蔡新良 李巧玲

摘要：傳統(tǒng)省域旅游多數(shù)是以省會城市為中心，由自然景觀和人為景觀雙重因素疊加構建起來的單中心旅游線路系統(tǒng)，該系統(tǒng)在旅游業(yè)發(fā)展的早期有其客觀性和一定的合理性，但隨著旅游業(yè)發(fā)展到一定階段就會暴露出諸多弊端，甚至成為深化旅游業(yè)發(fā)展的障礙，特別是造成“中心區(qū)過度旅游”和“邊遠區(qū)旅游不足”等旅游不均衡發(fā)展的矛盾，而構建以流域旅游、方位旅游為平臺的“多中心”對等區(qū)域旅游運營模式，則可以有效地克服“單中心”帶來的種種弊端，充分有效地利用和釋放自然和人文旅游資源的能量，擴大省域、地域旅游活動的存量和容量，拉動旅游投資成倍增長，將省域旅游提高到一個更高的層面，是區(qū)域旅游帶有革命性、顛覆性的重大創(chuàng)新舉措。以四川省域旅游為例，打造四川省“1+6”川字號“多中心”旅游體系，可作為區(qū)域旅游開發(fā)模式轉型升級的一個參考。

關鍵詞：省域旅游;旅游中心地;區(qū)域旅游運營平臺;“川”字號旅游

中圖分類號：F59

文獻標識碼：A

文章編號：1674-621X（2019）01-0146-06

一、以省會城市為“唯一中心地”構建省域旅游區(qū)域的弊端

傳統(tǒng)旅游生產(chǎn)和消費主要是以區(qū)域的首位城市為中心展開的，省域旅游多數(shù)是以省會城市為中心地，其余城市為旅游腹地，且各自為政，呈放射狀輻射而形成省域旅游體系。這一“單中心”的區(qū)域旅游運作模式，有其客觀必然性和一定的合理性，但自改革開放以來已經(jīng)運行了30多年，其弊端越來越多地凸顯出來[1]。如果任其發(fā)展下去，勢必會嚴重制約省域旅游乃至國家旅游的健康發(fā)展。具體而言，它的弊端有多種。

一是違背了旅游資源、產(chǎn)品、線路多樣性、互補性的規(guī)律和區(qū)域旅游均等化的客觀要求。一個地區(qū)有一個地區(qū)的旅游資源，一個地區(qū)有一個地區(qū)的旅游吸引力，在一定程度上旅游資源都有自己的特色，都有旅游目的地的核心競爭力，成為區(qū)域旅游、全域旅游存在的基礎。所謂的“選擇性旅游”只存在于旅游業(yè)發(fā)展的初期階段，即“淺表旅游”階段，當進入“深度旅游”階段，任何地區(qū)的旅游活動都不可能替代、覆蓋、彌補其他地區(qū)。旅游業(yè)特別是“后現(xiàn)代旅游”階段具有天然的植根性和不可替代性，旅游活動將成為任何區(qū)域必備的社會要素?？梢姡诮窈笙喈旈L的歷史時期，深度旅游、多樣化旅游、均等旅游將成為旅游業(yè)發(fā)展的基本趨向?！皢沃行摹甭糜胃窬值慕嬰y以觸及到更為廣泛的區(qū)域，且存在顯著的距離衰減效應，難以適應未來旅游發(fā)展的趨勢。

二是造成區(qū)域旅游經(jīng)營（投資、建設、管理、功能等）不均衡的根源。區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展不僅受旅游資源本身的影響，還要受到旅游規(guī)劃、建設、投資、經(jīng)營、管理等多重因素的影響和制約?！皢我恢行摹蹦Ｊ娇赡軙唐趦?nèi)加速中心城市旅游業(yè)產(chǎn)能的釋放，但對于廣大腹地而言，它們的旅游業(yè)因受到旅游中心地的控制而被邊緣化，將失去應有的“獨立地位”，將失去發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略機會，是造成部分地區(qū)旅游資源過度開發(fā)與廣大地區(qū)旅游資源開發(fā)不足矛盾的根源。而客觀上旅游業(yè)是一種面源經(jīng)濟，不存在客觀意義上的“邊緣地區(qū)”，對于任何區(qū)域而言旅游業(yè)都具有主體地位，自然景觀和人文景觀只有類型上的差別、程度上的不同，豈有高低貴賤之別？現(xiàn)實中旅游活動的“中心-邊緣”關系的形成，是發(fā)展旅游業(yè)的權宜之計，那種旅游業(yè)“地域歧視”現(xiàn)象是站不住腳的，只有有效地消除旅游業(yè)的“地域歧視”，才能更好地發(fā)展完整的旅游事業(yè)，旅游業(yè)的資源才不會枯竭。

