□方 燁

高等職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，提高社會服務(wù)能力是高職院校的重要責(zé)任，也是高職院校發(fā)展的核心競爭力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)在驅(qū)動力和深化產(chǎn)教融合的資源集聚力。東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣東省示范校、一流校建設(shè)單位，財經(jīng)系會計專業(yè)是院一流建設(shè)專業(yè)，在社會服務(wù)方面取得一定成績。學(xué)院已出臺了《東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研成果管理辦法》、績效考核辦法等制度，但相配套的激勵機制、管理機制和保障機制等不夠完善。在財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)實踐中，缺乏制度指引和規(guī)范，不利于社會服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

一、財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)實踐與探索

以“示范?！?、“一流?！薄ⅰ皠?chuàng)新強?！钡热＝ㄔO(shè)為契機，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)系加強專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接，積極參與實施“專業(yè)強鎮(zhèn)”、“專業(yè)強產(chǎn)”戰(zhàn)略。充分挖掘財經(jīng)專業(yè)群的專業(yè)優(yōu)勢，依托東職財經(jīng)服務(wù)中心、政府財政支出績效評價中心，積極深入行業(yè)企業(yè)或機構(gòu)進行實踐鍛煉和服務(wù);以東莞市財政局、東莞市經(jīng)濟信息化局等部門為穩(wěn)定的服務(wù)對象，通過購買服務(wù)等形式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為政府、企業(yè)、社會提供了優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。社會服務(wù)內(nèi)容涉及職業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、人才培養(yǎng)、資源共享等多方面，打造了社會服務(wù)品牌，取得了良好的社會聲譽。

(一)校企合作、協(xié)同育人。在中央財政資金支持下，建成東職財經(jīng)服務(wù)中心為實體的社會服務(wù)主體，與東莞永勝會計師事務(wù)所等校企合作單位在真賬實操培訓(xùn)、稅審報告、財經(jīng)咨詢、會計教育等多方面開展深度合作。2017～2018年，完成1,600份企業(yè)稅審報告工作底稿。為多家中小企業(yè)提供代理記賬、財務(wù)咨詢、稅收籌劃、投資理財、會計流程業(yè)務(wù)流程診斷等社會服務(wù)。

(二)政校行企合作，開展社會培訓(xùn)。校企合作為東莞市會計學(xué)會、東莞市財政局、東莞市商務(wù)局、東莞市國土資源局、部分鎮(zhèn)街財政分局等部門機構(gòu)提供專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍涵蓋會計繼續(xù)教育、行政事業(yè)內(nèi)部控制、職業(yè)資格考證與職業(yè)技能鑒定，為周邊社區(qū)、學(xué)校開展法律、投資理財?shù)戎R培訓(xùn)。為會計專業(yè)在校生及社會人員提供會計初級中級職稱資格、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、中級會計電算化證書、會計軟件應(yīng)用(用友)中高級職業(yè)資格鑒定等培訓(xùn)。

(三)政校合作，開展技術(shù)服務(wù)。協(xié)助東莞市財政局完成行政事業(yè)單位內(nèi)部控制項目。根據(jù)國家財政部以及廣東省財政廳的要求，在東莞市所有行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作。2016年9月，財經(jīng)系部分教師受邀作為專家顧問成員參與此項工作，為市直及鎮(zhèn)街有關(guān)單位進行內(nèi)部控制培訓(xùn)、建設(shè)咨詢指導(dǎo)。

協(xié)助東莞市經(jīng)濟信息化局完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級改造事后獎補項目。根據(jù)政策要求，東莞市各級政府以企業(yè)繳納的稅收增量為基礎(chǔ)通過財政補助的方式幫助企業(yè)快速進行技術(shù)改造完成轉(zhuǎn)型升級。財經(jīng)系2016～2018年服務(wù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級事后獎補項目19項，到賬金額40.5萬元，服務(wù)企業(yè)60余家。

