郇鐵東 吉林省樺甸市圖書(shū)館

《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》明確提出社會(huì)力量在服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)等方面起著積極的作用，鼓勵(lì)人民群眾和社會(huì)組織通過(guò)贊助項(xiàng)目、無(wú)償提供基礎(chǔ)設(shè)施、捐贈(zèng)圖書(shū)等方式參與到公共文化服務(wù)中。同時(shí)，公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明確以政府為主導(dǎo)，在促進(jìn)政府扶持與社會(huì)參與的完美結(jié)合中向前邁出一大步。

一、公共圖書(shū)館服務(wù)活動(dòng)社會(huì)合作的意義

公共圖書(shū)館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主要組成部分，對(duì)于推進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。構(gòu)建公共圖書(shū)館體系的必然要求是建設(shè)覆蓋城市的服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)階段，從中央到地方均有不同規(guī)模的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。自從改革開(kāi)放以來(lái)，公平公共圖書(shū)館無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都有了逐步的提升，研究圖書(shū)館學(xué)的相關(guān)專業(yè)人士也逐年增多，以上這些都為公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支持。

每年的4.23是“世界讀書(shū)日”，在這一天公共圖書(shū)館開(kāi)展的系列活動(dòng)，為廣大讀者提供閱讀便利。例如：吉林市圖書(shū)館攜手吉林廣播電視臺(tái)生活頻道《一起讀書(shū)吧》欄目聯(lián)合開(kāi)展繪本捐贈(zèng)活動(dòng)，讓閑置的繪本再次發(fā)揮作用，提倡大眾環(huán)保意識(shí)，保持勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。另外，舉辦閱讀主題活動(dòng)，像中華文明禮儀圖片、書(shū)記歷史文化展，促進(jìn)全民閱讀，提高整體文化素質(zhì)。

二、公共圖書(shū)館服務(wù)活動(dòng)社會(huì)合作面臨的主要問(wèn)題

(一)政策保障機(jī)制缺失

現(xiàn)階段公共圖書(shū)館社會(huì)合作都是在雙方自愿簽署協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，缺少明確的法律法規(guī)和機(jī)制保障，特別是在形式上不近相同的機(jī)制下，社會(huì)合作缺少一定程度上的穩(wěn)定性，一旦合作雙方出現(xiàn)違背簽署協(xié)議的現(xiàn)象，就會(huì)嚴(yán)重影響一方的利益，所以需要尋求相關(guān)政府的扶持與幫助。

(二)合作界限模糊不清

公共圖書(shū)館要保證自身利益不被減少的情況下才會(huì)進(jìn)行社會(huì)合作，但社會(huì)合作對(duì)象常常有不同的利益要求，像商業(yè)宣傳、利益最大化等，所以需要建立清楚明了的合作準(zhǔn)則和合理的利益共享機(jī)制[1]。

(三)信息溝通不暢

公共圖書(shū)館社會(huì)合作的最重要前提是可以相互學(xué)習(xí)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各主體之間團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、高效率工作、各自堅(jiān)守好崗位。但是現(xiàn)階段，公共圖書(shū)館在社會(huì)合作方面仍然存在一些不足，圖書(shū)館與社會(huì)合作主體仍存在溝通不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致有效資源不能好好利用，因此需要完善項(xiàng)目運(yùn)行模式，以此加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)更好發(fā)展。

(四)合作過(guò)程監(jiān)管力度不夠

公共圖書(shū)館在社會(huì)合作中投入大量的人力、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、圖書(shū)館藏品等等，如果在合作過(guò)程中監(jiān)督力度不夠，會(huì)導(dǎo)致圖書(shū)館的服務(wù)效益下滑，在廣大人民群眾樹(shù)立的良好社會(huì)形象受損，所以在合作的全過(guò)程都離不開(kāi)監(jiān)管。

(五)合作績(jī)效評(píng)估機(jī)制不完善

如何保障公共圖書(shū)館服務(wù)活動(dòng)的積極性同時(shí)維持社會(huì)合作市場(chǎng)性，確保資金和有效資源得到合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的過(guò)程中，有效評(píng)估無(wú)疑成為重要前提，所以需要建立社會(huì)合作的績(jī)效評(píng)估機(jī)制[2]。

三、公共圖書(shū)館服務(wù)活動(dòng)社會(huì)合作的解決措施

(一)通過(guò)政府的支持，健全政策保障機(jī)制

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》中明確提出，希望國(guó)家與政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。公共圖書(shū)館應(yīng)該通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造效益，加大網(wǎng)絡(luò)媒體方面的宣傳，獲得政府對(duì)公共圖書(shū)館的關(guān)注，促進(jìn)政府健全保障機(jī)制。首先，政府與公共圖書(shū)館合作，建立專門的社會(huì)合作管理機(jī)構(gòu)，由政府提供資金幫助，或者政府出面邀請(qǐng)行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)圖書(shū)館提出建設(shè)性提議。其次，激勵(lì)政府購(gòu)買社會(huì)主體的公共文化服務(wù)，在資金的支持下合理使用公平圖書(shū)館設(shè)施。最后，促進(jìn)政府對(duì)圖書(shū)館文化志愿者活動(dòng)進(jìn)行支持，對(duì)在圖書(shū)館工作中有杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織等給予表?yè)P(yáng)。

