孫 宏

（敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 敦煌 736200）

1 基本情況

近年來(lái)，敦煌市畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全省動(dòng)物防疫工作會(huì)議和市畜牧獸醫(yī)工作精神，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”為主線，不斷加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范動(dòng)物檢疫、獸藥飼料監(jiān)察、屠宰監(jiān)管，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，促進(jìn)全市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，動(dòng)物工作深入開(kāi)展，未發(fā)生動(dòng)物質(zhì)量安全事件。2018年，從動(dòng)物養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)獸藥門(mén)店、飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店、屠宰企業(yè)監(jiān)管工作。全市產(chǎn)地檢疫畜禽20.54萬(wàn)頭（只），無(wú)害化畜禽397頭（只），規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)出欄動(dòng)物檢疫申報(bào)率達(dá)到100%，散養(yǎng)戶(hù)出欄動(dòng)物檢疫申報(bào)率逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫電子出證率達(dá)到100%；屠宰檢疫生豬4.21萬(wàn)頭、羊4.85萬(wàn)只，檢出病害畜48頭(只)，病害產(chǎn)品12 774 kg，對(duì)檢出的病畜和病害產(chǎn)品全部按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物受檢率、檢疫出證率、病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，確保了上市肉品質(zhì)量安全，有力地促進(jìn)了轄區(qū)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的安全。

2 存在的問(wèn)題

2.1 從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄

近年來(lái)，敦煌市畜牧獸醫(yī)部門(mén)每年積極組織開(kāi)展養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)工作，講解動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全工作相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合日常檢查積極宣傳相關(guān)知識(shí)。但由于宣傳培訓(xùn)力度不夠，加之養(yǎng)殖、販運(yùn)從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不深，安全意識(shí)淡薄。

2.2 養(yǎng)殖投入品使用不規(guī)范

日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）養(yǎng)殖檔案記錄不規(guī)范、進(jìn)貨記錄不完整；動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)獸藥門(mén)店存在獸藥進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬記錄不規(guī)范，銷(xiāo)貨記錄不完整，處方填寫(xiě)不規(guī)范，獸藥二維碼追溯制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。

2.3 產(chǎn)地檢疫人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

市級(jí)官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，同時(shí)承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、飼料獸藥、動(dòng)物診療場(chǎng)所、屠宰監(jiān)管等工作，檢疫人員無(wú)法專(zhuān)職開(kāi)展檢疫工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫工作，每個(gè)鎮(zhèn)只有1～2名人員，由于鎮(zhèn)級(jí)人員崗位換崗及調(diào)整，人員不穩(wěn)定，同時(shí)承擔(dān)轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控草原監(jiān)理等工作，嚴(yán)重制約動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品安全工作的正常開(kāi)展。

2.4 屠宰檢疫人員配備不足

市級(jí)官方獸醫(yī)人員短缺，按照規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須有5名官方獸醫(yī)同時(shí)在崗，羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須有3名官方獸醫(yī)同時(shí)在崗，才能保證屠宰檢疫程序、項(xiàng)目到位，確保屠宰肉品的質(zhì)量安全。目前，敦煌市有2家畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)，分別是敦煌市中興生豬屠宰有限公司、敦煌市發(fā)榮清真食品有限責(zé)任公司牛羊屠宰場(chǎng)，按照對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)配備官方獸醫(yī)數(shù)量的要求，現(xiàn)有2個(gè)屠宰企業(yè)共需配備官方獸醫(yī)人員12人（其中：生豬屠宰場(chǎng)配備7名官方獸醫(yī)輪崗，牛羊屠宰場(chǎng)配備5名官方獸醫(yī)輪崗），而敦煌市市級(jí)現(xiàn)僅有檢疫監(jiān)督人員7名（其中：在編檢疫監(jiān)督人員4名，聘用協(xié)檢人員3名），屠宰環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)人員配備不足。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

一是組織開(kāi)展養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)。二是抓好“源頭”管理，結(jié)合日常檢查，采用QQ、微信等方式，向養(yǎng)殖戶(hù)廣泛宣傳動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全工作相關(guān)知識(shí)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)。

3.2 強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的監(jiān)管，檢查進(jìn)貨、使用和保存情況。規(guī)范獸藥飼料經(jīng)營(yíng)，查處獸藥經(jīng)營(yíng)違法案件，查處假劣獸藥，對(duì)違法行為加大立案查處力度。強(qiáng)化動(dòng)物診療、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，督促獸藥使用者嚴(yán)格落實(shí)獸藥二維碼相關(guān)管理制度，做好獸藥、飼料及飼料添加劑的進(jìn)出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)等管理工作。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作

積極和鎮(zhèn)政府對(duì)接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)干部崗位調(diào)整，穩(wěn)定鎮(zhèn)級(jí)官方獸醫(yī)人員。一是繼續(xù)落實(shí)“雙包”工作責(zé)任制，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程開(kāi)展檢疫工作,認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫“五到位”要求，不斷提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))建立健全養(yǎng)殖檔案。二是加大對(duì)未取得檢疫合格證明而出欄運(yùn)輸、銷(xiāo)售動(dòng)物等違法行為的查處，以監(jiān)促檢，營(yíng)造養(yǎng)殖者和販運(yùn)戶(hù)出欄運(yùn)輸動(dòng)物主動(dòng)檢疫申報(bào)的良好秩序。

3.4 加強(qiáng)屠宰檢疫工作

加大動(dòng)物檢疫人員招考錄用工作，爭(zhēng)取足額配備官方獸醫(yī)。一是抓檢疫人員履行屠宰檢疫職責(zé)，督促駐場(chǎng)檢疫人員嚴(yán)格按照動(dòng)物屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，嚴(yán)把入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰巡查、同步檢疫、宰后處理、無(wú)害化處理監(jiān)督和“瘦肉精”抽檢“六關(guān)”，規(guī)范檢疫出證和填寫(xiě)屠宰檢疫記錄。二是抓屠宰企業(yè)盡責(zé)，檢查督促畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無(wú)害化處理等“五項(xiàng)制度”，規(guī)范填寫(xiě)各項(xiàng)記錄，確保上市肉品質(zhì)量安全，保障全市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。