從學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格波動(dòng)來(lái)看多校劃片能否促進(jìn)教育公平
——基于北京市朝陽(yáng)區(qū)數(shù)據(jù)

(湘潭大學(xué) 湘潭 湖南 411105)

一、引言

隨著改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活質(zhì)量的提升以及傳統(tǒng)重視教育思想的影響，人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來(lái)越迫切。但由于中國(guó)發(fā)展歷史原因，教育資源在不同地區(qū)、不同學(xué)校、城鄉(xiāng)之間存在著較大的質(zhì)量數(shù)量上的差異，因此優(yōu)質(zhì)教育資源存在稀缺性。擇校應(yīng)運(yùn)而生，其無(wú)疑是破壞了教育公平，損害了兒童接受教育的平等權(quán)利。隨著教育部對(duì)劃片入學(xué)政策的不斷完善，以房擇校成為唯一的擇校手段。家長(zhǎng)只能通過(guò)購(gòu)置優(yōu)質(zhì)學(xué)校劃片入學(xué)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，才能讓自己的子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源，使得優(yōu)質(zhì)教育資源完全落入了富裕階層手中，從一定程度上加劇了教育不公。

北京市朝陽(yáng)區(qū)教委在2017年5月2日出臺(tái)規(guī)定，適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人于2017年6月30日后取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)所對(duì)應(yīng)的實(shí)際居住地址不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，適齡兒童少年依據(jù)該實(shí)際居住地址登記入學(xué)將參加所在片區(qū)的統(tǒng)籌分配。但是部分小區(qū)如芍藥居小區(qū)、珠江帝景小區(qū)業(yè)主不滿這一政策專(zhuān)程向教委“討個(gè)說(shuō)法”，原因是其高價(jià)購(gòu)買(mǎi)的學(xué)區(qū)房原本只對(duì)應(yīng)一所頂級(jí)學(xué)校，現(xiàn)在有可能入讀其片區(qū)內(nèi)較差的學(xué)校，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

二、學(xué)區(qū)房的概念

學(xué)區(qū)房是指根據(jù)教育行政部門(mén)或者學(xué)校規(guī)定，按照免試就近入學(xué)的原則，學(xué)校(主要是重點(diǎn)中小學(xué))招收指定地域范圍內(nèi)的學(xué)生，在這個(gè)范圍里的學(xué)生可以享受義務(wù)教育，免試就近入學(xué)。人們把這個(gè)范圍內(nèi)的物業(yè)、房產(chǎn)稱為學(xué)區(qū)房。廣義上的學(xué)區(qū)房是指泛指任一所學(xué)校的入讀范圍內(nèi)的房產(chǎn)，本文所討論的學(xué)區(qū)房是指狹義上的學(xué)區(qū)房，也就是可以提供優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校入讀范圍內(nèi)的學(xué)區(qū)房。

學(xué)區(qū)房現(xiàn)象是指相對(duì)于區(qū)位條件、建筑條件相似的普通商品住宅而言，學(xué)區(qū)房具有單價(jià)相對(duì)較高、升值空間相對(duì)較大的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)被稱為學(xué)區(qū)房溢價(jià)效應(yīng)，又被稱為學(xué)校教育質(zhì)量的資本化。其后果在于富裕階層通過(guò)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房獲得了優(yōu)質(zhì)教育資源，擠出了社會(huì)非優(yōu)勢(shì)階層獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)不公，固化社會(huì)階層：同時(shí)也會(huì)造成公共資源配置效率的降低和擾亂房產(chǎn)市場(chǎng)的正常交易秩序。

學(xué)者們對(duì)學(xué)區(qū)房現(xiàn)象的實(shí)證研究主要是建立在“以腳投票”理論和“特征價(jià)格理論”，通過(guò)收集學(xué)校教育質(zhì)量數(shù)據(jù)、學(xué)區(qū)分配數(shù)據(jù)、房屋和房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，建立相關(guān)計(jì)量模型，檢驗(yàn)學(xué)校教育質(zhì)量對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響。但是缺少就近入學(xué)政策改變對(duì)房?jī)r(jià)沖擊作用的研究。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源和模型設(shè)定

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以北京朝陽(yáng)地區(qū)多校劃片政策的對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響為具體研究對(duì)象，采集了 2016年-2017年北京市朝陽(yáng)區(qū)15個(gè)多校劃片學(xué)區(qū)中共60個(gè)學(xué)校學(xué)區(qū)房的月度房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)。因每個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)量不同，在每個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)選擇4個(gè)不同學(xué)校的小區(qū)(個(gè)別學(xué)校因?qū)W區(qū)學(xué)校數(shù)量太少選擇兩個(gè)小區(qū))數(shù)據(jù)來(lái)源于北京鏈家網(wǎng)站等公開(kāi)信息。