(二)明確公益性界線，建立利益共享機(jī)制

公共圖書(shū)館社會(huì)合作的開(kāi)展首先要確定以“公益”為做事底線。在合作過(guò)程中要根據(jù)公共圖書(shū)館的宗旨進(jìn)行，保護(hù)好公共圖書(shū)館的利益，確保不被侵犯，堅(jiān)決抵制利益?zhèn)€人化，在公益的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，深入與社會(huì)主體合作[3]。另外，建立與公共圖書(shū)館合作準(zhǔn)則，對(duì)合作主體的能力、資源、優(yōu)勢(shì)及利益進(jìn)行的系統(tǒng)的評(píng)估，確保合作主體與公共圖書(shū)館方向、思想一致，具備相應(yīng)的能力。最后，建立互惠互利的共享機(jī)制，通過(guò)對(duì)公共圖書(shū)館的宣傳推廣工作，例如：網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)致謝、日常組織免費(fèi)讀書(shū)活動(dòng)，采用冠名等方式進(jìn)行，以此幫助合作主體收到大眾的支持與關(guān)注，同時(shí)激發(fā)其他社會(huì)主體積極參與公共圖書(shū)館合作。

(三)完善運(yùn)行模式，保證溝通無(wú)誤

公共圖書(shū)館社會(huì)合作的當(dāng)務(wù)之急是完善項(xiàng)目運(yùn)作模式，逐漸規(guī)范化、制度化。把圖書(shū)館服務(wù)以項(xiàng)目的形式表現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)以項(xiàng)目管理的方式運(yùn)行，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研與分析，方案的設(shè)計(jì)與測(cè)評(píng)、費(fèi)用的管理等過(guò)程，使服務(wù)活動(dòng)的籌劃更加規(guī)范化，社會(huì)主體在參與公共圖書(shū)館活動(dòng)室具有一致性。另外，建立長(zhǎng)期使用的溝通交流的有效機(jī)制。在進(jìn)行合作前對(duì)圖書(shū)館的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行包裝，通過(guò)圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到大眾支持，增加與有可能合作主體的溝通[4]。在合作過(guò)程中，成立及時(shí)反饋小組，定期的將活動(dòng)開(kāi)展情況和遇到的問(wèn)題反饋給合作方，促進(jìn)合作流程不斷完善，合作的項(xiàng)目順利進(jìn)行，并與合作方保持長(zhǎng)期的互利共贏關(guān)系。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管力度，引入風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

以公共圖書(shū)館社會(huì)合作的服務(wù)活動(dòng)過(guò)程為主要任務(wù)，建立詳細(xì)的過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)每一個(gè)任務(wù)點(diǎn)都進(jìn)行明確分工，明確指標(biāo)任務(wù)，并對(duì)成本、質(zhì)量、水平等細(xì)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。另外，在社會(huì)合作服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展中可能產(chǎn)生信用、安全、法律等一系列風(fēng)險(xiǎn)，圖書(shū)館在與合作主體友好合作的基礎(chǔ)上，制定明確規(guī)范的合同，確定好雙方的職責(zé)與權(quán)利，同時(shí)具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前制定好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，以便危機(jī)到來(lái)時(shí)從容應(yīng)對(duì)。

(五)建立多方面評(píng)價(jià)機(jī)制

公共圖書(shū)館應(yīng)學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論體系和實(shí)踐應(yīng)驗(yàn)，創(chuàng)建由社會(huì)群眾、政府、圖書(shū)館相關(guān)專家等等更多的評(píng)價(jià)主體組成的評(píng)價(jià)機(jī)制及評(píng)價(jià)流程，借此提高公共圖書(shū)館社會(huì)合作的獨(dú)立性和公眾信服力。重點(diǎn)評(píng)價(jià)合作項(xiàng)目的資金投入，服務(wù)質(zhì)量、工作效率，同時(shí)創(chuàng)建問(wèn)責(zé)制度，降低服務(wù)活動(dòng)的隨意性。利于改善公共圖書(shū)館社會(huì)合作的大眾滿意度及自身服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)使更多的人民群眾和社會(huì)主體了解到公共圖書(shū)館的價(jià)值，促進(jìn)圖書(shū)館良好發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著全民閱讀工作的深入開(kāi)展，以互聯(lián)網(wǎng)為中心的信息技術(shù)深深地影響著公共圖書(shū)館的服務(wù)模式，逐漸向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在新環(huán)境下，圖書(shū)館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的步伐，積極開(kāi)展社會(huì)合作，發(fā)揮公共文化服務(wù)平臺(tái)的作用，使閱讀推廣長(zhǎng)期有效的進(jìn)行下去，助力城市圖書(shū)館建成。