未來人類駕駛車輛會是違法的？

陳全思 欒群

現(xiàn)行法律體系下，自動駕駛汽車在實(shí)際道路上自主行駛是違法的。但可以想見，未來人類駕駛車輛則可能會是違法的。雖然現(xiàn)行法律從安全的角度，為機(jī)動車輛道路行駛設(shè)定了各種條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，但都是基于當(dāng)前的技術(shù)水平。隨著自動駕駛技術(shù)的演進(jìn)，規(guī)則必定會改變。現(xiàn)在很多地方允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試便是證明，也是規(guī)則改變的第一步。要做長遠(yuǎn)的技術(shù)路線和規(guī)則設(shè)計(jì)，才能贏得未來。

人類駕駛導(dǎo)致的問題難以消除

與現(xiàn)階段自動駕駛技術(shù)相比，人類駕駛具有一些明顯優(yōu)勢，例如對環(huán)境感知更精準(zhǔn)、對突發(fā)交通狀況處理更適當(dāng)?shù)?。但?dāng)自動駕駛技術(shù)逐漸成熟，人們開始習(xí)慣乘坐真正的自動駕駛汽車后，對二者孰強(qiáng)孰弱的判斷可能會發(fā)生顛覆性的變化。相比真正的自動駕駛，人類駕駛存在明顯的風(fēng)險(xiǎn)和問題。人類總是存在不遵守規(guī)則的問題。大多數(shù)交通事故中都能找到一方或兩方以上主體違反交通規(guī)則的問題。肇事者或是因?yàn)槟曇?guī)則，或是心存僥幸，或是一時(shí)疏忽，都可能造成違反交通規(guī)則的后果。違反規(guī)則必然隱藏著交通事故隱患，隱患積攢多了必然會發(fā)生事故。

工業(yè)安全領(lǐng)域著名的海恩法則（Hain law）指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。工業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者通常經(jīng)過一定的專業(yè)訓(xùn)練，許多還有嚴(yán)格的操作規(guī)程要求，但隱患還時(shí)常出現(xiàn)，事故仍不能避免。在公共交通領(lǐng)域，駕駛員普遍是“業(yè)余的”，即使是專業(yè)的老司機(jī)也難保證不出事故?？傊?，總有人不守規(guī)則，人類駕駛的隱患控制難以實(shí)現(xiàn)。

人類能力有很大的局限性。在駕駛問題上，人類與機(jī)器相比有一些難以克服的局限性：（1）判斷能力。駕駛時(shí)人類主要依靠視覺對駕駛環(huán)境進(jìn)行感知，配合使用聽覺。在駕車時(shí)人類的視野有限，車后區(qū)域主要依靠后視鏡觀察，車旁和車后的很多區(qū)域都無法觀察到。尤其是一些大貨車，由于車體龐大，司機(jī)的視野盲區(qū)就更大。無法觀察到的地方往往隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。（2）注意力。人類注意力集中的持續(xù)時(shí)間比較有限，駕駛時(shí)間長了會出現(xiàn)疲勞，疲勞駕駛也是交通事故的重要元兇。此外駕駛時(shí)人類的注意力還可能被電話、交談或者情緒等方面的因素影響，導(dǎo)致對路面情況和操作情況的注意力下降，造成安全隱患。（3）反應(yīng)能力?，F(xiàn)在的駕駛考試對緊急情況駕駛員反應(yīng)是不做要求的，在實(shí)際駕駛過程中，絕大多數(shù)駕駛?cè)颂幚砭o急情況只能依靠本能做出反應(yīng)。而且人類的神經(jīng)反應(yīng)傳導(dǎo)至肌肉群， 再由肌肉控制機(jī)械裝置做出制動或方向的調(diào)整，這個(gè)反應(yīng)過程的些許遲滯都可能大大加重事故的后果。

人類個(gè)體分散決策難以協(xié)同。人類駕駛車輛，每個(gè)駕駛者的駕駛決策是相互獨(dú)立的，沒有一種有效的機(jī)制能協(xié)調(diào)不同駕駛主體的行為。這種分散決策機(jī)制導(dǎo)致出行中必然產(chǎn)生間歇性擁堵和路面閑置問題。而通過擴(kuò)大道路容量解決擁堵會造成非高峰時(shí)段路面閑置更嚴(yán)重，通過收擁堵費(fèi)的方法調(diào)節(jié)車流量又會增加人們的出行成本。特別是人類駕駛分散決策機(jī)制下，一旦路面交通出現(xiàn)擁堵或者意外狀況，人類駕駛的車流也難以及時(shí)調(diào)節(jié)規(guī)避，導(dǎo)致?lián)矶吕鄯e加重。