在此期間我們以 2017 年“630”新政為主要政策窗口期來(lái)考察多校劃片對(duì)房?jī)r(jià)的變化，相關(guān)政策和事件的時(shí)間截取，學(xué)校數(shù)據(jù)、學(xué)區(qū)數(shù)據(jù)皆以朝陽(yáng)教委正式文件為準(zhǔn)，劃片數(shù)據(jù)來(lái)源于朝陽(yáng)區(qū)教委發(fā)布的《朝陽(yáng)區(qū)居住地對(duì)應(yīng)學(xué)校查詢系統(tǒng)》。根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)教委的劃分，該區(qū)全區(qū)共80所學(xué)校(排除體校和工讀學(xué)校)，分為15個(gè)學(xué)區(qū)。筆者再根據(jù)公布的2016年中考成績(jī)情況，對(duì)學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)，分別分為好中差三類(lèi)，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

(二)模型設(shè)定

計(jì)量模型選用了“事件分析法”。

(1)定義事件、事件日設(shè)定

事件：北京市朝陽(yáng)區(qū)公布“630”新政，進(jìn)一步推動(dòng)多校劃片。

事件日：2017年5月2日

(2)窗口期設(shè)定

因小區(qū)房?jī)r(jià)月度數(shù)據(jù)是在該自然月結(jié)束后統(tǒng)計(jì)完成，因此事件窗口期設(shè)定為2017年5月、6月和7月，共3期。

(3)篩選樣本

(4)確定計(jì)量模型：

其中Rit代表個(gè)股i在t期的實(shí)際股價(jià)收益，Pit代表個(gè)股i在t期的價(jià)格，Pi,t-1代表個(gè)股i在t-1期的價(jià)格。關(guān)鍵在于正常收益的計(jì)量。我們將在后面看到，正常收益的計(jì)量有不同的模型，而不同的模型將得出不同的正常收益。本文采用市場(chǎng)收益模型來(lái)計(jì)量正常收益：

Rit=αi+βiRmt+εit

Rmt為市場(chǎng)收益率，在本文用當(dāng)月北京市房地產(chǎn)均價(jià)環(huán)比來(lái)代替。

(5)計(jì)算異常收益

以E(rit) 代表正常收益，ARit代表異常收益，則：

ARit=rit-E(rit)

(6)檢驗(yàn)和得出實(shí)證結(jié)果：

1.有16所學(xué)校(表1)收到朝陽(yáng)區(qū)宣布的“630”新政顯著影響，其中“好”占比62.5%，“中等”學(xué)校占比31.25%，“差”學(xué)校占比6.25%，其中“差”學(xué)校因劃分進(jìn)入更高級(jí)別的學(xué)區(qū)，周邊學(xué)區(qū)可以接受的教育資源發(fā)生變化導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)格上升。從學(xué)區(qū)的角度上來(lái)看，學(xué)區(qū)等級(jí)和學(xué)校等級(jí)平級(jí)或者學(xué)校等級(jí)更高的有12所，其余倒掛的只有6所。而6所倒掛的學(xué)校學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)上漲的因素也在于有可能進(jìn)入更好的學(xué)校。

2.樣本總體的累積超?；貓?bào)率回歸顯示，P值為0.163，不能拒絕“多校劃片”政策對(duì)樣本總體小區(qū)累積超?；貓?bào)率影響為0的假設(shè)。

3.實(shí)證結(jié)果顯示，當(dāng)月相關(guān)系數(shù)為-0.0693(1%顯著性水平)，第二月相關(guān)系數(shù)為-0.111(5%顯著性水平)，第三月相關(guān)系數(shù)為-0.133(5%顯著性水平)。上述結(jié)果表明，在事件月以及事件發(fā)生后的兩月都存在顯著的超?；貓?bào)率，而這意味著朝陽(yáng)區(qū)教委發(fā)布的“多校劃片”政策具有顯著的市場(chǎng)效應(yīng)。

四、結(jié)論

實(shí)證結(jié)果表明，朝陽(yáng)區(qū)“630”新政確實(shí)對(duì)部分學(xué)區(qū)房具有顯著的市場(chǎng)效應(yīng)，且在新政頒布后的兩個(gè)月內(nèi)都十分顯著。而對(duì)于樣本總體而言，沒(méi)有顯著的總體影響。對(duì)具有顯著影響的學(xué)區(qū)房所在的學(xué)區(qū)和學(xué)校進(jìn)行剖析，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于頂級(jí)學(xué)校的學(xué)區(qū)房來(lái)說(shuō)，因?yàn)榇嬖诹瞬淮_定性，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格因此略有下跌，而對(duì)于其他學(xué)校來(lái)說(shuō)，只要該校所在學(xué)區(qū)的平均水平高于該校原有水平，也就是說(shuō)買(mǎi)這個(gè)學(xué)校的學(xué)區(qū)房有可能入讀更好學(xué)校，其學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格水平呈現(xiàn)上升?？傮w上朝陽(yáng)區(qū)“630”新政可以促進(jìn)教育公平。但值得擔(dān)憂的是因?yàn)闋砍独孢^(guò)大，政策是否會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。