廣東省基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)均衡化對策研究

張鵬 廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

區(qū)域發(fā)展研究是教育信息化的重點(diǎn)研究方向之一，基礎(chǔ)教育信息化既是區(qū)域平衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平教育的重要措施，也是推進(jìn)教育改革的重要措施。隨著我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的出臺，各個(gè)地區(qū)都在緊張有序的開展建設(shè)工作，受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我國發(fā)達(dá)地區(qū)不論是在軟件資源還是硬件設(shè)施或是在教師資源、教學(xué)理念都有明顯的優(yōu)勢，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)因信息閉塞、教學(xué)理念落后導(dǎo)致在教育信息化發(fā)展中出現(xiàn)停滯落后的現(xiàn)象。以下以廣東省為例進(jìn)行分析。

廣東省作為中國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省，其基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展本著平等、公平的原則，以個(gè)體、學(xué)校與社會作為教育信息化均衡發(fā)展的主體元素，不論在層次設(shè)計(jì)還是內(nèi)涵，都進(jìn)行了教育信息化均衡發(fā)展，憑借著“資源豐富、設(shè)施完善、應(yīng)用高效、理念先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)通暢”的基礎(chǔ)教育信息化體系，取得了受人矚目的成績，可以說，廣東省均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得全國各地借鑒的。

一、廣東省基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展的研究背景

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》將義務(wù)教育均衡發(fā)展確立為教育公平發(fā)展的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，要求“充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享”、“建立高校開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”，為此，通過教育信息化帶動教育現(xiàn)代化發(fā)展，為基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展提供便利條件，這是我國教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)要求。隨著改革開發(fā)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯差異，貧富分化比較突出，導(dǎo)致各地的基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展也特別明顯。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，廣東省的基礎(chǔ)教育差距在城鄉(xiāng)之間進(jìn)一步拉大。在十二五期間，廣東省逐漸重視基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，從政策支持政策、信息化教育資源配置、學(xué)校的信息化管理與教學(xué)等多個(gè)因素實(shí)施改革，取得了明顯的成績。

二、廣東省區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)差異分析

基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)均衡化是一個(gè)龐大的工程，因經(jīng)濟(jì)、政策、環(huán)境、區(qū)域等因素造成了各地基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，只有縮小各區(qū)域的各方面差異、促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從整體上促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展。

在基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用效能、數(shù)字資源、機(jī)制保障、應(yīng)用服務(wù)等因素對各個(gè)城市發(fā)展差異的貢獻(xiàn)有一定的差別，也有一定的相似之處。有些地區(qū)已經(jīng)搭建了基礎(chǔ)教育信息化的數(shù)字資源學(xué)習(xí)平臺，具備了最基本的建設(shè)環(huán)境，但是每個(gè)城市在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)品的食用效率方面也是不同的。珠三角各城市在教育行業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域等方面有著粵東、西、北各城市無法匹配的優(yōu)越環(huán)境。珠三角地區(qū)和非珠地區(qū)在基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用效能與應(yīng)用服務(wù)兩方面存在很大的發(fā)展水平差異，這與珠三角地區(qū)某些先進(jìn)教育項(xiàng)目的實(shí)施有著密切的關(guān)系，珠三角地區(qū)有著先進(jìn)的教育理念、優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境與創(chuàng)新的教學(xué)方式促使教育教學(xué)與信息化技術(shù)有效融合，對應(yīng)用水平的提升有很大的促進(jìn)作用，在很大程度上導(dǎo)致全省應(yīng)用服務(wù)發(fā)展的差距拉大，在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，珠三角地區(qū)還會在數(shù)字化資源服務(wù)平臺、學(xué)習(xí)空間等方面加大投入與使用力度，探索更多網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的有效使用途徑。即便在廣東省的其他區(qū)域也建立了計(jì)算機(jī)教室、采用多媒體輔助教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施，但是，與珠三角地區(qū)相比較，它們在學(xué)習(xí)資源與數(shù)字化資源的應(yīng)用方面還存在很大的差異。

