高職院校教務(wù)二級管理工作探索

□張佳麗

近些年，高職院校發(fā)展迅速，在學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分等方面也越來越細(xì)致，使得學(xué)校的常規(guī)教務(wù)管理工作也越來越復(fù)雜化。相比之下，傳統(tǒng)的一級管理模式更加適用于辦學(xué)內(nèi)容比較簡單、辦學(xué)規(guī)模比較小以及辦學(xué)層次比較低的學(xué)校，因此，這種模式并不適用于現(xiàn)在的高等職業(yè)院校。為了提高高職院校分院部教務(wù)管理的靈活自主性，高職院校也開始采用二級管理模式，建立符合自己情況的二級教務(wù)管理制度，結(jié)合本科院校的二級教務(wù)管理模式，把學(xué)校的教務(wù)職能部門管理總權(quán)向二級分院部進(jìn)行分解和下放。

一、高校教務(wù)二級管理模式

高校教務(wù)管理縱向涉及到學(xué)校、教學(xué)院系和教研室三級組織，橫向涉及到教學(xué)、科研、學(xué)工等諸多部門。教務(wù)二級管理是指通過調(diào)整學(xué)校與院系之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，改革教務(wù)管理制度，強(qiáng)化分院部管理職能、降低管理重心、充分調(diào)動分院部人員的工作積極性,形成權(quán)責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、充滿活力、符合高等教育發(fā)展規(guī)律的一種管理和運(yùn)行機(jī)制。這種模式能夠主動地適應(yīng)形勢發(fā)展和社會改革的需要，有效提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

二、高職院校教務(wù)二級管理現(xiàn)狀及存在的問題

(一)高職院校教務(wù)二級管理現(xiàn)狀。目前，教務(wù)處為高校的一級教務(wù)管理職能部門，在分院部設(shè)有分管教學(xué)的院部負(fù)責(zé)人及教學(xué)秘書。但是，學(xué)校與二級院部的管理關(guān)系沒有完全理清楚。學(xué)校權(quán)力占據(jù)權(quán)力分配的主導(dǎo)地位，教學(xué)事務(wù)的決策權(quán)大部分仍由校級層面在掌握,分院部只限在執(zhí)行權(quán)和較小的自主權(quán)。這就導(dǎo)致，學(xué)校教務(wù)管理部門誤解分院部的工作，簡單的認(rèn)為分院部的教務(wù)管理工作僅局限于上傳下達(dá)、機(jī)械執(zhí)行以及落實(shí)教務(wù)職能部門下達(dá)的任務(wù)和文件而已，對二級院部的教學(xué)管理的重要性普遍不夠重視。另外，絕大多數(shù)高校沒有在分院部設(shè)置與校級職能部門相應(yīng)的職能分支機(jī)構(gòu)，往往是只設(shè)置一個綜合辦公室。校級職能部門就只能將指令直接下達(dá)給分院部的綜合辦，綜合辦就成為諸多管理工作的末端。單個職能部門向分院部下達(dá)的指令次數(shù)可能并不多,但對于分院部而言,則是千頭萬緒匯于一個節(jié)點(diǎn)，各個職能部門的指令使得分院部疲于應(yīng)付、無所適從，不利于工作的有效開展。

(二)高職院校教務(wù)二級管理存在的問題。

1.教務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制不夠完善。雖然當(dāng)前很多高職院校實(shí)行了二級管理模式，但是分院部教務(wù)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制并不完善。學(xué)院的管理隊(duì)伍龐大，辦事的效率低下，權(quán)力交叉嚴(yán)重。加之，在舊體制的影響下，一些復(fù)雜的教學(xué)管理工作很難規(guī)范起來，相關(guān)的制度存在缺陷，完善也相對滯后。由于沒有合適的限制機(jī)制和相應(yīng)的激勵機(jī)制，基層的教務(wù)管理人員失去了工作的動力，工作積極性也越來越低。甚至出現(xiàn)對于教務(wù)管理過程中出現(xiàn)的異常狀況不及時上報甚至隱瞞，對于分院部教學(xué)工作中薄弱的方面管理力度不夠，進(jìn)而無法有效地把控分院部的教務(wù)管理工作。運(yùn)行機(jī)制的不完善以及管理機(jī)制的不嚴(yán)格，進(jìn)一步限制了二級分院部對于教務(wù)管理工作方面的作用發(fā)揮，更有甚者，可能會引發(fā)教務(wù)管理工作的混亂，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也隨之受到很大的負(fù)面影響。

