王 彥

(武威市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 武威 733000)

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富，意旨高遠(yuǎn)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要理論指引和思想指南。消除貧困、改善民生，就必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。積極引導(dǎo)有意愿、有條件通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)脫貧的農(nóng)戶(hù)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、資金支持、技術(shù)服務(wù)、訂單收購(gòu)等方式，扶持貧困戶(hù)從事投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，改善貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富。

1 在畜牧業(yè)中扶貧工作開(kāi)展情況

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面。組織調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，采取政府部門(mén)對(duì)口幫扶，龍頭企業(yè)強(qiáng)力拉動(dòng)，扶貧資金和項(xiàng)目的大力支持，定期派遣扶貧工作組或扶貧干部，對(duì)貧困地區(qū)人口數(shù)量、致貧原因、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、生產(chǎn)和生活中遇到的困難等進(jìn)行細(xì)致摸底，制定出一年來(lái)的幫扶計(jì)劃和措施。在畜牧業(yè)扶貧方面，主要是實(shí)地察看貧困戶(hù)牲畜的養(yǎng)殖方式、疫病防疫、飼料配方等方面是否存在問(wèn)題，制定幫扶措施，定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助貧困戶(hù)增加經(jīng)濟(jì)收入。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視支持下，各地區(qū)政府部門(mén)迅速行動(dòng)，聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策，將畜牧業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作有效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了政府部門(mén)的政策引導(dǎo)、扶貧推動(dòng)作用。

2 畜牧業(yè)扶貧工作中存在的問(wèn)題

2.1 文化素質(zhì)普遍較低

精準(zhǔn)扶貧戶(hù)大多都住在偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)或山區(qū)，文化程度較低，普遍是小學(xué)或初中文化程度，導(dǎo)致對(duì)政府的扶貧政策理解不到位，對(duì)扶貧干部進(jìn)行前期的精準(zhǔn)識(shí)貧工作不夠配合，存在瞞報(bào)、虛報(bào)經(jīng)濟(jì)收入的現(xiàn)象。認(rèn)為報(bào)的越困難國(guó)家可能給的錢(qián)越多，總希望國(guó)家把自己養(yǎng)起來(lái)，給扶貧干部了解貧困戶(hù)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀帶來(lái)了一定的阻礙。比如，有一些搞養(yǎng)殖的貧困戶(hù)，扶貧調(diào)查組來(lái)了，扶貧戶(hù)擔(dān)心把家庭收入算高了，就瞞報(bào)說(shuō)家里沒(méi)養(yǎng)牲畜，在養(yǎng)殖圈舍建設(shè)、牛羊疫病防治、牛羊的科學(xué)飼喂等方面就得不到很好的指導(dǎo)。還有一部分貧困戶(hù)認(rèn)為，幫扶干部到他家里來(lái)就要干出一些實(shí)事，比如，給他申請(qǐng)些品種牲畜、無(wú)息貸款、破舊羊舍翻修資金等，對(duì)一些入戶(hù)摸底、入戶(hù)填表、入戶(hù)宣講黨和國(guó)家的扶貧政策的幫扶干部不配合，這給精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)了很多困難。

2.2 貧困戶(hù)發(fā)展動(dòng)力不足

精準(zhǔn)扶貧戶(hù)大多思想較保守，在畜牧業(yè)方面還一直沿用著傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。在牧區(qū)，牲畜的養(yǎng)殖模式基本上是早上趕出去放牧，晚上趕入圈舍，很少給牲畜補(bǔ)飼，在牧場(chǎng)草勢(shì)差的時(shí)候，很容易造成牲畜落膘。在農(nóng)區(qū)，現(xiàn)在提倡禁牧，大部分養(yǎng)殖戶(hù)在晚上或是凌晨偷著放牧，不僅給放牧者造成身心上的勞累，還使牲畜由于夜晚視力受限而不能很好采食，也對(duì)生態(tài)和農(nóng)民的莊稼造成了一定的破壞。近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了系列脫貧攻堅(jiān)新政策，給貧困戶(hù)貸貼息貸款，提倡設(shè)施畜牧業(yè)，目的就是讓貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走科學(xué)養(yǎng)殖的道路?？刹糠重毨?hù)只追求眼前利益，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，怕風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)遵循守舊，不愿意創(chuàng)新。

