周 萍

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求，我國教育部門建立了高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。受全國高職高專校長聯(lián)席會議委托，上海市教育科學(xué)研究院和第三方機(jī)構(gòu)——麥可思研究院共同編制《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)[1]?！秷?bào)告》對高職教育的辦學(xué)資源條件、政府引導(dǎo)、校企合作、學(xué)生發(fā)展、服務(wù)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行分析?！秷?bào)告》以學(xué)生成長成才、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、政策發(fā)展環(huán)境、國際影響力和服務(wù)貢獻(xiàn)力五個維度對教育質(zhì)量開展評價。自2012年首次面向全社會發(fā)布以來，《報(bào)告》以其不斷完善的指標(biāo)體系和不斷擴(kuò)大的影響力，成為社會了解高等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要窗口。

2018年全國1 338所高職院校均發(fā)布質(zhì)量年報(bào)，質(zhì)量年報(bào)的報(bào)送首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并成為常態(tài)化。《報(bào)告》采用三級復(fù)核制度，以“計(jì)分卡”“資源表”“服務(wù)貢獻(xiàn)表”“落地政策表”“國際影響表”等作為客觀指標(biāo)。2018年7月15日，在北京舉行《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布會，會議同時公布2017年高等職業(yè)院?！皣H影響力50強(qiáng)”(以下簡稱50強(qiáng)院校)。

本文以入選2017年高等職業(yè)院校“國際影響力50強(qiáng)”提供的《報(bào)告》為分析樣本，以樣本數(shù)據(jù)和案例內(nèi)容對50強(qiáng)院校國際化工作進(jìn)行分析，試圖發(fā)現(xiàn)高職院校國際化工作過程中存在的問題，并提出解決問題的建議。

1 50強(qiáng)院校的基本情況分析

1) 整體水平提升明顯。2017年50強(qiáng)院校七項(xiàng)指標(biāo)相比2016年有大幅上升。規(guī)模方面，全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國(境)外實(shí)習(xí)時間、教師服務(wù)“走出去”企業(yè)國(境)外指導(dǎo)時間、國(境)外技能大賽獲獎數(shù)量分別是2016年的1.65倍、1.5倍、1.5倍和1.7倍；非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量、在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)分別是2016年的2.4倍和2.6倍；開發(fā)國(境)外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)增幅最大，達(dá)到2016年的6.4倍。高職院校國際化已經(jīng)從最初的人員引進(jìn)、課程引進(jìn)、資源引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)逐步向人員輸出、課程輸出、資源輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出發(fā)展，并采用了“引進(jìn)來”“走出去”雙向流動的形式。引進(jìn)和輸出內(nèi)容顯示，從人員雙向交流逐步向資源和科研等雙向輸送等更高層次發(fā)展。

2) 留學(xué)生規(guī)模增長明顯。50強(qiáng)院校全日制國(境)外留學(xué)生總數(shù)達(dá)6 715人，是2016年的1.65倍。其中義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托義烏獨(dú)特的商貿(mào)國際化優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)在義烏工作的龐大的外商群體，加大人才培養(yǎng)體系改革，以培養(yǎng)具有多元文化理解包容力和職業(yè)能力的高素質(zhì)國際化人才為目標(biāo)，以在義烏的外商人員為主要生源，留學(xué)生總數(shù)創(chuàng)歷史新高，規(guī)模突破千人，全年達(dá)到1 125人。針對老撾南湃水電站項(xiàng)目在特許經(jīng)營期內(nèi)需要老撾本土化人才參與水電站運(yùn)行與管理，以降低運(yùn)營成本的難題，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北方國際集團(tuán)合作，共同制訂人才培養(yǎng)方案，采用“學(xué)校+企業(yè)”的形式開展留學(xué)生訂單培養(yǎng)，目前已有5名留學(xué)生通過校企共同考核，正式入職北方國際集團(tuán)。上述典型案例顯示，高職院校對留學(xué)生人才培養(yǎng)更加注重有效性和適配性，凸顯校企合作、產(chǎn)教融合在高職院校留學(xué)生人才培養(yǎng)中的作用。

