。不過(guò)與歐美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的是，日本的體育競(jìng)技表演業(yè)并不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位的是體育健身休閑業(yè)，政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策也往往更加偏向于后者，例如1987年頒布的《綜合休閑用地發(fā)展法》(亦稱《度假區(qū)法》)，1998年出臺(tái)的《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》(簡(jiǎn)稱NPO)，以及2000年制定的《21世紀(jì)國(guó)民健康促進(jìn)運(yùn)動(dòng)》(又稱“健康日本21”計(jì)劃)等相關(guān)政策。出現(xiàn)這種情況的本源是因?yàn)槿毡倔w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所一直秉承的核心理念，即立足于體育的公益本位性質(zhì)，謀求提升全體國(guó)民的福利供給水平。圍繞這一理念，日本以增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，促進(jìn)身心健康全面發(fā)展為主旨來(lái)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以公益性為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；以公共體育設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，提升國(guó)民身體素質(zhì)；以學(xué)校體育教育投入為著力點(diǎn)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是提高全體國(guó)民身心健康水平，實(shí)現(xiàn)終身體育社會(huì)，提升競(jìng)技體育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。盡管近些年來(lái)日本學(xué)界關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的呼聲漸高，但從本質(zhì)上來(lái)看，其以公益為本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念短期內(nèi)依舊不可動(dòng)搖。

1.3 商業(yè)本位側(cè)重型：美國(guó)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)優(yōu)先理念

憑借豐饒物質(zhì)資源和地緣政治優(yōu)勢(shì)，在自由主義和實(shí)用主義價(jià)值觀的引領(lǐng)下，建國(guó)三百多年來(lái)美國(guó)在強(qiáng)國(guó)之路上穩(wěn)步前進(jìn)，至二次大戰(zhàn)后全面超越歐洲以來(lái)，美國(guó)始終保持著超級(jí)大國(guó)的地位。美國(guó)體育相承美國(guó)強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)，有別于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家，在社會(huì)改良精神的指導(dǎo)之下走出了獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)興盛道路，截止2008年底，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)4410億美元，領(lǐng)跑世界各國(guó)[4]。不同于日本體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于體育的公益性質(zhì)，美國(guó)從一開(kāi)始就將體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)定義為非政府舉辦的一般商業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)?；诖?，作為商業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)自然將自身主體產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)作為首要任務(wù)來(lái)對(duì)待。其基本框架是以體育競(jìng)技表演業(yè)為核心，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展；以財(cái)稅扶持政策助力體育產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)；以擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給，搶占國(guó)際市場(chǎng)占有率。通過(guò)政府給予新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最終使體育產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱，同時(shí)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，據(jù)此乘數(shù)效應(yīng)的影響下，國(guó)家的競(jìng)技體育得以持續(xù)發(fā)展，國(guó)民福利水平整體提高。

2 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念的演變歷程

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，在規(guī)模、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)等方面都有了質(zhì)的飛躍[5]。通過(guò)文本分析和政策分析，本研究發(fā)現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，其發(fā)展的核心理念也不斷演化變遷。1978年，改革開(kāi)放推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的展開(kāi)，這也成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念形成的肇始；及至1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的勃興，其發(fā)展核心理念隨之嬗變；2015年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“46號(hào)文”)，體育產(chǎn)業(yè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，核心理念動(dòng)態(tài)調(diào)整再次迎來(lái)拐點(diǎn)[6]。由此可知，隨著時(shí)代變遷，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念呈現(xiàn)出不同特征，主要可以分為模糊發(fā)展、隨動(dòng)調(diào)整和主動(dòng)變革三個(gè)階段。

2.1 模糊發(fā)展階段(1978—1992年)