2.3 生產(chǎn)條件落后

在精準(zhǔn)識(shí)貧階段，幫扶干部發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)大多存在區(qū)域公路質(zhì)量差、硬化率較低的現(xiàn)象，往貧困戶(hù)家走的路更差，車(chē)輛都無(wú)法通過(guò)，只能步行到貧困戶(hù)家中。這樣的地域條件對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)非常不利，首先，交通不方便給養(yǎng)殖戶(hù)的進(jìn)料、進(jìn)畜、出欄等工作造成弊端，影響正常生產(chǎn)。其次，有些貧困戶(hù)由于缺乏資金，羊舍、牛舍過(guò)于簡(jiǎn)陋，舍圈里的一些基礎(chǔ)設(shè)施不全，防疫和消毒措施都跟不上。農(nóng)村大部分貧困戶(hù)由于資金缺乏，只能是小規(guī)模養(yǎng)殖，并且為了節(jié)省成本，牲畜的飼料主要以農(nóng)作物秸稈為主，很少給牲畜補(bǔ)飼精料，牲畜上膘慢，養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，生產(chǎn)效益低。

3 建議

3.1 加大精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度

在畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作中，地處偏僻地區(qū)的貧困戶(hù)接收新知識(shí)的能力弱，政府部門(mén)要加大精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度。一是要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍及宣傳彩頁(yè)，宣傳典型事跡和科學(xué)養(yǎng)殖致富能人。二是要發(fā)揮好幫扶干部的職責(zé)，幫扶干部在入戶(hù)幫扶中，要及時(shí)把黨和國(guó)家畜牧業(yè)方面的扶貧政策、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目等，宣講給貧困戶(hù)，讓貧困戶(hù)及時(shí)掌握政策。三是承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、學(xué)校，以及一些私人企業(yè)，在開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作中，要把精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容穿插在授課當(dāng)中，讓學(xué)員充分了解和學(xué)習(xí)國(guó)家的一些扶貧政策。

3.2 多途徑提高貧困戶(hù)的養(yǎng)殖技術(shù)

在貧困地區(qū)，大部分養(yǎng)殖戶(hù)主要以養(yǎng)羊?yàn)橹?，還一直沿用著傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)和養(yǎng)殖小區(qū)較少，主要存在的問(wèn)題還是養(yǎng)殖技術(shù)欠缺，政府部門(mén)要加大貧困地區(qū)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度。一是讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多在貧困地區(qū)開(kāi)辦畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖戶(hù)就地就近學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。政府部門(mén)在農(nóng)閑時(shí)節(jié)定期組織有發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶(hù)到本地或外地的一些畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。三是地方政府應(yīng)多組織本地農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家，包抓貧困村的畜牧業(yè)，以包抓成果來(lái)衡量職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)晉升，來(lái)激勵(lì)農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家狠抓當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)。

3.3 加大貧困地區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

畜牧業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。一是進(jìn)一步修建完善貧困地區(qū)的道路。二是進(jìn)一步完善貧困地區(qū)的飲水、用電。有些貧困地區(qū)還沒(méi)有供應(yīng)自來(lái)水，全村只有一眼機(jī)井，定時(shí)抽水，人的基本飲水都困難，大批量的牲畜飲水就更困難了。有些養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖場(chǎng)里沒(méi)有通電，只能用發(fā)電機(jī)發(fā)電或太陽(yáng)能發(fā)電，這給養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。便利的飲水、用電是養(yǎng)殖戶(hù)最基本的生產(chǎn)保障，水電充足，養(yǎng)殖戶(hù)才便于飼喂、生產(chǎn)，才能發(fā)揮更好的生產(chǎn)效益。三是進(jìn)一步完善貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)。貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，山大溝深，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差時(shí)有時(shí)無(wú)，上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁(yè)或是查閱信息就更困難了，所以貧困地區(qū)亟待解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)好了養(yǎng)殖戶(hù)可以上網(wǎng)查閱資料、信息，了解市場(chǎng)行情。現(xiàn)在農(nóng)村電子商務(wù)也在不斷發(fā)展，這就需要便利的網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖戶(hù)們可將生產(chǎn)的畜產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上平臺(tái)上進(jìn)行銷(xiāo)售，增加生產(chǎn)效益。

3.4 大力構(gòu)建畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社

畜牧業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),構(gòu)建畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社，引進(jìn)當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的食品加工企業(yè)，走“政府+金融+龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶(hù)”的渠道，將分散的各個(gè)貧困戶(hù)的小型畜牧養(yǎng)殖進(jìn)行整合，定期定量為企業(yè)提供成年的牛、羊等牲畜，由企業(yè)進(jìn)行加工以增加其附加值，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化和養(yǎng)殖戶(hù)增收有一定的作用。

在貧困地區(qū)讓扶貧戶(hù)充分利用黨和國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧這一機(jī)遇，借助政府、企業(yè)以及社會(huì)大眾力量，把扶志和扶智結(jié)合好，充分轉(zhuǎn)變貧困戶(hù)的觀念，在適宜發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的貧困地區(qū)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)技能，使畜牧業(yè)成為貧困戶(hù)脫貧致富奔小康的產(chǎn)業(yè)。