(四)開展政府財政支出績效評價項目服務(wù)。2012年起，通過東莞市財政局政府采購招標，學(xué)院獲得東莞市政府財政支出績效評價第三方評價資格。依托財經(jīng)系骨干教師為主要成員成立東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院政府績效評價中心?？冃гu價范圍涉及科技東莞、公共服務(wù)購買、基建、市政工程及道路養(yǎng)護、新能源照明等多領(lǐng)域。2013～2018年，累計完成東莞市直及鎮(zhèn)街委托評價項目121項，已到賬服務(wù)經(jīng)費金額為502.31萬元。

(五)普法宣傳。財經(jīng)系多名教師作為東莞市司法局普法宣講員，長期為社會各界提供稅務(wù)、經(jīng)濟、勞動法等咨詢和普法宣傳服務(wù)，為社會各界提供了近40次企業(yè)經(jīng)濟糾紛、農(nóng)民工勞資糾紛等方面的專業(yè)法律服務(wù)。

二、財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)存在的不足

(一)社會服務(wù)定位不準。財經(jīng)專業(yè)沒有對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作深入調(diào)研，也沒有結(jié)合專業(yè)特點作需求分析。前期社會服務(wù)需求的調(diào)查不充分，導(dǎo)致社會服務(wù)方式不夠多樣化，局限于某些政府合作項目，在其他社會服務(wù)方面如科研成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)研發(fā)方面比較薄弱，與企業(yè)合作深度不足。另外，提供的社會服務(wù)與企業(yè)需求對接不夠精準。對政府部門、企業(yè)的專業(yè)需求不了解，在溝通上費時費力，導(dǎo)致一些服務(wù)項目拖延甚至不了了之。

(二)社會服務(wù)工作規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。社會服務(wù)工作主要以完成承接的臨時項目為任務(wù)，校企合作創(chuàng)新處于低端的、松散的、短暫的合作層次[1]，沒有建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。沒有將社會服務(wù)作為長期性的建設(shè)工程，缺乏對社會服務(wù)的整體規(guī)劃。對每年度社會服務(wù)工作沒有制定工作目標和工作實施方案，導(dǎo)致社會服務(wù)大多為臨時性、短期性項目，處于被動服務(wù)的局面。

(三)社會服務(wù)工作管理機制不健全。沒有建立基于社會服務(wù)流程的管理機制。對提供的社會服務(wù)質(zhì)量缺乏監(jiān)督管理，社會服務(wù)結(jié)束后的跟蹤和反饋工作不深入。在服務(wù)社會的頂層設(shè)計上,缺少社會服務(wù)管理和運行的長效機制,激勵制度、利益分配制度、績效考評制度不配套或不健全[2]。目前建立的社會服務(wù)平臺，沒有規(guī)范的管理制度。內(nèi)部管理方式過于靈活，對參與社會服務(wù)的教師報酬和工作安排上缺乏保障。外部管理方面，對社會服務(wù)風(fēng)險的分擔(dān)、爭議的解決、突發(fā)情況處理和額外費用的負擔(dān)等問題沒有制度規(guī)定。

三、基于地方經(jīng)濟需求打造財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)模式

(一)基于地方經(jīng)濟定位社會服務(wù)。高職院校必須不斷創(chuàng)新深化產(chǎn)教融合的體制機制,充分融入、參與到區(qū)域發(fā)展中來[3]。應(yīng)做好前期社會服務(wù)需求調(diào)查，掌握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點與動態(tài)，深入了解地方經(jīng)濟發(fā)展需要哪些專業(yè)支持與服務(wù)，根據(jù)自身專業(yè)特點及技術(shù)實力，確定社會服務(wù)的重點和服務(wù)項目范圍。鼓勵教職工下企業(yè)通過召開座談會、有關(guān)政府部門聽證會、相關(guān)行業(yè)交流會以及社區(qū)問卷調(diào)查等多種方式，深入政府、企業(yè)、行業(yè)及社區(qū)等服務(wù)對象了解服務(wù)需求。綜合現(xiàn)有社會服務(wù)的資源優(yōu)勢，根據(jù)項目服務(wù)需求制定切實可行的社會服務(wù)方案。根據(jù)專業(yè)資源和能力，積極開發(fā)多種社會服務(wù)模式，拓展社會服務(wù)方式。不僅局限于承接政府部門財稅信息咨詢、社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)項目，同時不斷開拓與企業(yè)、社區(qū)、其他院校等的深入合作。