三是“單中心”旅游布局模式助長了旅游系統(tǒng)主觀行為和思想理念上慣性思維的誤區(qū)，如“發(fā)展旅游業(yè)不能超越經(jīng)濟水平”的誤區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)受“距離衰減規(guī)律”制約的誤區(qū)，這些誤區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)的過程中被理所當然地、簡單化地奉為經(jīng)典，以致造成旅游業(yè)態(tài)的扭曲變形，嚴重違背了旅游產(chǎn)業(yè)活動的自身規(guī)律。事實上，人類的旅游活動與其他經(jīng)濟活動有相似的成分，但二者不能完全等同，旅游產(chǎn)業(yè)的活動應當更加從容地按照自身的規(guī)律來運作，而不是一味地受制于非旅游活動規(guī)律的制約，那樣就會失去旅游產(chǎn)業(yè)應有的獨立地位，很難上升為真正意義上的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，而只能淪為附屬產(chǎn)業(yè)、邊緣產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)多數(shù)是要朝不保夕的，這是旅游企業(yè)大面積虧損的根本原因所在?？梢姡ⅹ毩⑦\作的旅游活動系統(tǒng)勢在必行。

四是對于游客而言，選擇省內(nèi)旅游線路的機會被嚴重“綁定”，造成旅游線路產(chǎn)品“供給不足”“無處可游”的假象。在旅游發(fā)展的早期，多數(shù)游客在景觀無限供給的情況下，很少重復到同一景區(qū)“二次”旅游、“重復”旅游，“單中心”旅游供給的能力總是有限的，受利益機制的影響，“單中心”旅游線路的創(chuàng)新極為緩慢，許多傳統(tǒng)線路幾十年不變，即所謂常規(guī)線路、成熟產(chǎn)品，其行程很少有超過一周的情況，如沒有同級別旅游目的地的選擇，幾乎將一個省域的面源旅游壓縮到了5-7日游，而一個省域面源旅游的真正旅游周期可能是30日游或100日旅游，甚至是全時態(tài)、全空間旅游。這就大大限制了先期游客的出行選擇，不得不放棄本土旅游而選擇異域旅游，外地游客選擇域內(nèi)“非中心地”旅游的可能性更小。從而嚴重壓縮了本土旅游市場的應有份額（較大的省份很可能壓縮了3-5倍的市場份額），長此以往旅游業(yè)不是在增長而是在變相地萎縮，一旦能量用盡，就會出現(xiàn)停滯增長的現(xiàn)象，創(chuàng)建千億旅游、萬億旅游的夢想就會落空。而促進事業(yè)成長的根本動力在于永無止境的創(chuàng)新，旅游創(chuàng)新的領域十分廣泛，而區(qū)域旅游多運營中心的有效配置、線路產(chǎn)品質(zhì)量的提升，是最直接、最根本的旅游空間結構創(chuàng)新途徑。

五是影響了景區(qū)級別評定的客觀性合理性。受接待游客數(shù)量、基礎設施投資等指標的影響，許多景區(qū)的旅游價值不菲，但因投資不足，通達設施落后，接待游客數(shù)量不足，而得不到應有的評價“分值”，還有更多的景觀資源“藏在深山人未識”，勢必造成景區(qū)評級上的“有失公允”和旅游資源分布上的“假象”，進而影響到旅游資源開發(fā)利用的深度、廣度、進度，也誤導了廣大游客對旅游資源實際狀態(tài)的認知，這將是一個時代的悲劇，無數(shù)游客的終生遺憾。

當然，單中心區(qū)域旅游網(wǎng)絡模式并非一無是處，比如在旅游業(yè)發(fā)展的早期階段，它有利于集中資源要素、匯集廣大地區(qū)的資源來超前發(fā)展中心城市的旅游業(yè)，提供更高檔次的旅游服務，有利于打造一個以中心城市為核心的區(qū)域旅游結構系統(tǒng)等等。而這種“單中心”利益機制的形成往往是以犧牲或掠奪更大地區(qū)的旅游資源為前提的，它只適應于旅游業(yè)發(fā)展的初級階段，當旅游業(yè)發(fā)展到更高階段以后，這種模式就失去了它存在的“合理性”“合法性”，而成為阻礙旅游業(yè)發(fā)展的弊端，重建或再造區(qū)域旅游的多中心并舉發(fā)展模式，成為與時俱進發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

