黎　廣

加強城市規(guī)劃管理初探

黎廣

（邵陽學(xué)院湖南邵陽422000）

城市規(guī)劃是根據(jù)城市未來發(fā)展方向以及結(jié)合實際土地情況的整體研究所得，通過科學(xué)可持續(xù)發(fā)展理念來對城市土地的具體使用情況進行一個未來發(fā)展安排，所制定出一系列的規(guī)劃方向。文章對我國當前城市規(guī)劃管理存在的問題進行分析，提出了策略建議。

城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；策略；建議

城市給予大眾的感受一般來說主要源于交通和生活的便利性，尤其是現(xiàn)今大眾物質(zhì)生活得到質(zhì)的飛躍，大多數(shù)家庭都有屬于自己的私家車和房子，其每天上下班的交通便利性和生活環(huán)境的便利直接影響著大眾對于城市生活的直接感受，也是對于當?shù)爻鞘幸?guī)劃相關(guān)部門的一份考驗。城市規(guī)劃涉及到城市的政治、經(jīng)濟、文化和生活等等領(lǐng)域，是一項綜合性和復(fù)雜性很強的工作，其對于城市規(guī)劃工作者來說需要涉及到空間領(lǐng)域、經(jīng)濟文化領(lǐng)域以及大型公共建設(shè)領(lǐng)域等等方面，然后將這些方面如何科學(xué)的進行合理安排，是其工作的核心，合理的城市規(guī)劃可以促進城市發(fā)展和吸引大眾來城市居住發(fā)展，以此反哺城市經(jīng)濟的發(fā)展。

1 城市規(guī)劃管理存在的問題

1.1 盲目無序的跟風型規(guī)劃設(shè)計

近年來隨著一線城市的發(fā)展得到大眾和政府部門的認可，很多二三線城市由于自身歷史條件和資源限制無法得到較快的發(fā)展，在城市規(guī)劃方面出現(xiàn)很多盲目無序的跟風型規(guī)劃設(shè)計，無論是城市整體的規(guī)劃還是某些區(qū)域性的規(guī)劃都一成不變的照搬其它城市的規(guī)劃，忽略了城市本身的獨特的文化和地域性特點，不僅僅沒有起到積極性作用，反而引來大眾的不滿，尤其是照抄國外一些著名建筑，比如埃菲爾鐵塔和懸浮宮等等，這些工程的建設(shè)不僅僅沒有起到地標性的作用，反而與周圍建筑不協(xié)調(diào)，起到了適得其反的效果，這種盲目跟風型規(guī)劃設(shè)計極大的破壞了當?shù)氐沫h(huán)境風景，且浪費了大量的人力物力，得不到大眾的認可。

1.2 城市規(guī)劃管理落后

對于城市規(guī)劃來說，其不僅僅要求大量的專業(yè)性人才進行相關(guān)調(diào)研和討論，以此制定出符合城市未來發(fā)展的城市規(guī)劃藍圖，然后在通過城市規(guī)劃圖進行相關(guān)施工建設(shè)，其各個部門的協(xié)調(diào)管理工作就顯得尤其重要，很多城市由于整個政府相關(guān)部門管理較為落后，無法真正的協(xié)調(diào)各個部門有序協(xié)調(diào)的開展相關(guān)工作，導(dǎo)致城市規(guī)劃工作無法真正落到實處，甚至有些城市地區(qū)一直采用幾年或者十幾年前的規(guī)劃進行相關(guān)施工建設(shè)，導(dǎo)致很多施工建設(shè)多次進行整改，浪費了政府和大眾的時間和人力物力，且無法協(xié)調(diào)促進城市未來的發(fā)展。

1.3 公眾對于城市規(guī)劃的參與度不高

城市規(guī)劃不僅僅是政府部門的工作，更是與大眾的生活息息相關(guān)，大眾對于城市規(guī)劃的意見對于城市規(guī)劃來說具有重要的影響。城市規(guī)劃設(shè)計者需要聆聽大眾的意見，然后結(jié)合本地地域性和政府部門對于城市發(fā)展的計劃，才能夠設(shè)計出更加高效科學(xué)的城市規(guī)劃圖。而很多大眾覺得城市規(guī)劃屬于政府部門的工作，與自身無關(guān)，尤其是二三線城市來說，大眾更多的是關(guān)心自身的物質(zhì)經(jīng)濟的提高，對于居住環(huán)境和城市規(guī)劃的參與度不高，這樣就導(dǎo)致整個規(guī)劃設(shè)計建設(shè)施工完成后卻得不到大眾的認可，甚至將其責任歸咎于政府部門。