2.分院部教務(wù)管理工作的決策權(quán)不夠大。目前，雖然很多高等職業(yè)院校逐步采用教務(wù)二級管理模式，但是，很多情況下都是浮于表面的二級教務(wù)管理方式。具體表現(xiàn)在，有很多高職院校的教務(wù)處還處在“總攬”的地位，比如二級學(xué)院的考務(wù)安排、教材選用、人才培養(yǎng)方案調(diào)整、教學(xué)任務(wù)下達(dá)、排課等全部教務(wù)工作都是由教務(wù)處統(tǒng)一下達(dá)指令。二級學(xué)院凡事都需要請示匯報，其本質(zhì)上來講還是一種垂直管理模式。也就是由學(xué)校教務(wù)職能部門統(tǒng)一部署工作，各項(xiàng)事宜統(tǒng)一管理，管理權(quán)和決定權(quán)都在教務(wù)職能部門，沒有下發(fā)給二級分院部。由于教務(wù)管理工作的決定權(quán)不在二級分院部手中，使得二級分院部只能通過單純復(fù)制、分解的方式開展工作，教務(wù)二級管理的效果不好。

3.教務(wù)管理人員對教學(xué)工作的參與不夠多。在高校這個組織中教務(wù)管理人員只是一名純粹的管理人員，他們應(yīng)當(dāng)對教學(xué)的全部過程非常了解，對于專業(yè)和課程的建設(shè)也要熟悉。然而，很多分院部的教務(wù)管理人員根本沒有權(quán)力，有的甚至還會被被限制參與到正常的教學(xué)活動中去。分院部的教務(wù)管理人員不參與專業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致教務(wù)管理人員漸漸脫離了學(xué)校的正常教學(xué)活動，對教務(wù)管理工作的了解深度越發(fā)不夠。另外，由于日常的工作缺乏自主性和創(chuàng)新性，教務(wù)管理人員無法成為教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，進(jìn)而被高校組織內(nèi)部邊緣化。在這樣的管理模式下，分院部的教務(wù)管理人員不是一個管理者的角色，而是一個單純執(zhí)行者的角色。

4.二級分院部教務(wù)管理人員流動性大。在二級分院部的教務(wù)管理工作人員設(shè)置中，其大多數(shù)的教務(wù)人員是由行政管理崗性質(zhì)的人員來擔(dān)任，也有少數(shù)由專任教師來兼任。但是，隨著高等職業(yè)院校的擴(kuò)招以及發(fā)展壯大，學(xué)生的數(shù)量也是逐年增多。隨之而來出現(xiàn)了很多問題，主要表現(xiàn)在，第一，分院部相應(yīng)的教務(wù)管理人員數(shù)與學(xué)生數(shù)和專業(yè)數(shù)不成比例，人員配備明顯不足。第二，在薪資待遇方面，高職院校分院部的教務(wù)管理人員的收入相比專任教師還比較低，而其自身的工作量卻非常的大。久而久之，教務(wù)管理人員沒有辦法保持高昂的工作熱情，也就沒有辦法確保崗位的穩(wěn)定性。很多高等職業(yè)院校分院部頻繁更換教務(wù)管理人員，這對于分院部正常開展教務(wù)管理工作來說是很大的不利因素。新的教務(wù)管理人員對工作的熟悉需要很長一段時間，經(jīng)常會出現(xiàn)人員交接工作過程中銜接不上，出現(xiàn)斷層。這種情況既不利于分院部教務(wù)管理工作的開展，也不利于其教務(wù)管理水平的提升以及學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、高等職業(yè)院校教務(wù)二級管理新舉措