該階段以體育產(chǎn)業(yè)作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主要標(biāo)志。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，體育作為非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，僅僅只是社會(huì)發(fā)展事業(yè)的組成部分之一，并沒(méi)有被認(rèn)定為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，因此也就不存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念。改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革正式啟動(dòng)，體育產(chǎn)業(yè)作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展時(shí)期也隨之到來(lái)。在改革開(kāi)放初期，與萬(wàn)千新生事物一樣，尚在襁褓之中的體育產(chǎn)業(yè)也遭遇了迷茫與無(wú)序的發(fā)展困惑。在這個(gè)階段，學(xué)界關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)概念的爭(zhēng)論尚且曠日持久，所謂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念更是無(wú)從談起。在沒(méi)有核心理念的指引之下，盡管體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了體育場(chǎng)館“以體為主、多種經(jīng)營(yíng)”模式的探索和競(jìng)技體育的部分社會(huì)化，但成果甚微。

總體來(lái)說(shuō)，本階段我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于核心理念缺失狀態(tài)。其具體表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)沒(méi)有明確界定、發(fā)展內(nèi)容沒(méi)有清晰框架、發(fā)展目標(biāo)沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃，整體上處于“摸著石頭過(guò)河”的模糊發(fā)展時(shí)期。

2.2 隨動(dòng)調(diào)整階段(1992—2014年)

該階段以體育產(chǎn)業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立的背景下變革發(fā)展為主要標(biāo)志。1992年國(guó)家體委召開(kāi)“中山會(huì)議”，并發(fā)布了《深化體育改革的決定》，第二年的全國(guó)體委主任會(huì)議上又確立了“體育要面向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化為方向”的發(fā)展方針?？梢哉f(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立的時(shí)代洪流下，在政府體育主管部門(mén)的大力推動(dòng)下，體育產(chǎn)業(yè)走上了變革發(fā)展的快速通道。競(jìng)技體育職業(yè)化、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化、體育競(jìng)賽市場(chǎng)逐步開(kāi)放、體育基金會(huì)和體育彩票的運(yùn)營(yíng)等都展示了這一階段體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。結(jié)合實(shí)際思考可知，此階段體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)因并非是體育作為新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)得到了國(guó)家和社會(huì)的重視，而是因?yàn)殡S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，國(guó)家財(cái)政無(wú)法負(fù)擔(dān)日漸增長(zhǎng)的體育事業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，也無(wú)法滿足社會(huì)大眾對(duì)于體育更加多元化的需求。長(zhǎng)此以往，這種隨波逐流、只應(yīng)付現(xiàn)實(shí)需求而毫無(wú)遠(yuǎn)慮的發(fā)展方式難以為繼。

一言以蔽之，本階段我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于核心理念錯(cuò)位狀態(tài)。其具體表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)判斷有誤、發(fā)展內(nèi)容被動(dòng)跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革而微調(diào)、發(fā)展目標(biāo)短視無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)，整體上處于被動(dòng)變革的調(diào)整時(shí)期。

2.3 主動(dòng)變革階段(2015年至今)

該階段以“46號(hào)文”的頒布，體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期為起始標(biāo)志?！?6號(hào)文”頒布伊始的2015年，業(yè)界就有聲音將該年稱之為“體育產(chǎn)業(yè)元年”，盡管這個(gè)說(shuō)法還值得學(xué)界商榷，但該政策的出臺(tái)使得體育產(chǎn)業(yè)上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”層面卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。在此政策的指引之下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再局限于體育內(nèi)部的改革，同時(shí)也關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生工程的全面落實(shí)。國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)在解讀“46號(hào)文”時(shí)就曾指出：在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的發(fā)展背景下，體育不但為國(guó)爭(zhēng)光、為民謀福，還可以為國(guó)增利[7]。自此體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)地位才真正凸顯出來(lái)。

與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家“十三五”規(guī)劃的提出、以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征等外部環(huán)境也對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求。在此背景下，迎來(lái)“高鐵時(shí)代”的體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)，因此如若繼續(xù)隨動(dòng)調(diào)整，亦步亦趨顯然已經(jīng)不合時(shí)宜，全面、深入和動(dòng)態(tài)地主動(dòng)變革迫在眉睫。總結(jié)前兩個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念的缺失或錯(cuò)位是掣肘發(fā)展的根源，因此，在新時(shí)代新挑戰(zhàn)來(lái)臨之際，主動(dòng)求變構(gòu)建我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念體系尤為重要。