二、構建“多中心”對等旅游區(qū)域格局概念的提出

“單中心”區(qū)域旅游結構所帶來的弊端，在一定程度上也是構建多中心、立體化梯度開發(fā)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的原因所在。所謂“多中心”對等旅游區(qū)域，是指在較大的區(qū)域范圍（如省域）內(nèi)，依據(jù)較大的區(qū)域單元（包括山脈、河流流域、較大的方位區(qū)域單元等自然和人文區(qū)域旅游單元）的客觀存在性和彼此之間的內(nèi)在聯(lián)系性，構建與以往單中心對等（或準對等）的多中心區(qū)域旅游綜合體系統(tǒng)，擴大和釋放區(qū)域旅游的能量，提升域內(nèi)旅游的供給數(shù)量和質(zhì)量，為旅游業(yè)增資擴容，以保持旅游業(yè)旺盛的生命活力，已成為旅游業(yè)發(fā)展轉型的不二選擇。

若以面積較大的省級區(qū)域為例，每增加3-5個同級別旅游中心，就等于省域旅游增加了3-5個旅游區(qū)域子系統(tǒng)[2]，其有效投資擴容將增加數(shù)百億以致千億元以上，全國總的擴容量可以達到萬億以致數(shù)萬億，那時中國旅游業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)地位才能真正建構起來，旅游大國的新氣象也才能現(xiàn)出端倪！

“多中心”旅游系統(tǒng)的構建基礎仍要尊重區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)和旅游資源發(fā)育的實際，各地的情形不同，其多中心的數(shù)量、布局模式也存在顯著差異，不應一概而論[3]。其中依托城市空間位置和河流水系（流域）而進行多中心旅游系統(tǒng)的構建具有一定的操作性和普遍意義。因為流域或方位區(qū)是相對獨立的自然區(qū)域單元和文化區(qū)域單元，它兼具山水資源、文化遺產(chǎn)較為全面的資源成分，世界上很少河流的流域或方位區(qū)中不具有較全面的自然元素和文化元素;流域或方位區(qū)是連接區(qū)域內(nèi)外的紐帶，包括水上紐帶和陸路紐帶，古代如此，當代和未來的交通通訊，以及自然界物質(zhì)和能量循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)多依托流域或方位區(qū)進行;較大級別的河流流域或方位區(qū)構成區(qū)域范疇的對等性，以分水嶺為界或以相對方位為界，很少有區(qū)域重疊情況的發(fā)生，這成為劃分流域旅游、方位區(qū)旅游的天然基礎。

構建多中心旅游系統(tǒng)在很大程度上是一種旅游規(guī)劃行為，規(guī)劃本身的特征是超前行為、先導行為、制控行為，要起到總攬全局的作用，就必須一切以大局為重，超越局部時空和現(xiàn)有困局的限制，尊重現(xiàn)實又超越現(xiàn)實、自我境界與忘我境界，是開展區(qū)域旅游規(guī)劃應有之態(tài)度。為此，構建多中心區(qū)域旅游規(guī)劃有必要在規(guī)劃開展之前設定若干“假設前提”?，F(xiàn)以流域旅游為例，對多中心區(qū)域旅游規(guī)劃提出若干“假設前提”。

三、構建流域或方位區(qū)旅游系統(tǒng)的假設前提和相關依據(jù)

（一）構建多中心流域旅游、方位旅游運營系統(tǒng)的假設前提

理想主義或抽象主義的假設前提，是對現(xiàn)實狀態(tài)的一種高度概括和條件過濾，是帶有方向性、客觀性、長期性、規(guī)范性的約束手段，是規(guī)劃安排不同級別區(qū)域旅游運營中心和旅游網(wǎng)絡的重要方法，有了假設前提，再進一步結合不同區(qū)域的實際情況規(guī)劃建設區(qū)域旅游運營中心，就能夠做到更加客觀合理了。

假設之一：高速公路、鐵路、水路、機場等交通路線均已開通，形成相互通達的運營網(wǎng)絡，且與客觀存在的空間走向相一致，在途時間和成本對旅游活動影響較小，對于旅游運營中心充分施展和釋放能量提供便捷化的交通條件，對于邊緣的或過境的旅游區(qū)域，可以有更密集的覆蓋。