3) 跨境教育形式多樣。高職院?？缇辰逃问礁佣鄻樱剿鏖_設(shè)魯班工坊、海外分校、跨境培訓(xùn)中心等多種辦學(xué)形式。無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院攜手紅豆集團(tuán)，在學(xué)院深耕多年的柬埔寨西港特區(qū)培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，聯(lián)合柬埔寨西港特區(qū)以混合所有制形式共建柬埔寨第一所中文大學(xué)——西哈努克港工商學(xué)院，這也是高職院校與企業(yè)共在境外成立的首家股份制大學(xué)，該學(xué)院未來將發(fā)展成為開展學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、科技服務(wù)、文化交流的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

根據(jù)歷年來高職院校境外辦學(xué)情況分析，辦學(xué)形式方面，高職院校從最初開展境外辦學(xué)項(xiàng)目到設(shè)立境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)，最后到獲得獨(dú)立法人資格、開展辦學(xué)，境外辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變很快；辦學(xué)主體方面，有國內(nèi)院校、國外院校雙主體開展境外辦學(xué)，也有高職院校與行業(yè)共同開展境外辦學(xué)。在“一帶一路”建設(shè)背景下，更多學(xué)校深化校企合作，為“走出去”企業(yè)服務(wù)，與企業(yè)合作開展境外辦學(xué)。這些都顯示出高職院校境外辦學(xué)與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系越來越緊密，越來越貼近社會對高職教育的需求。

2 50強(qiáng)院校國際化工作存在的問題

1) 地區(qū)差異明顯。50強(qiáng)院校來自15個省，其中34所分布在東部地區(qū)，占比68%，來自江蘇省的高職院校最多，達(dá)18所，浙江次之，上榜6所；中部和西部地區(qū)分別有6所和10所院校上榜。由此可見，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)歷史條件等因素，導(dǎo)致高職院校國際化水平的區(qū)域差異較為明顯。

2) 校際差距明顯。50強(qiáng)院校中有26所來自國家示范性(骨干)高職院校，占比52%，究其原因，與政府集中力量對示范性(骨干)高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)是分不開的。經(jīng)歷了國家示范性(骨干)高職院校建設(shè)后，我國已經(jīng)出現(xiàn)了一批具備與國外同類院校同臺競技的優(yōu)質(zhì)高職院校。然而，在50強(qiáng)院校中，可以看出，校際差距仍比較明顯。一年以上全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)最多達(dá)1 125人，然而仍有9所院校2016年、2017年留學(xué)生人數(shù)均為零。在非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量這一指標(biāo)中，差距更加明顯，如河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院這一項(xiàng)高達(dá)148 039人，昆明冶金高等?？茖W(xué)校2016年、2017年該項(xiàng)數(shù)據(jù)均為零。

3) 對國際化的深層理解不夠深入?！秷?bào)告》的文本編纂和數(shù)據(jù)上報(bào)要求由第三方機(jī)構(gòu)設(shè)定，目前看來，大部分高職院校均對照《報(bào)告》指標(biāo)推進(jìn)國際化工作，這給國際化工作提供了抓手，卻也造成了許多學(xué)校千人一面、機(jī)械地推進(jìn)國際化工作的情況。從《報(bào)告》文本分析，高職院校對國際化的其他內(nèi)容和更深層次的理解稍顯欠缺，國際化和學(xué)校自身的定位、特色、優(yōu)勢的結(jié)合差強(qiáng)人意。其次，大部分高職院校在《報(bào)告》中體現(xiàn)與國(境)外院校或結(jié)構(gòu)的簽約數(shù)量，這些數(shù)據(jù)看似非常客觀，然而，在客觀的數(shù)字背后，學(xué)校交流的深度、力度和效度不得而知。

