陳文妤 李元昭

【摘要】本文通過內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的降低去對督查督辦的相關(guān)工作機制給予研究，重新去對新時期下的企業(yè)管理形式、管理效率，以及當(dāng)前現(xiàn)有的督查督辦工作研究成果進(jìn)行有效的梳理，并從一些全新角度去對督查督辦工作進(jìn)行思考與探索，指出督查督辦工作在管理上的部分設(shè)想對服務(wù)和管理互動功能給予實現(xiàn)的一些實踐途徑。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理;內(nèi)部治理;督查督辦

督查督辦機制是企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對落實工作、實施監(jiān)督、推動改革發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但在長期實踐中，公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相對缺乏監(jiān)督檢查工作，未得到應(yīng)有的重視和有效的運作。伴隨著當(dāng)前科技的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，督察督辦的變革也在持續(xù)深入，改革企業(yè)內(nèi)部自身的治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)權(quán)力配置也開始被越來越多的人所關(guān)注。通過系統(tǒng)理論功能研究和監(jiān)督檢查工作的實踐探索，有利于加強對企業(yè)內(nèi)部管理的督查督辦，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)完成相應(yīng)的改革和轉(zhuǎn)型。

一、治理結(jié)構(gòu)概述

“治理”的概念來自對企業(yè)問題的研究。當(dāng)前，對于“治理”所進(jìn)行的研究已經(jīng)融入到了國家以及企業(yè)等多種不同的組織里。有關(guān)的的研究視角也基本上都是在以下幾點進(jìn)行的：一是以管理創(chuàng)新的理念進(jìn)行研究;二是從運行機制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。通常認(rèn)為，需要使用制度上的創(chuàng)新以及機制上的創(chuàng)新設(shè)計理論去對現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索，并且對這一機制進(jìn)行創(chuàng)新和實施。

治理結(jié)構(gòu)實際上就是對企業(yè)組織內(nèi)部多種權(quán)力進(jìn)行組織與分配和運作的一種形式。它是組織中相關(guān)利益團體的互動和聯(lián)系。它主要是使用配置以及操作權(quán)力去對企業(yè)組織內(nèi)部之間的聯(lián)系進(jìn)行操控，從而為組織自身的穩(wěn)定運行與快速發(fā)展提供保證。并且，治理結(jié)構(gòu)涉及到了外部治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)兩種。因此，通過系統(tǒng)的設(shè)計和實施，優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)權(quán)力，積極實施各種內(nèi)外部的社會、政府和市場影響因素整合，最終實現(xiàn)善治。

因此，治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)實現(xiàn)管理目標(biāo)的手段，是協(xié)調(diào)公司各單位、部門利益相關(guān)方的利益，確保公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，從企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的角度來看，監(jiān)督研究是對新時期企業(yè)管理風(fēng)格和管理效率的回顧。可以對現(xiàn)有檢查和監(jiān)督工作的結(jié)果進(jìn)行梳理，也可以從新的角度思考和監(jiān)督工作的督查督辦。

二、督查督辦工作要點分析

督查督辦其涉及到的內(nèi)容主要有：一是決策層對相關(guān)的工作以及企業(yè)重點要進(jìn)行的工作給予部署。二是對部署企業(yè)當(dāng)前階段性的工作給予執(zhí)行。檢查和監(jiān)督工作的過程一般是建立和進(jìn)行， 所使用的監(jiān)督方式一般都有專項監(jiān)督、后續(xù)檢查、聯(lián)合監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督四種形式;監(jiān)督監(jiān)督的監(jiān)督原則應(yīng)遵循“強調(diào)積極主動，嚴(yán)格時限，注重實效”的四項原則，督查督辦工作要科學(xué)運用各種管理方法，并且不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使得企業(yè)自身的協(xié)調(diào)與溝通能力得到有效的保證，切實為決策的執(zhí)行以及戰(zhàn)略部署助力，保持企業(yè)的快速發(fā)展。

三、辦公室需要變成督查督辦工作的運轉(zhuǎn)機構(gòu)

從企業(yè)組織的職責(zé)分工看，如果決策層是公司的大腦核心，那么辦公室就應(yīng)該起到中樞神經(jīng)的傳導(dǎo)作用，自上至下進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)作為辦公室的職能之一進(jìn)行督查督辦。

從現(xiàn)行檢查監(jiān)督內(nèi)容來看，涵蓋了企業(yè)決策，各階段戰(zhàn)略規(guī)劃的落實情況，分階段的工作重點，突發(fā)重大事件的推進(jìn)等情況，涉及企業(yè)管理工作的各個方面。隨著企業(yè)發(fā)展的加快，監(jiān)管事項的數(shù)量也將迅速增加。但是，國內(nèi)大部分企業(yè)在監(jiān)督事項發(fā)生時只設(shè)立臨時工作組來處理問題，監(jiān)督管理不規(guī)范。這種臨時工作組很難適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)快速發(fā)展的需要，暴露出許多問題：首先，在這種情況下，督查督辦工作組因事件而暫時形成。因此，需要對人員進(jìn)行一定程度的調(diào)整，而這種調(diào)整將會導(dǎo)致組織松散，權(quán)力不足，無法高效率地推進(jìn)工作。在推進(jìn)企業(yè)重大決策和重點工作中，有必要對企業(yè)內(nèi)各方資源進(jìn)行分配和協(xié)調(diào)，甚至與企業(yè)外的相關(guān)組織進(jìn)行溝通和聯(lián)系，協(xié)助共同解決問題，但臨時工作組由于缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，使得監(jiān)督檢查的進(jìn)度和質(zhì)量得不到保證，延誤正常工作進(jìn)展。

