精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧

吳壽鋒　劉貝貝

精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧

吳壽鋒劉貝貝

（貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州凱里556000）

目前我國扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧屬于新時期扶貧攻堅(jiān)的新方式和重要舉措。文章在分析我國扶貧開發(fā)歷程和鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)理論基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧的作用及意義，鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展面臨的問題，指出做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的路徑。

精準(zhǔn)扶貧；鄉(xiāng)村旅游；扶貧

2017年以來，國家發(fā)布了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》、《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018～2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》等系列重要文件，對三區(qū)三州脫貧攻堅(jiān)工作做出全面部署。眾所周知，當(dāng)前我國具有更多豐富的民族文化旅游資源，但是民族文化旅游資源的開發(fā)與發(fā)展需要相應(yīng)的旅游人才的培養(yǎng)，由此基于職業(yè)教育旅游人才的培養(yǎng)來促進(jìn)我國各個地區(qū)民族文化旅游發(fā)展存在著重大意義。

1 精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村旅游扶貧是在我國倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上所得出的比較典型的方式，精準(zhǔn)扶貧相對于粗放扶貧而言更加有效的扶貧模式，對于不同貧困地區(qū)而言，需要融合不同貧困農(nóng)戶情況，選擇更加有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο缶_識別和精確幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的順利實(shí)施。

精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧通常是對貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢的有效挖掘，明確鄉(xiāng)村價值提升的重要性，且在鄉(xiāng)村價值與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的基礎(chǔ)上促使鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，有效實(shí)施貧困戶的精準(zhǔn)識別處理，有針對性地幫扶貧困戶，推動貧困戶能夠得以更好的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游扶貧也推動精準(zhǔn)扶貧成為“真扶貧、扶真貧”的主要扶貧方式。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧并不僅僅是簡單實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，而是在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上能夠促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧之間融合在一起，這種扶貧方式不僅可以有效實(shí)現(xiàn)短期貧困人口脫貧致富，也主要體現(xiàn)在扶貧的可持續(xù)性發(fā)展過程中，也就是在提升貧困人口自我發(fā)展能力及維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的的基礎(chǔ)上促使長久脫貧與鄉(xiāng)村得以可持續(xù)發(fā)展。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧的作用

2.1 拓展增收渠道，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)

旅游產(chǎn)業(yè)本身所具有的綜合性較高和產(chǎn)業(yè)鏈長等特點(diǎn)比較突出，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要模式，貧困地區(qū)在本區(qū)域的資源優(yōu)勢應(yīng)用的時候可以推動鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧更好地發(fā)展，一方面能夠有效推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)及餐飲業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)更好地發(fā)展，推動商品市場可以更好地流通，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面上升存在著重要積極影響。而另一個方面鄉(xiāng)村農(nóng)村在多種形式的基礎(chǔ)上參與到鄉(xiāng)村旅游業(yè)中，充分拓寬農(nóng)民增收的渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。例如黔東南地區(qū)職業(yè)教育旅游人才的培養(yǎng)對黔東南地區(qū)民族文化旅游發(fā)展具有重大意義，可以使得當(dāng)?shù)匚幕糜蔚靡燥@著發(fā)展。

2.2 改善生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自我發(fā)展能力

鄉(xiāng)村的旅游資源多數(shù)情況下都屬于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些區(qū)域始終存在著交通不便和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，在精準(zhǔn)扶貧背景下使得鄉(xiāng)村旅游扶貧工作順利實(shí)施，開發(fā)旅游資源的時候，需要對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會配套設(shè)施等方面都加以完善，對交通情況和貧困地區(qū)生產(chǎn)條件等方面得以改善，為農(nóng)民發(fā)展提供比較多的發(fā)展機(jī)會。同時，開發(fā)資源的時候也要引入更多專業(yè)化人才和先進(jìn)技術(shù)可以促使貧困地區(qū)人人口得到更好地培養(yǎng)，提升貧困地區(qū)人口自身的發(fā)展能力。對鄉(xiāng)村資源的重新整合的時候，也要能夠推動貧困地區(qū)原本較為封閉的低水平逐漸轉(zhuǎn)化為開放式高水平循環(huán)，這也就會造成農(nóng)民的收入更多，也將促使貧困地區(qū)農(nóng)民的生活質(zhì)量得以提升。

2.3 鄉(xiāng)村價值再發(fā)現(xiàn)，提升貧困人口綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)村價值指鄉(xiāng)村會賦予人們比較多的自我生存和自我發(fā)展屬性與能力，其也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村生產(chǎn)價值及鄉(xiāng)村生活價值及鄉(xiāng)村文化價值等方面，在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷加快，人們對鄉(xiāng)村價值的重視程度相對不足，多數(shù)人認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展屬于鄉(xiāng)村的主要目標(biāo)，鄉(xiāng)村價值也會比較容易消失，而精準(zhǔn)扶貧背景下在促使鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的時候可以使人們明確認(rèn)識到鄉(xiāng)村的價值，幫助鄉(xiāng)村人口可以認(rèn)識到健康生活方式的重要性。