3 高職院校國際化發(fā)展的建議

1) 轉(zhuǎn)變理念，從被動推進(jìn)到全面滲透。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，教育國際化已經(jīng)成為必然趨勢。各個高職院校的《報(bào)告》中對國際化都做出詳細(xì)的描述，對國際化的各個要素均有涉及，然而，縱觀50強(qiáng)院?！秷?bào)告》，各個高職院校只是將國際化辦學(xué)作為專門的一個板塊進(jìn)行闡述，在其他板塊對國際化鮮有涉及。實(shí)際上，高等教育國際化是一個過程，需要將國際和跨文化的理念和要素融合到教學(xué)、科研中[2]?！秷?bào)告》內(nèi)容僅體現(xiàn)了國際化的結(jié)果，并未體現(xiàn)出帶有國際化理念的、有意識的、主動的辦學(xué)過程。從長遠(yuǎn)來看，這種國際化工作被動推進(jìn)必然要向國際化理念全面滲透辦學(xué)活動轉(zhuǎn)變，要意識到國際化在高職院校辦學(xué)中的重要性和必要性，以自信、主動、自覺的態(tài)度參與到國際人才的培養(yǎng)中，從而讓高職教育的人才培養(yǎng)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的轉(zhuǎn)變。

2) 注重質(zhì)量，從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵提升。外事交流活動數(shù)量的多少并不能代表國際化的質(zhì)量高低，國際化工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以提高師資能力國際化、學(xué)校辦學(xué)國際化為重點(diǎn)，以提高學(xué)生國際化素質(zhì)為根本宗旨和最終成效[2]。《報(bào)告》中體現(xiàn)的國際化，比較多側(cè)重在交流活動的次數(shù)、留學(xué)生規(guī)模、境外培訓(xùn)、境外實(shí)習(xí)人數(shù)等，對教學(xué)模式國際化、教師國際化水平、學(xué)生國際化能力、國際化校園文化建設(shè)等很少涉及。這要求高職院校從片面關(guān)注規(guī)模和數(shù)量轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，提質(zhì)增效，通過國際化建設(shè)，倒逼管理人員、教師、學(xué)生內(nèi)省，全面關(guān)注國際化成效，進(jìn)而提升國際化內(nèi)涵。

3) 團(tuán)隊(duì)合作，從各自為政到多方聯(lián)合。當(dāng)前高等職業(yè)教育國際合作普遍存在規(guī)模偏小、合作零散、規(guī)模效應(yīng)不夠等問題，針對這些問題，可以從以下方面加以改善：一是政府和教育主管部門搭建交流平臺，提供國際行業(yè)組織、跨國企業(yè)以及學(xué)校的信息匯聚、交流溝通的機(jī)會；二是各個高職院校之間要打破行政藩籬，秉承開門辦學(xué)、開放辦學(xué)的思想，學(xué)校之間相互聯(lián)系溝通，借助各自的專業(yè)優(yōu)勢建立聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，集一批高職院校的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢與國外品牌企業(yè)合作開發(fā)國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校單打獨(dú)斗到多方聯(lián)手出擊，最終實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)到世界標(biāo)準(zhǔn)[3]。

4) 面向世界，從本土培養(yǎng)到國際標(biāo)準(zhǔn)。參加國際技能大賽方面，我國高職院校需要不斷提升人才培養(yǎng)的能力，面向世界，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，將其精髓與理念轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高職教育的國際化發(fā)展。一是要從理念上進(jìn)行對接，學(xué)習(xí)國際技能大賽規(guī)則意識、質(zhì)量意識、綠色環(huán)保意識和創(chuàng)新意識。二是從標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行對接，通過參加各項(xiàng)國際技能大賽，學(xué)習(xí)并吸收國外先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)改革，實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)化技能大賽成果，最終為我所用，形成我國能在國際上交流的具有中國特色的高職教育模式。三是借助技能大賽平臺，加強(qiáng)與國際行業(yè)組織的聯(lián)系，深入了解企業(yè)和行業(yè)的最新技術(shù)，改進(jìn)教學(xué)工作，培養(yǎng)一批技能大師和專業(yè)學(xué)者。