三、廣東省基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)差異的原因分析

廣東省基礎(chǔ)教育信化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也在快速進(jìn)步，并取得了一定的成就，形成了初步的基礎(chǔ)教育信息化的格局，然而在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域差異的現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)條件看，廣東城鄉(xiāng)的社會發(fā)展存在很大的差距，這樣的差距帶動了在教育尤其是信息化方面的差距，城市與鄉(xiāng)村比較，城市基礎(chǔ)教育信息化方面有著先天的優(yōu)勢，信息化方面基礎(chǔ)設(shè)施完善、資金投入充足，不論是哪些方面都占據(jù)了信息化發(fā)展的前沿，而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育先天不足，政府投入與實(shí)際所需相差較大，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的客觀需求，導(dǎo)致城鄉(xiāng)條件存在差異，具體情況從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析：(1)在廣東省鄉(xiāng)村地區(qū)不少學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施存在老化現(xiàn)象，甚至有些地區(qū)缺乏統(tǒng)一部署的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；(2)鄉(xiāng)村地區(qū)有三分之一的小學(xué)尚未建立小本資源庫，教學(xué)資源類型也比較落后單一，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間也沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)率，導(dǎo)致數(shù)字資源建設(shè)與資源應(yīng)用的效果并不如人意；(3)在信息化的經(jīng)費(fèi)比例較低，重視硬件設(shè)施輕視軟件設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在，信息化的工作人員也不是專業(yè)化的教師，教師信息化培訓(xùn)急需完善，加上學(xué)校信息系統(tǒng)管理功能比較薄弱，種種因素造成了城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育信息化不能均衡發(fā)展的現(xiàn)象。

四、廣東省基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)均衡化對策分析

(1)從整體來看，廣東省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化工作正在順利了開展，在基礎(chǔ)設(shè)備、終端設(shè)施等方面都集中到應(yīng)用層來。目前，廣東省農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，累計(jì)建設(shè)基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)絡(luò)中心平臺、多個(gè)縣基礎(chǔ)教育信息平臺并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源、建設(shè)同步教學(xué)資源平臺，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩級教育資源的共享共建，為農(nóng)村地區(qū)的廣大的教師提供了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的環(huán)境與條件，為各農(nóng)村地區(qū)教師教學(xué)水平的提升提供了新的保障與途徑。

(2)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，為扶持區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展工程提供保障。教育區(qū)域網(wǎng)的建設(shè)基本上都是建立一個(gè)中心機(jī)房，統(tǒng)一購買互聯(lián)網(wǎng)出口，為各個(gè)教育單位提供網(wǎng)絡(luò)。廣東省教育網(wǎng)臺與國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)等教學(xué)網(wǎng)站有著豐富的教學(xué)資源，通過有效整合實(shí)現(xiàn)資源，為鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育提供最新的教學(xué)資源。

(3)對基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的地區(qū)加強(qiáng)信息化經(jīng)費(fèi)投入，傳授信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以先發(fā)展帶動后發(fā)展。減少城鄉(xiāng)差距這是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要措施。政府相關(guān)部門應(yīng)該考慮到鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)教育信息化的需求，針對薄弱環(huán)境加大投入，城鄉(xiāng)的中小學(xué)校除了依靠政府，還要吸引更多的社會力量或者企業(yè)支持來共同參與基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投渠道來提高保障機(jī)制。要向社會各個(gè)行業(yè)共同呼吁，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育信息化發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的重要舉措，呼吁更多的主體因素參與教育信息化建設(shè)，這就要求城鄉(xiāng)學(xué)校之間開展交流協(xié)作，互相傳授信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從封閉式的競爭轉(zhuǎn)為互相合作的校際聯(lián)盟，要充分發(fā)揮市區(qū)中小學(xué)教育信息化發(fā)展的成功案例的引領(lǐng)作用，從整體上提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)于教學(xué)信息化的均衡發(fā)展。

(4)加強(qiáng)信息化教學(xué)隊(duì)伍與管理類隊(duì)伍的建設(shè)，增加相應(yīng)的崗位編制，通過獎懲措施帶動信息技術(shù)教師的工作積極性，為鄉(xiāng)村中小學(xué)提供專業(yè)的信息技術(shù)教師，通過建立了專業(yè)、穩(wěn)定的信息技術(shù)管理隊(duì)伍與教學(xué)隊(duì)伍，更新教育網(wǎng)站并豐富其功能，還能推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展。