3 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)判斷和發(fā)展環(huán)境

前面已經(jīng)討論過(guò)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念的重要性，同時(shí)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的先行經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展演變歷程的內(nèi)在需求，都揭示了新時(shí)代構(gòu)建核心理念的緊迫性。厘清我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命與特征，也就是正確判斷我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和全面分析現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的外部大環(huán)境。

3.1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)判斷

由前文可知，美日兩國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念盡管有所差異，但共性是對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)判斷都很清晰。在兩國(guó)準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和地位之后，沿著這一發(fā)展邏輯形成了核心理念，從而指引整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向前推進(jìn)，換句話說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)對(duì)核心理念建構(gòu)具有決定性作用。因此，在構(gòu)建體系之前，我們需要正確判斷我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)[8]。

在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，有學(xué)者曾指出：體育產(chǎn)業(yè)就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的體育事業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下可以進(jìn)入市場(chǎng)部分的體育產(chǎn)品和服務(wù)集合體[9]。也就是說(shuō)，目前我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)既是體育事業(yè)的一種特殊形態(tài)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)之一，它理應(yīng)兼具事業(yè)的社會(huì)價(jià)值屬性和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值屬性。這就要求我們?cè)诎l(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，既要追求具有良好社會(huì)效益的“一次產(chǎn)出”，也要重視開(kāi)發(fā)可以用實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)計(jì)量的“二次產(chǎn)出”。由此可見(jiàn)，體育事業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，體育產(chǎn)業(yè)是體育事業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的實(shí)踐形式，新時(shí)期體育的發(fā)展并沒(méi)有將體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)兩者割裂，而是在最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求這一根本任務(wù)的一致性上達(dá)成統(tǒng)一。

3.2 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

2015年以來(lái)，受“46號(hào)文”等相關(guān)政策出臺(tái)的影響，體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)外部環(huán)境也變動(dòng)不居，國(guó)家“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所展現(xiàn)出來(lái)的階段特征都對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。

新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，一是，國(guó)家“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)為體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展指明方向。從2016年開(kāi)始啟動(dòng)的“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決勝階段，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，體育改革不斷深化，政策紅利逐漸釋放的機(jī)遇，體育產(chǎn)業(yè)不僅有成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長(zhǎng)行業(yè)的可能，更是肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型催化劑和助推器的歷史重任。二是，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施為體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展開(kāi)辟新途?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略從大健康、大衛(wèi)生視角出發(fā)，著重強(qiáng)調(diào)了體育在國(guó)民健康中的重要作用。這不僅為醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境找尋到發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)，也為體育與醫(yī)療、衛(wèi)生和健康業(yè)的深度融合與協(xié)同發(fā)展提供了新思路。三是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形成的新需求為體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供契機(jī)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是相對(duì)于我國(guó)此前30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期來(lái)說(shuō)的，它是變革，也是轉(zhuǎn)型。這種形態(tài)所展現(xiàn)出來(lái)的“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力”特點(diǎn)恰恰與體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不謀而合，由此經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的新需求更是為體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元融合和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化提供了新動(dòng)力。

4 建構(gòu)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念體系

對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的判斷和對(duì)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的認(rèn)知，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念的重構(gòu)奠定了客觀的基礎(chǔ)。根據(jù)上述分析，結(jié)合發(fā)展核心理念建構(gòu)的既有范式，從中心思想、基本框架和主要目標(biāo)著手嘗試勾勒出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中的核心理念體系構(gòu)架。

4.1 中心思想：平衡充分發(fā)展，滿足美好生活的體育需求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾[10]，這一最新論斷決定了新時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念，既不同于商業(yè)本位側(cè)重型的美國(guó)式理念，也有異于公益本位側(cè)重型的日本式理念，而是一種具有中國(guó)特色社會(huì)主義鮮明特征的理念類(lèi)型。