1.4 城市規(guī)劃監(jiān)督部門工作不到位

對于任何一個部門來說，尤其是城市規(guī)劃這種及其重要和復(fù)雜性的部門，其必須建立健全相關(guān)監(jiān)督部門，且監(jiān)督工作必須要落實和全面，對于城市規(guī)劃制度的責任制必須要落實到相關(guān)責任人，這樣才能夠最大程度上保證城市規(guī)劃的可行性和科學(xué)性，而很多政府部門對于城市規(guī)劃的監(jiān)督部門的建立重視度不高，導(dǎo)致監(jiān)督部門徒有其表，無法將工作落實到位，這樣直接導(dǎo)致整個城市規(guī)劃工作處于無法可依，出現(xiàn)問題無人負責的尷尬局面。

2 加強城市規(guī)劃管理的策略建議

2.1 堅持科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃

在城市規(guī)劃方面首先必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)的前提下進行，必須做到先規(guī)劃，然后審查，最后再施工建設(shè)，這樣才能夠保證城市的規(guī)劃建設(shè)完成。在城市規(guī)劃之時設(shè)計者必須要以科學(xué)發(fā)展觀為前提，制定出整個城市的總體規(guī)劃，然后在整體規(guī)劃的前提下逐步的制定出相關(guān)區(qū)域性規(guī)劃，使得城市規(guī)劃具有一定的戰(zhàn)略性和前瞻性。

2.2 堅持規(guī)劃的持續(xù)性

目前，我國很多城市在開展規(guī)劃管理與建設(shè)過程中，浪費現(xiàn)象比較嚴重能源消耗量比較多。因此，我們在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，處理好城市規(guī)劃與城市生態(tài)平衡的關(guān)系，追求生態(tài)城市。在搞好生態(tài)平衡的思想指導(dǎo)下，節(jié)約資源，大力實施生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進環(huán)境治理，加大節(jié)能減排，摒棄高投入、高消耗、高污染、低效益的外延性經(jīng)濟模式。嚴格執(zhí)行區(qū)域能耗總量控制和新上項目節(jié)能總量前置審批的制度，大力探索高碳經(jīng)濟低碳發(fā)展的路徑，培育低碳產(chǎn)業(yè)，推廣低碳生產(chǎn)，構(gòu)建“節(jié)能型城市”，努力達到城市經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的最佳效益。

2.3 積極引導(dǎo)公眾參與

縱觀國外城市發(fā)展經(jīng)歷，很多城市在進行規(guī)劃時都大量汲取了城市居民的意見，因為城市規(guī)劃的最終成果與城市居民的生活息息相關(guān)，使得大眾積極地參與到城市規(guī)劃之中。城市規(guī)劃不僅僅是滿足于城市的經(jīng)濟發(fā)展而制定的，更加要滿足當?shù)鼐用竦木窈臀镔|(zhì)生活方面，給居民提供一個交通和生活便利的生活條件，其次就是城市規(guī)劃還需要將整個城市資源進行合理科學(xué)的分配，很多區(qū)域性資源對于城市規(guī)劃設(shè)計者來說可能沒有清晰正確的認識，但是通過居民的參與可以實際的了解相關(guān)資源的分布，并且聽取居民對于這些資源的分配建議，政府部門以此來制定出符合居民利益和整個城市發(fā)展的利益為目標的城市規(guī)劃，這樣的城市規(guī)劃更加具有科學(xué)性和公眾的認可度。

3 小結(jié)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)劃將會越來越被政府相關(guān)部門和大眾所關(guān)注和重視，而城市規(guī)劃作為城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)，其政府部門必須做到根據(jù)城市的地域性和文化來因地制宜的制定出屬于自身城市特點的城市規(guī)劃，大眾也可以在城市規(guī)劃方面獻計獻策，積極地參與其中，為構(gòu)建和諧和成功的城市規(guī)劃作出自身的貢獻。

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黎廣（1996- ），男，湖南岳陽人，本科，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃。

TU984.2

A

2095-1205(2019)11-62-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.11.36