摘 要? 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)。文章基于規(guī)模報(bào)酬可變的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法，對(duì)我國(guó)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了測(cè)算，并依據(jù)美國(guó)貿(mào)易打擊清單的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為例進(jìn)行剖析。研究結(jié)果表明：三大區(qū)域企業(yè)投入產(chǎn)出效率有顯著性差異，環(huán)渤海地區(qū)效率波動(dòng)起伏較大，效率值總體低于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū);三大區(qū)域企業(yè)投入產(chǎn)出效率在最優(yōu)生產(chǎn)前沿面上的企業(yè)僅有11家，僅為選取樣本企業(yè)的1/3，說(shuō)明大部分樣本企業(yè)要么是純技術(shù)無(wú)效率，要么是規(guī)模無(wú)效率，即企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的，但三大區(qū)域企業(yè)投入產(chǎn)出效率仍有上升的空間。針對(duì)實(shí)證研究結(jié)果，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)聯(lián)盟和政策扶持等方面提出了相應(yīng)的政策啟示，旨在對(duì)中國(guó)整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出效率的提升提供重要的參考。

關(guān)鍵詞? 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);投入產(chǎn)出效率;數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）;政策啟示

[中圖分類號(hào)]F279.23;F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1673-0461（2019）02-0023-08

一、引 言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)本土經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，也是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要聚焦點(diǎn)。在2017年美國(guó)國(guó)際與戰(zhàn)略問(wèn)題研究所CSIS的中美經(jīng)貿(mào)論壇上，美國(guó)聲明實(shí)施對(duì)華經(jīng)貿(mào)制裁，其目的是要拖慢甚至拖垮中國(guó)高精尖科技全面趕超美國(guó)的進(jìn)程，以保證美國(guó)高新技術(shù)全球領(lǐng)先以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑地位。2018年3月美國(guó)宣布擬對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的計(jì)劃，特別把“航空航天、信息和通信技術(shù)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為將要征收關(guān)稅的行業(yè)，與此同時(shí)，中國(guó)6家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)列進(jìn)了美國(guó)貿(mào)易打擊清單，這6家企業(yè)分別是美的集團(tuán)、中國(guó)中車、清華紫光、中國(guó)化工、中國(guó)商飛和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的威脅。何為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十三五”規(guī)劃綱要提出的“優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的重大任務(wù)。一般意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民財(cái)富的創(chuàng)造體系。2017年國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)明確“工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)相關(guān)行業(yè)。”

為有效促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國(guó)先后出臺(tái)了一系列的制度、政策以引導(dǎo)與刺激其發(fā)展，2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，2017年政府全面啟動(dòng)了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的21個(gè)重大工程，推進(jìn)已有相關(guān)部署工程項(xiàng)目，包括對(duì)信息消費(fèi)、生物技術(shù)惠民、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域加大支持力度和項(xiàng)目建設(shè)。我國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，各地區(qū)也先后出臺(tái)了振興新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，2017年河北省政府出臺(tái)了《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)價(jià)辦法》。安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)樂(lè)泰創(chuàng)業(yè)園進(jìn)駐的109 家高技術(shù)企業(yè)孵化轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技創(chuàng)新成果標(biāo)志正在由高端制造模效率最優(yōu)的企業(yè)為引領(lǐng)，適度通過(guò)地方政府扶持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施技術(shù)追趕戰(zhàn)略，購(gòu)買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中處于領(lǐng)跑的企業(yè)終端產(chǎn)品，通過(guò)“嫁接”方式，突破薄弱的制造環(huán)節(jié)和可改進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，增加新產(chǎn)品的銷售收入，降低專利研發(fā)投入出現(xiàn)沉默成本的可能，形成自己的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)。最終目的是不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出效率水平。

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