假設之二：自然旅游資源空間分布與自然山川脈絡走向格局相一致，即尊重大山、巨川自然走向、地貌格局和空間方位，使之成為規(guī)劃、開發(fā)、建設、運營等各項旅游活動的基礎。

假設之三：文物古跡等文化遺產(chǎn)資源各就其位，符合歷史文化的時空軌跡，檔次級別基本得到合理厘定，忽略畸高畸低、畸多畸少的情況。

假設之四：各地市A級以上景區(qū)（包括4A、5A級景區(qū)、世界遺產(chǎn)項目）的認定公平合理，同級別景區(qū)彼此的旅游資源產(chǎn)品吸引力接近，但目前仍處在認定的過程中，最終的認定結果將與客觀存在的旅游景觀資源相一致。

假設之五：區(qū)域旅游規(guī)劃的指導思想和依據(jù)對同級別旅游運營中心數(shù)量、規(guī)格、檔次的確定及旅游子系統(tǒng)的安排具有客觀必然性，尊重歷史，尊重地理，尊重人文，面向未來，照顧非旅游因素，用全局觀念、全景觀念、全要素觀念規(guī)劃建設旅游，避免憑主觀偏好規(guī)劃建設旅游。

（二）流域（或方位）旅游中心樞紐選擇的若干參考依據(jù)和原則——怎樣選擇區(qū)域旅游運營中心

旅游運營中心的選擇依據(jù)是多樣的、綜合的，既有外部宏觀因素也有本土資源因素，既有歷史因素也有現(xiàn)實和未來因素。具體而言，通常有以下情況。

1.按照宏觀整體區(qū)域的方位和范圍選擇區(qū)域旅游運營中心，以便進行區(qū)域分工，覆蓋全部的區(qū)域，提供全域、全時態(tài)、全生態(tài)的旅游服務。

2.就本土區(qū)域而言，一般應選擇在特定流域的空間樞紐上，如河流交匯處、區(qū)域的幾何中心城市，便于對本流域、本區(qū)域旅游進行統(tǒng)一的規(guī)劃建設和運營管理。

3.應充分考慮運營中心城市與非旅游運營中心之間的利弊關系。運營中心固然便于為臨近地方提供便捷的旅游服務，但非運營中心可重點考慮目的地建設和接受多方位旅游運營中心的線路輻射，采取景觀致勝、目的地為本的思路規(guī)劃旅游線路，可有效避免“中心-邊緣”效應帶來的不利影響。

4.旅游運營中心對周邊地區(qū)的服務應是立體化多層面的，可以跨區(qū)域提供旅游服務，甚至每一個流域運營中心都可以通過發(fā)達的交通網(wǎng)絡和旅游服務模式提供全域旅游服務等。

四、以流域和方位區(qū)旅游為基礎，打造“1+6”川字號旅游運營平臺格局的構想與建議

為貫徹上述概念理念和方法依據(jù)，現(xiàn)以四川省域旅游為例，從資源發(fā)育、產(chǎn)品供給角度，對四川省打造“1+6”川字號旅游運營中心平臺的構建，提出初步建議和思考。

（一）1個總中心

成都，既是全省乃至大西南地區(qū)總的中心平臺，也是眉山、雅安、樂山、資陽、德陽、綿陽、阿壩等周邊輻射區(qū)域的旅游活動樞紐和運營平臺。該中心旅游資源密集，水平檔次較高，改革開放以來一直扮演著四川省域旅游接待服務中心的責任和使命，但隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的深化發(fā)展，單一中心很難適應發(fā)展全域旅游的客觀需要，應在繼續(xù)發(fā)揮其高級別旅游中心地位的同時，及時在全省選擇若干個大河流域、方位區(qū)域建立與成都級別相當或次一級的若干個新的運營中心平臺，將旅游的輻射能力進一步引申到全省，乃至周邊省份。成都地區(qū)的核心資源既包括成都本土的旅游資源體系，也包括周邊密集輻射區(qū)域的旅游資源體系，特別是成-綿-樂之川西盆地西部中軸地帶的旅游資源體系，其目前已經(jīng)開發(fā)的較高級別的風景名勝區(qū)包括青城山-都江堰、九寨溝、黃龍、四姑娘山、西嶺山、天臺山、龍門山、朝陽湖、九龍溝、云頂石城、龍泉花果山、黃龍溪等風景名勝區(qū)，文物古跡有三星堆、金沙遺址、武侯祠、杜甫草堂、王建墓以及成都平原大量的古城、古建筑、古民居、古墓葬，以及周邊阿壩州的卡龍溝、疊溪-松坪溝、米亞羅、三江、九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷、草坡等風景名勝區(qū)，甘孜州的、亞丁、墨爾多山、太陽谷、香巴拉七湖等風景名勝區(qū)。游客群體來自成都及其周邊本土地區(qū)的游客、全省游客、國內(nèi)以四川省為目的地的游客、國外以四川為目的地的游客等。