3 鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 資金嚴(yán)重短缺和扶持力度不夠

在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的過程中資金短缺的問題容易阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的過程中所需要的資金會較多，多數(shù)貧困人口都處于偏僻山區(qū)，這些地區(qū)包含著更多豐富的旅游資源，使得其比較適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。但是這些地區(qū)的地理環(huán)境在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的時候存在著工作量大和難度深等特點(diǎn)。而且鄉(xiāng)村地區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施比較落后且配套設(shè)施不健全等問題也更加突出，在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作開展的時候，需要使得山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和配套設(shè)施得到改善，也會使得開發(fā)成本不斷增加。扶持資金無法對旅游開發(fā)扶貧的需求加以滿足，且政府對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作也要增加資金扶持的力度，但是項(xiàng)目的開發(fā)資金通常依賴于政府的資金投入，資金來源存在著較為單一的特點(diǎn)，而財(cái)政投入額度比較有限，無法滿足實(shí)際開發(fā)的需要，也就無法滿足鄉(xiāng)村旅游開發(fā)來扶貧的目的，使得扶貧資金不足與項(xiàng)目開發(fā)資金需求量大的矛盾更加突出。

3.2 人才缺乏及旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)通常處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，而這些地區(qū)具有明顯的人才短缺問題，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在開發(fā)的時候并不具有當(dāng)?shù)靥厣沟寐糜萎a(chǎn)品缺乏特色，旅游產(chǎn)品模式單一的問題顯著，且其多數(shù)是以游覽為主，會產(chǎn)生視覺疲勞和厭倦心理，多數(shù)情況下也存在著參與性的旅游項(xiàng)目開發(fā)不足的問題，沒有形成核心的競爭力。

3.3 農(nóng)村空心化嚴(yán)重不利于落實(shí)旅游扶貧項(xiàng)目

目前多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)都有農(nóng)村青壯年外出打工的情況，這多數(shù)情況下是由于農(nóng)村本身的“推力”和周邊城市的“拉力”共同作用的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也就是農(nóng)業(yè)就業(yè)的吸引力明顯不強(qiáng)，且農(nóng)村發(fā)展也存在著支撐性的產(chǎn)業(yè)不足的問題，使得農(nóng)村勞動力過剩問題明顯，容易產(chǎn)生農(nóng)村剩余勞動力被迫外出務(wù)工情況普遍存在，農(nóng)村剩余勞動力具有大量向發(fā)達(dá)城市的轉(zhuǎn)移情況，使得農(nóng)村空心化問題明顯，對鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的開發(fā)和具體實(shí)施都具有不利影響。

4 精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧的策略

4.1 加大資金扶持，吸收多元主體共同參與實(shí)施

精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施的時候，需要增強(qiáng)資金投入和實(shí)施發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)，但是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧始終是較重大的工程，僅僅依靠政府的財(cái)政始終無法更好地實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，也要社會多方力量共同作用和相互支撐的基礎(chǔ)上才能夠得以實(shí)現(xiàn)。如果政府這一情況下沒有認(rèn)識到社會和市場的作用，其效果無法體現(xiàn)出來，之前的資金投入容易打水漂。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧要動員我國民營企業(yè)及社會組織和公民個人廣泛參與，且各參與主體的社會責(zé)任，讓社會各界能夠?qū)⒚撠氈赂蛔鳛樽约旱呢?zé)任和使命。

4.2 引入人才，打造創(chuàng)意旅游，引領(lǐng)旅游消費(fèi)升級

鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展也要人才方面得以創(chuàng)新，在精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展過程需要引入更多人才，對旅游項(xiàng)目開發(fā)提供比較多的創(chuàng)新點(diǎn)。在當(dāng)前人們生活水平提高和城市居民消費(fèi)水平上升的基礎(chǔ)上人們旅游的消費(fèi)逐漸升級。因此在精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中需要關(guān)注創(chuàng)意旅游，使鄉(xiāng)村旅游具有互動性及藝術(shù)性和創(chuàng)意性等特點(diǎn)，促使鄉(xiāng)村旅游充滿活力充分激發(fā)出來。

4.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整合

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展也要能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化與整合，在精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化發(fā)展，充分推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村人口增加比較多的就業(yè)機(jī)會，充分增加區(qū)域內(nèi)年輕勞動力，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有效發(fā)展。這也就需要在分析鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上根據(jù)資源優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合在一起，能夠更好地開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光游和生態(tài)養(yǎng)生游等鄉(xiāng)村綠色旅游扶貧項(xiàng)目，推動精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目更好地落實(shí)。

5 小結(jié)

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要將農(nóng)業(yè)和農(nóng)民及農(nóng)村的發(fā)展都充分融合在一起，使得旅游業(yè)能夠轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村社區(qū)中比較重要的產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，農(nóng)民本身存在著比較重要的作用，在推動鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目有效開發(fā)和發(fā)展的情況下，充分增強(qiáng)社區(qū)參與力度，在有效開展農(nóng)民培訓(xùn)和引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，充分激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性，充分提升農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力，在開拓鄉(xiāng)村旅游的特色情況下增加旅游收益，使廣大農(nóng)民可以真正受益。由政府和投資商及開發(fā)運(yùn)營商結(jié)合在一起，能夠使得各個方面同心協(xié)力將鄉(xiāng)村旅游做好，推動其得以持續(xù)有效的發(fā)展。且要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式和提升產(chǎn)品檔次及實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)，充分構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，在旅游新理念的基礎(chǔ)上使得鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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2019年貴州省教育科學(xué)規(guī)劃課題，NO：2019B229。

吳壽鋒（1984- ），男，貴州凱里人，碩士，講師，研究方向：電子商務(wù)。

F323.8

A

2095-1205(2019)11-82-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.11.49