(二)財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)發(fā)展模式。建立專業(yè)化的社會服務(wù)團隊，由專業(yè)人員進行協(xié)調(diào)及跟蹤管理；搭建社會服務(wù)平臺，以金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展科研創(chuàng)新團隊、政府績效評價中心為窗口，整合校內(nèi)外資源，建立技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)團隊；以東職財經(jīng)服務(wù)中心為依托，建立培訓(xùn)基地；積極開發(fā)服務(wù)項目，不斷拓展校企互通渠道；深化人才培養(yǎng)模式改革，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制、協(xié)同班，增強辦學(xué)活力，不斷提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。為保障社會服務(wù)的長足發(fā)展，初步確立以下社會服務(wù)模式。

1.“校企合作、協(xié)同育人”社會服務(wù)模式。以東職財經(jīng)服務(wù)中心為實體的社會服務(wù)主體，為中小企業(yè)提供代理記賬、財務(wù)咨詢、稅收籌劃、投資理財、會計流程業(yè)務(wù)流程診斷等社會服務(wù)。由企業(yè)教師指導(dǎo)，會計專業(yè)學(xué)生參與，真帳實操，企業(yè)參與培養(yǎng)人才，同時為企業(yè)提供服務(wù)，實現(xiàn)雙贏。與深圳兆億資本公司合作建立的金融實訓(xùn)基地，由企業(yè)一線人員參與指導(dǎo)學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)金融期貨等實操知識。

以會計專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制省級試點為契機，在財經(jīng)專業(yè)群推行發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制。校企聯(lián)合培養(yǎng)，引企入校，推進校內(nèi)實踐基地+企業(yè)總部派人入校培養(yǎng)模式，為企業(yè)輸送人才。

2.“技能鑒定、崗證培訓(xùn)”社會服務(wù)模式。為會計專業(yè)在校生和社會人員提供會計初級中級職稱考試、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、中級會計電算化證書、會計軟件應(yīng)用(用友)中高級職業(yè)資格鑒定等培訓(xùn)。逐步開拓為金融專業(yè)在校生、社會人員提供證券從業(yè)資格證培訓(xùn)等。

3.“技術(shù)服務(wù)、政校行企合作”社會服務(wù)模式。依托財經(jīng)專業(yè)資源優(yōu)勢，為政府、企業(yè)提供財經(jīng)服務(wù)，如為政府部門及企業(yè)提供會計準則及財稅相關(guān)知識培訓(xùn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織機構(gòu)開展行業(yè)培訓(xùn)；提供審計服務(wù)，如為經(jīng)濟信息化局等政府部門提供第三方審計服務(wù)。

4.“技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化”社會服務(wù)模式。由財經(jīng)系教師及校外專家組成的金融與區(qū)域經(jīng)濟科研創(chuàng)新團隊是學(xué)院立項建設(shè)的第四批科研創(chuàng)新團隊之一。以該科研團隊為依托，與科研團隊校外成員精力合作，充分整合系部金融專業(yè)優(yōu)勢，進行東莞金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)問題研究。召開金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)研討會，為實體企業(yè)開展科技金融服務(wù)等。進行技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

5.“績效評價、服務(wù)地方”社會服務(wù)模式。依托財經(jīng)系教師為主要成員的東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院政府績效評價中心，積極開展東莞市財政局及各鎮(zhèn)(街)分局委托的政府績效評價項目。為東莞市區(qū)域經(jīng)濟多領(lǐng)域發(fā)展提供績效評價參考，為東莞市政府決策咨詢提供意見。