（二）6個同級別或準級別、以流域和方位初步選擇劃分的新區(qū)域旅游中心

可以分為川西旅游中心區(qū)、川西南旅游中心區(qū)、川南（川東南）旅游中心區(qū)、川東北旅游中心區(qū)、川北（川西北）旅游中心區(qū)等，它們所在的河流流域和旅游運營中心城市分別如下。

1.川西旅游運營中心平臺?？蛇x擇雅安，該運營中心輻射區(qū)域除擁有雅安及其周邊有大量已被認知開發(fā)的旅游資源外，周邊縱深還有大量未被認識、未被開發(fā)的旅游景觀資源。其重點旅游資源有山地冰雪自然生態(tài)旅游、藏羌彝族民族民俗宗教文化旅游、紅色旅游以及各民族地區(qū)紛紛開發(fā)的各具特色民族村寨全域旅游[4]。重點景觀資源有貢嘎山、海螺溝、蒙山、田灣河、夾金山、碧峰峽、靈鷲山-大雪峰、二郎山等風景名勝區(qū)[5]。以雅安為中心構建川西高原特色旅游子系統(tǒng)，是對接、延伸成都中心旅游系統(tǒng)的客觀和可觀選擇。

2.川西南旅游運營中心平臺。其旅游中心城市可選擇西昌市，該旅游區(qū)所覆蓋的區(qū)域位于川西南高原和彝族、藏族、納西族等少數(shù)民族集聚區(qū)，金沙江、雅礱江流域的旅游中心和攀枝花、甘孜等周邊區(qū)域的旅游中心和運營平臺。其核心旅游資源和高級別旅游景觀包括螺髻山、涼山、金沙江、會理古城，還有彝族、藏族、納西族以及摩梭母系文化等民族民俗文化旅游資源[6，]重點風景名勝區(qū)有螺髻山、邛海、涼山州瀘沽湖、雷波馬湖、彝海、龍肘山-仙女湖、小相嶺-靈光古道等風景名勝區(qū)。

3.川南（盆地西南）旅游運營中心平臺。可選擇樂山為運營中心城市，該運營中心位于以成都為中心，以綿陽、樂山為兩翼的盆地西部交通經(jīng)濟帶的南部，岷江、大渡河交匯處。以此為新區(qū)域旅游中心運營平臺可以順利實現(xiàn)區(qū)域旅游平臺之間的線路對接，主要是與成都和西昌旅游中心平臺的對接。該區(qū)域運營平臺可覆蓋樂山、眉山、雅安等城市，輻射連接西昌-攀枝花、宜賓、資陽、內(nèi)江等周邊城市區(qū)域旅游線路;所紐帶的河流為大渡河和岷江下游一定范圍;其核心旅游景觀包括峨眉山、樂山大佛、槽漁灘、中巖、黑竹溝、大渡河-美女峰、小西湖-桫欏峽谷、攀枝花龍?zhí)?、三蘇祠等重點風景名勝區(qū)。

4.川東南旅游運營中心平臺。可選擇宜賓、自貢、內(nèi)江、瀘州等城市中的一個作為該流域區(qū)域的旅游運營平臺。上述城市各有優(yōu)勢，如自貢為國家歷史文化名城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、南國燈城等資源優(yōu)勢，重點景區(qū)資源有自流井-恐龍風景名勝區(qū)等。宜賓位于金沙江、長江、岷江交匯處，是國家歷史文化名城、著名酒都（五糧液）、僰文化發(fā)源地，地位獨特，重點風景名勝區(qū)有蜀南竹海、石海洞鄉(xiāng)、芙蓉山、筠連巖溶、老君山、僰王山、越溪河等風景名勝區(qū)。瀘州位于沱江、赤水與長江的交匯處，川黔渝結合部，是國家歷史文化名城、著名酒城（瀘州老窖、郎酒）、江城，重點風景名勝有佛寶、玉蟾、丹山、筆架山、玉龍湖、黃荊十節(jié)瀑布、九獅山、天仙洞等風景名勝區(qū)。內(nèi)江位于沱江下游中段，四川盆地重要交通樞紐，連接川渝，著名“甜城”，有“川南咽喉”“巴蜀要塞”之稱，重點風景名勝資源有白云山-重龍山、古湖等風景名勝區(qū)。