人類駕駛車輛需要占據(jù)大量土地。為了滿足出行便利的需求，很多人會選擇購買一輛車，在大城市受到限行的影響還有人會想辦法擁有多輛車。但實(shí)際上個(gè)人所有的車輛有90%以上的時(shí)間是停放著的，不但對車輛資源是一種浪費(fèi)，同時(shí)還要占據(jù)大量土地資源用于停車。為了短暫性的出行需求，卻需要占據(jù)長期的停車土地資源，在今天的大城市中這種人車、人地矛盾已經(jīng)非常嚴(yán)重。按照住建部《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求，目前北京停車位缺口達(dá)129萬個(gè)，即每天有129萬輛車無處停放。但如果是自動駕駛車輛，就可以讓車輛自己去遠(yuǎn)處停車，或進(jìn)行共享服務(wù)，為優(yōu)化土地資源和提高車輛使用效率提供了可能。

未來會分階段取消人類駕駛

技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)遵循規(guī)律進(jìn)行的過程，未來會根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的情況逐步取消人類駕駛。

成熟的自動駕駛同時(shí)保留人類駕駛階段：一是要提高對人類駕駛員駕駛技能的要求。設(shè)置嚴(yán)格的駕駛操作流程，增加駕駛規(guī)范化培訓(xùn)時(shí)間，確保申請者養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。駕駛考試重點(diǎn)考察申請者對于緊急情況的應(yīng)對處理能力，設(shè)置反應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案等評價(jià)考核項(xiàng)目，測試駕駛員是否足以應(yīng)對道路上常見或突發(fā)的狀況。

二是增加對申請者精神狀況和歷史背景的調(diào)查。完全自動駕駛階段，機(jī)器出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率極低，也不會受到精神疾病、醉酒、吸毒等問題的影響。人類駕駛管理雖然對精神疾病、醉駕、毒駕歷史等問題也做了一些限制性規(guī)定，但這些限制范圍比較小。精神壓力大、注意力無法集中、控制協(xié)調(diào)能力差類等精神問題，未被涵蓋在不得申請駕照的情形之中，對于醉駕、毒駕等違法行為的限制也限定于是違法行為被發(fā)現(xiàn)之后才會被限制，這里隱藏了很多事故隱患。因此需要使用人工智能技術(shù)對申請者過往的行為表現(xiàn)進(jìn)行分析，確定其行為習(xí)慣可以滿足安全駕駛的要求。

三是增加財(cái)產(chǎn)狀況的規(guī)定。盡管對于自然人主體，法律很少設(shè)定財(cái)產(chǎn)要求，但是對于駕駛問題應(yīng)當(dāng)是個(gè)例外。法律不對自然人主體設(shè)定財(cái)產(chǎn)要求，是為了保障公平。但在更加安全的自動駕駛模式下，公平關(guān)注的重點(diǎn)會從保障人類駕駛權(quán)利轉(zhuǎn)向保障交通主體的人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)利。從保障其他交通主體生命安全權(quán)利的角度看，要求人類駕駛者有良好的財(cái)產(chǎn)狀況和足夠的賠付能力就有了合理性。

不保留人類駕駛階段：如果在調(diào)高人類駕駛資格要求以后，人類駕駛的事故率仍然顯著高于自動駕駛，不排除法律將不再賦予人類駕駛資格，即人類駕駛車輛違法。

安全性原因。由于人類固有的局限性，人類駕駛的危險(xiǎn)性難以徹底消除，只要有人類控制的車輛上路就會產(chǎn)生危險(xiǎn)源。因此，當(dāng)自動駕駛的安全性達(dá)到一定程度，人們很可能會無法忍受人類駕駛帶來的危險(xiǎn)性和不確定性。一起人類駕駛引發(fā)的嚴(yán)重事故就可能引起公眾強(qiáng)烈的反應(yīng)，法律為響應(yīng)公眾安全關(guān)切，可能會選擇禁止人類駕駛車輛。

秩序性原因。智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以通過統(tǒng)一計(jì)算平臺進(jìn)行統(tǒng)一高效的調(diào)度，科學(xué)安排車輛和道路資源，通行效率顯著高于人類駕駛。路面上人類駕駛和自動駕駛混行的狀況會降低交通系統(tǒng)的通行效率，還有可能因?yàn)槿祟愸{駛員的失誤，導(dǎo)致交通秩序的紊亂。所以為保障交通效率和秩序，立法也可能不再賦予人類駕駛車輛的資格。

經(jīng)濟(jì)性原因。由于自動駕駛汽車在交通出行領(lǐng)域?qū)θ祟愸{駛的絕對優(yōu)勢，未來絕大多數(shù)人會選擇以自動駕駛這種交通形態(tài)出行。這時(shí)為了滿足少數(shù)人的駕駛需求而存在的駕駛員測試和許可體系，人類駕駛監(jiān)督管理體系的維持成本相比于較少的需求而言顯得過于高昂。為人類駕駛設(shè)計(jì)的停車空間、立交系統(tǒng)也會顯得奢侈浪費(fèi)?；诜ń?jīng)濟(jì)學(xué)的考量， 法律可能也不再賦予人類駕駛的權(quán)利。