吉林省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略研究

程雪

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的大格局下，高附加值的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本文通過(guò)分析吉林省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，提出了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：吉林省;服務(wù)貿(mào)易;策略

在全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的大格局下，高附加值的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要組成部分。在“十三五”期間，吉林省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成果顯著，但也存在諸多問(wèn)題。本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)基本情況，運(yùn)用五大發(fā)展理念，闡述對(duì)吉林省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略。

一、吉林省服務(wù)貿(mào)易基本情況

1.基本情況

2017年，全省服務(wù)進(jìn)出口額49.5億美元，服務(wù)進(jìn)出口額位居全國(guó)第18位。其中，服務(wù)出口額7.3億美元，同比增長(zhǎng)7.2%;服務(wù)進(jìn)口額41.2億美元，同比下降7.8%，服務(wù)貿(mào)易逆差34.9億美元，同比下降10.3%，逆差主要集中在旅行服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和其他商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。服務(wù)進(jìn)出口額占全省對(duì)外貿(mào)易比重為21.1%，其中，服務(wù)出口額占對(duì)外出口額比重為14.2%;服務(wù)進(jìn)口額占對(duì)外進(jìn)口額比重為22.7%。

2.主要行業(yè)情況

2017年，旅行服務(wù)進(jìn)出口額居首位，達(dá)341，419萬(wàn)美元，占全省比重68.9%;其他商業(yè)服務(wù)進(jìn)出口額居第二位，達(dá)60，421萬(wàn)美元，占全省比重12%;知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)進(jìn)出口額居第三位，達(dá)46，941萬(wàn)美元，占全省比重10%，以上三項(xiàng)是全省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要組成部分，其中服務(wù)進(jìn)出口額占全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的91%，同比下降3%，行業(yè)集中度有所降低，服務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

3.國(guó)際市場(chǎng)情況

2017年與全省服務(wù)貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家達(dá)22個(gè)，遍及亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、北美洲。主要國(guó)際市場(chǎng)前五位依次為德國(guó)、美國(guó)、中國(guó)香港、加拿大、澳大利亞，具體情況如下圖：

4.區(qū)域發(fā)展情況

長(zhǎng)春、吉林、延邊穩(wěn)居全省服務(wù)進(jìn)出口總額前三位。長(zhǎng)春繼續(xù)排名榜首，其服務(wù)進(jìn)出口總額37.6億美元，占全省服務(wù)進(jìn)出口總額（可比口徑）的比重為76.0%，繼續(xù)以較大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，吉林、延邊服務(wù)進(jìn)出口總額依次為5.3億、3.0億美元，占比（可比口徑）分別為10.7%、6.1%。前三位地區(qū)的進(jìn)出口總額之和占全省服務(wù)進(jìn)出口總額（可比口徑）的92.8%，比上一年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、關(guān)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的思考

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理

吉林省服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)省份差距明顯，與相鄰省份也有一定差距，存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比偏高的失衡局面。從服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)方面。作為全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通訊、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專利服務(wù)、咨詢等新興行業(yè)僅占比25.1%。雖然新興行業(yè)出口量逐年遞增，并高于服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速，但仍存在規(guī)模小、水平低的普遍問(wèn)題。

2.地域發(fā)展失衡，聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺

2017年，長(zhǎng)春、吉林、延邊共占全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量的92.8%，其他6個(gè)地區(qū)平均占比1.2%，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展失衡問(wèn)題凸顯。一方面因戰(zhàn)略布局、政策導(dǎo)向、地域位置、基礎(chǔ)建設(shè)等因素導(dǎo)致，另一方面也反映出省內(nèi)部分地區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度、投入力度、對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不足。

3.市場(chǎng)主體偏少，開(kāi)放程度不高

目前，吉林省開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易來(lái)往的國(guó)家和地區(qū)只有22個(gè)，主要貿(mào)易來(lái)往的有德國(guó)、美國(guó)、中國(guó)香港、加拿大和澳大利亞，其服務(wù)進(jìn)出口額總和占全省份額80.6%。

4.核心實(shí)力有限，創(chuàng)新動(dòng)力不足

吉林省服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差規(guī)模較大狀態(tài)，特別是新興行業(yè)，出口額雖然逐年遞增，但進(jìn)出口差距仍舊巨大。自身內(nèi)核創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相對(duì)緩慢與外部需求標(biāo)準(zhǔn)不斷提升形成鮮明對(duì)比。新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，無(wú)法與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成集群式服務(wù)貿(mào)易輸出。

5.專業(yè)人才短缺，外流問(wèn)題嚴(yán)重

隨著市場(chǎng)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，人才需求從基礎(chǔ)數(shù)量化轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨思夹g(shù)化，從單一技術(shù)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合技術(shù)需求，形成從量需到質(zhì)需再到質(zhì)量雙需的人才市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)。吉林省教育資源豐富，勞動(dòng)力成本較低，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是降低運(yùn)營(yíng)成本的優(yōu)勢(shì)，對(duì)中高端人才來(lái)說(shuō)，卻是外流問(wèn)題嚴(yán)重的重要原因。相對(duì)人才市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，人才供給側(cè)調(diào)整問(wèn)題不容忽視。