5.川東北旅游運營中心平臺?？蛇x擇南充等城市為該區(qū)的旅游中心運營平臺[7]，承擔嘉陵江流域的旅游運營中心及遂寧、廣安、達州、巴中等城市的旅游運營平臺，古城文化、紅色旅游資源為重要特色，其核心景觀包括閬中國家歷史文化名城，南充市的白云、西山、錦屏、升鐘、光霧山、諾水河、朱德故里-琳瑯山等風景名勝區(qū)，達州市的真佛山、百里峽、八臺山、龍?zhí)稘h闕等風景名勝區(qū)，遂寧市的廣德靈泉、平安等風景名勝區(qū)，巴中市的神門風景名勝區(qū)，廣安市的華蓉山、鄧小平故居等風景名勝區(qū)。

6.川北（川西北）旅游運營中心平臺?？蛇x擇綿陽等城市為該區(qū)域的旅游運營中心平臺，輻射連接周邊廣元、松潘、德陽等區(qū)域，古蜀道、三國勝跡為重要特色。其重要風景名勝區(qū)包括綿陽市的劍門蜀道、羅浮山-白水湖、云臺、竇團山-佛爺洞、七曲山、九黃山、乾元山、李白故居、富樂山、千佛山，德陽市瑩華山、九頂山、紫巖山，廣元市的白龍湖、鼓城山-七里峽、劍門關、陰平古道等風景名勝區(qū)。

五、結語

省域旅游是國家旅游大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，優(yōu)化提升省域旅游、創(chuàng)新發(fā)展省域旅游，是鞏固旅游基礎、深化旅游改革、擴大旅游有效投資、增強旅游服務功能的客觀要求，而構建省域一級流域區(qū)、方位區(qū)新運營中心旅游區(qū)域開發(fā)模式，是對傳統(tǒng)省會單中心旅游、放射狀旅游線路系統(tǒng)的改造和提升，是21世紀深化旅游規(guī)劃開發(fā)建設的新思路新對策，是不以人的意志為轉移的客觀需要。在這樣一個交通、通訊極為發(fā)達，以及旅游一體化、全息化、全球化的背景下，更多游客對旅游業(yè)界有更大的期許，對旅游目的地線路有更多的選擇機會，期望通過“旅游”這一媒介來實現(xiàn)自我充實、完善、解渴，需要在理論上和實踐上為旅游擴容，制定全新的戰(zhàn)略部署和行動策略。四川省面積廣大、資源豐厚、歷史悠久、經(jīng)濟文化發(fā)達，構建“1+6”多中心旅游運營平臺意義重大，效果顯著，對于全國而言，是一個良好的樣本。至于要不要對此做進一步的劃分，在什么背景和條件下進行區(qū)域劃分，以及在較大的省域內(nèi)劃分多少個一級旅游運營中心，本文作為一種概念和思維方式只能提出初步意見和建議，而其中所蘊含的內(nèi)涵十分豐富，有待深入細致的進一步研究。需要指出的是，上述劃分方案并非最終的結論，只代表一家之言，或可作為一種參考意見，有待進一步進行更加嚴密的論證和決策。對于各運營中心而言，游客來自層面都應當是全面的，包括本土游客、省內(nèi)游客、國內(nèi)游客、國際游客;流域和區(qū)域運營中心一旦確定就要按照既定方案進行科學規(guī)劃設計，打造級別、規(guī)格、檔次接近的各個旅游基礎設施系統(tǒng)、招商開發(fā)運營系統(tǒng)，并在未來數(shù)十年內(nèi)保持相對的可持續(xù)性，待新的旅游業(yè)態(tài)出現(xiàn)可以進行再次的調(diào)整，直到全民旅游、全域旅游、全時態(tài)旅游、全景觀旅游時代的到來。

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