人民對(duì)美好生活的向往是全面、多層次的需求，新時(shí)代人民對(duì)體育的需求既包括基本層面的身心健康需求，也包括境界層面的精神愉悅需求，表現(xiàn)為樂(lè)活自在的生活方式變革，更重要的是重任在肩，使命有我的新時(shí)代精神催人奮進(jìn)，人民自我實(shí)現(xiàn)的最高需求更加迫切，這在體育中表現(xiàn)為對(duì)進(jìn)取心的需求。想要滿足人民“健康、快樂(lè)和進(jìn)取心”的體育需求就需要平衡充分發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)。平衡充分發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)需要著重解決三方面的問(wèn)題，一是，加快區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東中西部體育產(chǎn)業(yè)的共生協(xié)同，發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和輻射作用，強(qiáng)化中、西部體育產(chǎn)業(yè)的承接發(fā)展能力，實(shí)施依托資源稟賦特色優(yōu)勢(shì)的差異化競(jìng)爭(zhēng)策略。二是，縮小城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，借助新型城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧，用好特色小鎮(zhèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育引流的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。三是，強(qiáng)化供給側(cè)改革，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技表演業(yè)、健身休閑業(yè)，以核心業(yè)態(tài)的勃興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展?；谏鲜龇治隹梢酝普?，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心理念的中心思想就是充分解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)重視平衡體育的社會(huì)價(jià)值屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值屬性，著力增強(qiáng)國(guó)民身心健康，提高社會(huì)福利水平，最大限度地滿足國(guó)民追求美好生活的體育需求。

4.2 基本框架：綜合協(xié)同治理，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用

新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，有賴于政府、社會(huì)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的體育事業(yè)，它既包含商業(yè)性體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也有公益性體育產(chǎn)業(yè)和部分公益產(chǎn)業(yè)部門(mén)。因此，核心理念的基本框架應(yīng)該是多層面的綜合協(xié)同治理，而并非只有單一、孤立和片面的內(nèi)容。新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施綜合協(xié)同治理，關(guān)鍵是發(fā)展核心理念上的系統(tǒng)耦合與功能互補(bǔ)，堅(jiān)持發(fā)揮“強(qiáng)政府”的主導(dǎo)性作用，撬動(dòng)、激活和引導(dǎo)社會(huì)與市場(chǎng)力量的參與。尤其關(guān)鍵的是充分發(fā)揮市場(chǎng)在商業(yè)性、公益性和部分公益的不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間資源配置的決定作用。與此同時(shí)，綜合協(xié)同治理要發(fā)揮政府、社團(tuán)、企業(yè)和公民多元主體的協(xié)同參與，以及財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)投資和體育消費(fèi)多元?jiǎng)幽艿霓D(zhuǎn)換。最后，要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法治規(guī)范，對(duì)單純利益驅(qū)使的規(guī)制，確保全民體育的公益性體育產(chǎn)業(yè)和部分公益產(chǎn)業(yè)部門(mén)能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。

在上述基礎(chǔ)上，核心理念的基本框架可以從三個(gè)層面進(jìn)行構(gòu)建：一是從商業(yè)性體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，優(yōu)先發(fā)展以競(jìng)技表演業(yè)和健身休閑業(yè)為主的核心產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)體育中介產(chǎn)業(yè)和外圍產(chǎn)業(yè)的整體提升；爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、稅收優(yōu)惠和職業(yè)體育發(fā)展反壟斷豁免等政策，大力培育體育市場(chǎng)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，滿足多樣性和高質(zhì)量的體育需求[11]。二是從公益性體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)價(jià)值屬性在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下同樣受到重視，這就要求政府仍需向國(guó)民持續(xù)供給基本的公益性體育產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的最高價(jià)值目標(biāo)。包括無(wú)償供給的公共體育服務(wù)體系、政府財(cái)政支持的公益性產(chǎn)品和優(yōu)惠政策補(bǔ)貼的企業(yè)公益產(chǎn)品。三是從部分公益產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在協(xié)同治理時(shí)要把握好度，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和管理，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，保障企業(yè)和社會(huì)組織的合理權(quán)益，也要保證公益性產(chǎn)品的部分能夠?qū)崿F(xiàn)有效供給。