6.“普法宣傳、服務(wù)基層”社會服務(wù)模式。積極參與政府部門立法、普法工作，為地方法律事業(yè)作貢獻。以普法宣講員團隊為依托，為社會各界提供稅務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟糾紛、農(nóng)民工勞資糾紛等咨詢和普法宣傳服務(wù)。以系部具有律師資格的教師為主體，為企業(yè)及中小學(xué)提供法律服務(wù)。其中向企業(yè)提供管理人員咨詢、合同審核、勞動糾紛等法律服務(wù)。為中小學(xué)師生、家長提供法律知識培訓(xùn)、學(xué)生傷害事故處理等法律服務(wù)。

7.“對口支援、對口交流”社會服務(wù)模式。與欠發(fā)達地區(qū)兄弟院校相關(guān)部門建立對口支援與對口交流關(guān)系。定期安排交流活動，一方面，校方組成講師團，由專業(yè)帶頭人帶隊，骨干教師和學(xué)生人員參與，前往對口支援、對口交流的兄弟院校進行交流。另一方面，安排組織對口支援院校一定數(shù)量的學(xué)生進行專業(yè)知識宣講或技能強化訓(xùn)練。視情況安排兩校雙方互派管理人員和教師到對應(yīng)的崗位上進行掛職鍛煉。

四、財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)長效機制構(gòu)建

(一)激勵機制。以學(xué)院出臺的社會服務(wù)相關(guān)政策為依據(jù)，將社會服務(wù)活動內(nèi)容納入到系部年度主要工作目標考核評價體系中。每年初由系部制定社會服務(wù)年度工作目標，明確列出社會服務(wù)活動應(yīng)完成的每項具體目標，由系部負責(zé)人簽訂年度社會服務(wù)目標責(zé)任書。將社會服務(wù)活動考核評價結(jié)果運用到對專任教師的資格認定、職稱評定、收入分配等活動中[4]。

(二)運行機制。建立社會服務(wù)平臺的運行保障機制和運行管理制度，構(gòu)建校企長期有效合作的服務(wù)體系。如建立校企雙方寬松的人才交流政策，鼓勵學(xué)院教師和企業(yè)技術(shù)管理人員在校企之間合理有序流動。吸引企業(yè)技術(shù)管理人員、行業(yè)專家來學(xué)院為學(xué)生授課、指導(dǎo)實訓(xùn)技能或進行技術(shù)交流，學(xué)院教師可赴企業(yè)掛職鍛煉和開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(三)利益分配機制。為實現(xiàn)政校行企“多贏”，建立合理的利益分配機制。在利益分配上，充分考慮對參與社會服務(wù)工作教師的激勵，給予相關(guān)教師一定的利益，確保公平公開。利益分配應(yīng)有一套較為固定的分配方法并公示。同時，系部給予財務(wù)上的支持，在學(xué)院財政制度框架下，盡可能保障參與社會服務(wù)教師的合理收益。

(四)保障機制。制定政校行企合作制度，劃分社會服務(wù)業(yè)務(wù)中政府、企業(yè)、學(xué)校的權(quán)利、責(zé)任和利益，建立獎勵與懲罰機制。項目合同協(xié)議應(yīng)明確政校或校企雙方合作中的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，包括成果形式與分配以及違約責(zé)任等。政校企合作方以合作共贏為原則，合作中不損害對方的利益，互為友好合作伙伴，竭力成為利益的共同體，實現(xiàn)“多贏”。

(五)情感機制。成立專項小組由專人負責(zé)政校行企多方的信息交流。一方面，與政府、行業(yè)、企業(yè)保持信息交流；另一方面，與對方對接人員相互交往,時刻關(guān)注政府、行業(yè)和企業(yè)動態(tài)，尋求政校行企多方利益結(jié)合點，積極開發(fā)項目并開展合作；此外，在完成項目合作后，積極征求政校行企合作方意見,就項目完成質(zhì)量和對方意見進行匯總，根據(jù)反饋意見積極改進。

五、結(jié)語

高職院校開展社會服務(wù)的核心問題在于能否構(gòu)建一套完整的社會服務(wù)機制[5]。打造財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)模式，制定社會服務(wù)長效機制，對財經(jīng)專業(yè)群社會服務(wù)發(fā)展至關(guān)重要。