四、辦公室在督查督辦過程中需肩負(fù)的職能

把督查督辦工作納入當(dāng)前企業(yè)辦公室必須進(jìn)行的常規(guī)工作，使其能夠系統(tǒng)性地去進(jìn)行相關(guān)的工作，并且還需要對督查督辦工作形式給予細(xì)化，不斷加強督辦的力度，真正將被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，使得工作效率得到快速提升。企業(yè)辦公室所進(jìn)行的督查督辦工作管理職能大體上能夠分成以下幾個部分：

（一）擬辦。在企業(yè)決策層作出重大決策、工作安排等審批（交付）事項后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容和工作部門的督查督辦向辦公室主任提交意見，并在必要時將其提交給主管進(jìn)行審核。在處理過程中，要注意監(jiān)督事項對公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的作用，注意兩者之間的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)和解決，助推企業(yè)整體規(guī)劃逐步實施。

（二）交辦。辦公室應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督管理事項通知相關(guān)工作部門，并規(guī)定期限、責(zé)任和要求。其中，溝通和協(xié)調(diào)是現(xiàn)階段辦公室的重要任務(wù)。尤其是跨部門之間所進(jìn)行的溝通和協(xié)調(diào)其自身需要具備一些比較完善的協(xié)調(diào)機制以及整體的溝通手段。并且對有關(guān)的工作制度給予設(shè)置，使其能夠為工作的快速執(zhí)行提供有利保障。

（三）監(jiān)督。監(jiān)督并督促處理有關(guān)事項后，辦公室應(yīng)及時掌握承建單位的落實情況，隨時監(jiān)督有關(guān)部門監(jiān)督工作落實進(jìn)展情況，保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。有必要發(fā)現(xiàn)、反映和協(xié)調(diào)處理事務(wù)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題， 并及時處理未完成及在推進(jìn)的各類事項。

（四）完成、反饋和歸檔。在完成對事務(wù)的督查督辦之后，應(yīng)當(dāng)提交事項具體落實的情況報告，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格審查。由于特殊情況在規(guī)定時間內(nèi)難以處理，需要進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)決定是否批準(zhǔn)延期或采取適當(dāng)措施，處理和處理結(jié)果的狀態(tài)必須報告給公司決策層去進(jìn)行確認(rèn)。辦公室應(yīng)分析整理完成的項目，及時報告實施情況，并按照文件檔案管理的要求提交有關(guān)資料。此外，督查督辦也應(yīng)負(fù)責(zé)向決策層提供相關(guān)的決策建議。監(jiān)督檢查結(jié)束后，辦公室要進(jìn)行全面分析。一是要認(rèn)真對日常工作中出現(xiàn)的管理漏洞給予分析。二是在協(xié)調(diào)溝通過程中發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)該整體糾正，責(zé)任追究。此外，除日常工作外，還可不時進(jìn)行聯(lián)合檢查，以進(jìn)行影響重大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長的復(fù)雜任務(wù)。為進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，應(yīng)派出有關(guān)職能部門監(jiān)督人員參與，組建臨時監(jiān)督小組，并按照有關(guān)專門監(jiān)督程序開展監(jiān)督工作。

五、辦公室督查督辦工作的相關(guān)流程

企業(yè)的總體督查督辦主要采用傳統(tǒng)的電話監(jiān)督方式，發(fā)布監(jiān)督檢查通知和查詢。然而，在實際工作中，傳統(tǒng)的閉環(huán)監(jiān)督管理效率不高，功能不能完全實現(xiàn)。 具體表現(xiàn)為：一是監(jiān)督實施監(jiān)督力度不夠，效果不佳，現(xiàn)有監(jiān)事監(jiān)督方式難以適應(yīng)新形式的管理。二是職能部門在職能和相關(guān)會議范圍內(nèi)沒有盡力落實督查督辦職能。監(jiān)督管理部門聯(lián)合監(jiān)督機構(gòu)減少，不能共同督查督辦。三是監(jiān)督評估不到位，工作沒有達(dá)到上下協(xié)調(diào)，協(xié)作緩慢，執(zhí)行力度薄弱。

六、結(jié)束語

辦公室的監(jiān)督檢查和監(jiān)督職能在時間上是漸進(jìn)式的。伴隨著事件的快速發(fā)展，多種管理功能發(fā)揮著自身的作用。企業(yè)督查督辦的重點是溝通和協(xié)調(diào)。這也需要辦公室日常工作里給予極大關(guān)注的一項任務(wù)。準(zhǔn)確對監(jiān)督監(jiān)督工作在當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)里的地位和作用給予認(rèn)識，不斷對監(jiān)督監(jiān)督職能給予落實能夠有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，提高工作效率，確保企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，推動企業(yè)改革深化，起到至關(guān)重要的作用。

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