4.3 主要目標(biāo)：增進(jìn)社會(huì)福祉，打造人民滿意的幸福產(chǎn)業(yè)

想要增強(qiáng)國(guó)民身心健康、提高社會(huì)福利水平、最大化地滿足國(guó)民追求身體健康和身心愉悅的體育需求，就要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力的主要方向和目標(biāo)，這也是核心理念體系不可或缺的一部分。黨的十九大確立了“堅(jiān)持人民為中心”的發(fā)展觀，這一發(fā)展觀充分體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值取向，也能最大限度地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)越性。要想深入貫徹這一發(fā)展思想，未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展理念就要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代要求，以增進(jìn)社會(huì)福祉為主要目標(biāo)，以打造能夠有效提升人民生活質(zhì)量、生命質(zhì)量的幸福產(chǎn)業(yè)為己任，堅(jiān)持不懈努力實(shí)現(xiàn)最高價(jià)值目標(biāo)，竭力滿足國(guó)民幸福訴求。

打造人民滿意的幸福產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須順應(yīng)人從生存到發(fā)展不同層次的幸福訴求。首先，要確保社會(huì)最基本體育產(chǎn)品、服務(wù)的供給，繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)體育裝備制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，滿足不同層次體育實(shí)物產(chǎn)品、服務(wù)的需求，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置的模式實(shí)現(xiàn)公益性體育產(chǎn)業(yè)的全民覆蓋。然后，要切實(shí)提升人民的生命質(zhì)量，借助“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，大力促進(jìn)體育與醫(yī)療、衛(wèi)生、健康和養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合和協(xié)同發(fā)展。通過(guò)運(yùn)動(dòng)干預(yù)實(shí)現(xiàn)健康關(guān)口的前移，以全民健身促進(jìn)全面健康。最后，要努力提升人民的生活質(zhì)量，一方面，大力發(fā)展健身休閑業(yè)，在保障全民基本公共體育參與的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)拓新興運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，滿足人民不同層次的多元體育參與需求；另一方面，加快發(fā)展競(jìng)技表演業(yè)，為人民提供不同項(xiàng)目、類(lèi)型和規(guī)模的觀賞性體育產(chǎn)品，豐富人民精神文化生活，滿足人民日益增長(zhǎng)的觀賞性體育消費(fèi)需求。

要全面達(dá)成新時(shí)代幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)還需要加速自身的成長(zhǎng)進(jìn)程，把握時(shí)代機(jī)遇和政策紅利，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)部分實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以更加成熟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展勢(shì)能助力公益性體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)供給。還要不斷提升體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從我國(guó)發(fā)展程度相對(duì)較好的體育用品業(yè)出發(fā)，在國(guó)際市場(chǎng)上敢于與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)形成突破口，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)際體壇的影響力，進(jìn)一步拓展國(guó)際體育市場(chǎng)。

5 結(jié) 語(yǔ)

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先行經(jīng)驗(yàn)，遵循本土演變歷程，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義語(yǔ)境下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念要以滿足人民群眾多元化體育需求為核心，既做到產(chǎn)業(yè)自身平衡充分的快速成長(zhǎng)，也保證作為社會(huì)福利的公共體育服務(wù)供給的持續(xù)增進(jìn)。建構(gòu)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念，最終目的是在引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)程中，不斷追尋事業(yè)的社會(huì)價(jià)值屬性和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值屬性的兼容并蓄。唯如此，新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能優(yōu)質(zhì)、高效和永續(xù)。