(一)構(gòu)建以二級分院部為中心的管理模式。第一，要理清楚二級分院部與教務(wù)管理職能部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，高等職業(yè)院校教務(wù)職能部門主要工作職責(zé)是監(jiān)督以及審核教務(wù)工作中的重要事項(xiàng)和特殊事項(xiàng)。相對而言，二級分院部的主要工作內(nèi)容應(yīng)該是對教務(wù)工作中的基本業(yè)務(wù)的控制和審批，也就是說，一些常規(guī)的基本業(yè)務(wù)可以下放到二級分院部，在把握住大原則的情況下，由二級分院部對教務(wù)基本業(yè)務(wù)進(jìn)行自主決斷和安排。給二級學(xué)院更多基本教學(xué)業(yè)務(wù)的審核權(quán)，使教務(wù)管理具有更大的創(chuàng)新性和更強(qiáng)的活力。第二，讓二級分院部能夠結(jié)合自身的資源特點(diǎn)以及優(yōu)勢，進(jìn)行充分合理的資源整合和調(diào)配。將排課、調(diào)課、安排考試等工作結(jié)合分院實(shí)際開展，將校級各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則靈活的運(yùn)用起來，最大限度地為師生服務(wù)。

(二)提升二級教務(wù)管理人員的管理能力和水平。隨著高等職業(yè)院校建立教務(wù)二級管理體制，帶來教務(wù)管理權(quán)利和職責(zé)的下放，這就對教務(wù)管理人員的能力水平要求越來越高。二級管理模式在很大程度上提升了教務(wù)管理工作的靈活性和主動性，二級分院部的教務(wù)管理人員不再是簡單地執(zhí)行教務(wù)職能部門下達(dá)的任務(wù)，而是要結(jié)合分院部自身的實(shí)際情況來開展管理工作，工作方式方法都要隨之轉(zhuǎn)變。具體來講，針對二級分院部的具體情況更加規(guī)范化、人性化的完成，更加科學(xué)合理。為了取得好的工作效果，高等職業(yè)院校要對二級教務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行管理方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)要圍繞提高管理人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、分析問題解決問題的能力以及溝通能力開展。除此之外，還要制定相應(yīng)的激勵措施調(diào)動二級分院部教務(wù)管理人員的工作積極性。高等職業(yè)院校要將科學(xué)的教務(wù)管理理念、結(jié)合實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，加上正確的理論知識輸送到教務(wù)管理人員身上，將這些營養(yǎng)元素內(nèi)化成一種工作能力，從而提升他們的教務(wù)管理水平。

(三)建立二級分院部教務(wù)管理評價體系。高等職業(yè)院校實(shí)行二級教務(wù)管理模式，其目的是為了提高分院部的資源利用率，更有效地開展教學(xué)工作，進(jìn)一步來說，是對高等職業(yè)院校的發(fā)展大有裨益的。因此，對二級分院部的各項(xiàng)教務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)合理的評價很有必要。要引導(dǎo)二級分院部將教學(xué)工作扎實(shí)穩(wěn)地地開展起來，建立科學(xué)的評價體系，并且評價標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合二級分院部自身的特點(diǎn)，符合學(xué)校的總體要求。此外，為了更好地促進(jìn)評價工作公正、高效地進(jìn)行，評價指標(biāo)就必須設(shè)定的科學(xué)合理、全面并且具有一定的可調(diào)節(jié)性。同時，建立二級分院部教務(wù)工作水平評價體系，不僅可以提高教務(wù)管理水平，更有利于各分院之間的良性競爭。將評價結(jié)果作為二級分院部教務(wù)管理工作考核的重要依據(jù)，可以為高等職業(yè)院校教務(wù)監(jiān)督管理工作的實(shí)現(xiàn)提供保障。

四、結(jié)語

綜上所述，教務(wù)管理工作對于高等職業(yè)院校來說既是基礎(chǔ)工作也是核心工作。雖然教務(wù)二級管理模式是目前我國很多高等職業(yè)院校所采用的模式，但是由于內(nèi)外部因素的影響，在應(yīng)用的過程中仍然出現(xiàn)了很多問題?；诖朔N情況，要不斷分析問題產(chǎn)生的根源，提出切實(shí)可行的解決方案，穩(wěn)步推進(jìn)，從根本上解決實(shí)際問題?？傊?，推進(jìn)二級分院部的教務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，既可以提升高職院校的教務(wù)管理水平，又能夠確保高職院校的教務(wù)管理工作更上新臺階。