6.產(chǎn)業(yè)政策覆蓋有限，資本市場(chǎng)供給不足

相關(guān)政策主要集中在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、名企引進(jìn)等方面，難以惠及小微企業(yè)、雙創(chuàng)群體，造成重大、輕小的政策效果，且產(chǎn)業(yè)政策資金支持有限，企業(yè)發(fā)展資金需求難以得到滿足，如何借助資本市場(chǎng)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是解決服務(wù)貿(mào)易企業(yè)彈藥補(bǔ)給的關(guān)鍵。

三、吉林省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策與建議

1.以創(chuàng)新發(fā)展為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)

（1）創(chuàng)新強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)。在穩(wěn)步發(fā)展旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，科技賦能，強(qiáng)化傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)模式創(chuàng)新，融合多行業(yè)、交叉多領(lǐng)域，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新點(diǎn);通過(guò)文化融入，提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易品牌影響力和經(jīng)濟(jì)效益附加值。

（2）創(chuàng)新加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。充分發(fā)揮吉林省人力資本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新興行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新源動(dòng)力;通過(guò)戰(zhàn)略平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合同類資源集中產(chǎn)業(yè)力量;圍繞吉林省汽車(chē)、農(nóng)業(yè)、化工傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，航天、醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合鏈條，加快形成新興產(chǎn)業(yè)有效著力點(diǎn)，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可服務(wù)貿(mào)易化進(jìn)程。打造以市場(chǎng)需求為前提的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

（3）創(chuàng)新完善服務(wù)貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，吉林省服務(wù)貿(mào)易園區(qū)發(fā)展較快，但園區(qū)在自身建設(shè)過(guò)程中也因市場(chǎng)快速發(fā)展凸顯出服務(wù)功能欠缺、核心技術(shù)薄弱等問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的重要作用，不斷完善園區(qū)平臺(tái)功能，積極探索跨領(lǐng)域園區(qū)技術(shù)合作，科學(xué)謀劃新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.以協(xié)調(diào)發(fā)展為機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新陣地

（1）政府協(xié)調(diào)、共建產(chǎn)業(yè)政策支持。建立以省政府為領(lǐng)導(dǎo)，主要廳局及地方共同參與的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全省服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)與監(jiān)督，完善服務(wù)貿(mào)易考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌服務(wù)貿(mào)易科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新升級(jí)。

（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、多點(diǎn)布局共同發(fā)展。以長(zhǎng)吉圖國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)為中心，依托長(zhǎng)春總部經(jīng)濟(jì)核心地位，與吉林、延邊聯(lián)動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、人才輸送等方式，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的四平、遼源、通化、長(zhǎng)白山地區(qū)，開(kāi)展豐富多樣的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新工作。協(xié)助白城、松原、白山、敦化找尋服務(wù)貿(mào)易發(fā)展突破口。

3.以綠色發(fā)展為根本，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)

以數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易建設(shè)為方向，對(duì)服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易綠色發(fā)展可持續(xù)。加大培育重點(diǎn)旅游企業(yè)，建立旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，促使提升服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮吉林霧凇、長(zhǎng)白山國(guó)家森林公園、青山綠水松花湖等重點(diǎn)旅游資源知名度作用，整合其他旅游資源，形成吉林省旅游服務(wù)貿(mào)易集群發(fā)展，聯(lián)動(dòng)推廣。

4.以開(kāi)放發(fā)展為方向，積極融入“一帶一路”

以融入“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)吉林省服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放。結(jié)合吉林省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高新興國(guó)家市場(chǎng)占比，圍繞汽車(chē)工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和建筑服務(wù)、動(dòng)漫文化、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力培育“一帶一路”沿線國(guó)家，東南亞、中亞、東歐和非洲國(guó)家服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

5.以共享智慧為理念，打造產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)給庫(kù)

（1）優(yōu)化引才環(huán)境。通過(guò)調(diào)研分析，制定吉林省服務(wù)貿(mào)易高端人才需求庫(kù)。開(kāi)展行業(yè)摸底，明晰所需人才可提供薪酬待遇及創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況。進(jìn)行省份比對(duì)，找尋人才環(huán)境政策差異，完善“人才入吉”政策環(huán)境支持。

（2）打牢培養(yǎng)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)高校、科研、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享人才培養(yǎng)資源，支持企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展校企合作、院校合作，針對(duì)培養(yǎng)對(duì)象，制定人才培養(yǎng)模式。

（3）構(gòu)建智慧平臺(tái)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，打造吉林省服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)智慧共享平臺(tái)，通過(guò)整合政府-產(chǎn)業(yè)-高校-市場(chǎng)-智庫(kù)的有效資源，不斷完善共享平臺(tái)。

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