住房保障檔案管理的問題及對策分析

王海青

摘 要：近幾年，隨著城市化進程的加快，我國住房保障問題越來越多。住房問題作為我國社會保障的重要問題之一，政府的重視程度也在不斷的提高，相關(guān)政府部門給予了更多的關(guān)注并且出臺了很多相關(guān)的政策，我國的住房保障事業(yè)在政府的關(guān)注和扶持下得到了快速的發(fā)展，與此同時，也不可避免的出現(xiàn)了一些問題，城鎮(zhèn)保障性住房檔案資料的急劇增加給管理人員帶來了很大的壓力，本文分析了我國目前在檔案管理過程中出現(xiàn)的一些問題和情況并提出了相應的對策。

關(guān)鍵詞：住房；檔案；管理問題；對策

住房檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是住房行政管理部門在工作活動中自然形成的，具有一定保存價值的原始記錄。只有做好住房檔案管理工作，才能維護住房檔案的完整與安全，更好地服務于住房管理工作。近年來，雖然住房檔案管理工作得到了一定的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題，住房檔案管理工作與住房管理工作快速發(fā)展不相適應的矛盾日漸顯現(xiàn)，這些都是亟待解決的。如何在新的形勢下做好住房檔案管理工作，已經(jīng)成為目前住房檔案管理工作所面臨的重要課題。本人僅就如何做好住房檔案管理工作談幾點不成熟的看法。

1 住房檔案管理工作存在的主要問題

1.1 檔案保管條件相對落后

一些單位把主要精力放在住房業(yè)務拓展上，重業(yè)務，輕檔案，對住房檔案的重要性認識不夠、理解不深，忽視住房檔案管理工作，沒有把住房檔案管理工作擺到應有的位置，認為住房檔案只要有個地方放著，有個人看著就行了。這種思想上對住房檔案管理工作的輕視，容易導致整個單位在認知上出現(xiàn)偏差，使得在住房檔案庫房安排、住房檔案軟硬件設施設備配備上達不到住房檔案管理規(guī)定的要求，甚至連最基本的存放要求都達不到，更別說是“九防”措施了。住房檔案保管條件不達標，明顯滯后于住房檔案管理工作發(fā)展進程，不利于住房檔案管理工作的開展。

1.2 檔案信息化建設有待完善

在信息化時代，人們對住房檔案管理的信息化要求日益強烈，住房檔案管理實現(xiàn)信息化已經(jīng)是大勢所趨。然而體現(xiàn)在住房檔案管理工作上，做得還很不夠，有些先進的技術(shù)手段尚沒有充分挖掘和發(fā)揮，計算機技術(shù)也沒有在住房檔案管理工作中得以有效運用，這些都不利于住房檔案管理效率的提升和管理水平的提高。目前查找住房檔案還以手工為主，計算機為輔，遠遠落后于時代，現(xiàn)代化的技術(shù)手段在住房管理工作中的運用還有待進一步加強。

1.3 管理制度不規(guī)范，住房保障檔案業(yè)務基礎(chǔ)薄弱

管理制度不規(guī)范主要體現(xiàn)在管理制度的建設跟不上大規(guī)模保障住房興建的速度以及對申請對象的分門別類的建檔，目前的情況是還不能對申請者一一建檔，甚至還有很多空白檔案和死檔。業(yè)務基礎(chǔ)薄弱主要體現(xiàn)在檔案積壓嚴重，多年來形成的檔案未得到有效整理，而且保存條件相對簡陋；檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，有的是兼職性質(zhì)，有的是臨時工，這些人一般都缺乏專門的檔案管理知識；檔案整理存放不規(guī)范，使用時檢索費時費工。

2 加強住房檔案管理工作的具體對策

2.1 高度關(guān)注檔案管理活動

因住房保障信息管理活動的關(guān)鍵性與特殊性，從領(lǐng)導層就應加強認識，從思想方面高度關(guān)注住房保障信息管理活動，從行動上做好該項工作。建立健全的組織管理系統(tǒng)，實施綜合領(lǐng)導、分級分類集中管理的模式，充分挖掘住房保障信息管理活動各個環(huán)節(jié)、所有參與者的自覺性與積極性，使所有人員參加住房保障資料管理工作，將住房保障應用主體的檔案及宏觀管理制度的檔案進行劃分，獨立管理。各項住房保障檔案的構(gòu)建與歸檔任務一定要及時根據(jù)標準流程處理，確保檔案管理單位有立足當下、著眼未來的計劃，給檔案管理工作提供保障基礎(chǔ)，配置滿足設計要求的健全檔案室，配備相應的辦公設施、防護設備及數(shù)字化產(chǎn)品，保證檔案穩(wěn)定。集中分配住房保障信息管理的費用，迎合住房保障資料管理的要求。

2.2 成立專人專門部門負責住房保障信息管理

住房保障信息管理系統(tǒng)缺少完善的管理體制，關(guān)注程度不高，操作人員基本上是勞務派遣來的，極大地阻礙了檔案管理標準化建設，降低了住房保障管理質(zhì)量的標準。應提升檔案管理質(zhì)量：首先，需要各縣市有關(guān)部門圍繞“三定方案”，交接聘選主動權(quán)利，房產(chǎn)單位更應按照自身要求選聘專業(yè)性強、素養(yǎng)高的信息管理者，成立專業(yè)部門負責管理。其次，各省市住宅管理單位聯(lián)合檔案機構(gòu)協(xié)同建立科學的住房保障機制，考評置于與保障房項目建設相同的地位進行監(jiān)管。最后，建立培訓制度，采取崗前、崗中和崗后定期或不定期的教育，崗前培訓需要獲得省市資源管理資格證書，保證管理者具備合格的專業(yè)技能，中高層信息管理人員還要具有中級之上的專業(yè)認證技能就職資格證明，全面確保管理隊伍的高素養(yǎng)、高要求。

2.3 進一步完善和健全管理體制

由于住房保障工作的重要性和特殊性，各級領(lǐng)導干部一定要提高認識，從思想上高度重視住房保障工作，從政治的高度做好此項工作；構(gòu)建和完善組織結(jié)構(gòu)體系，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導、分級分類統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮住房保障工作中各個環(huán)節(jié)、各個參與者的積極性和主動性，全員參與，多方堵漏，將住房保障適用者對象的檔案和宏觀管理政策的檔案分開單獨管理，各種檔案的建檔、歸檔工作必須按時按規(guī)定程序辦理；規(guī)范住房保障檔案管理的各項制度，使住房保障工作做到有法可依，各部門及工作人員在資料的接受、收集、整理、保管、利用上要做好落實工作。

3 結(jié)語

住房保障檔案的管理工作是社會保障制度的關(guān)鍵組成部分，關(guān)系到國家社會保障事業(yè)的發(fā)展和人民的切身利益，黨和政府對于這方面的工作一直以來都是高度重視，相關(guān)部門要認識到管理方面的不足之處，提高對于住房保障檔案管理的重視、建立完善的住房保障檔案管理機制、加強工作人員的素質(zhì)水平，建設更好的社會主義社會制度。

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