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      百年老店如何防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

      2019-03-29 06:10:30姜先良
      小康 2019年9期
      關(guān)鍵詞:同仁堂蜂業(yè)合規(guī)

      2019年春節(jié)剛過(guò),北京同仁堂蜂蜜事件的處理結(jié)果出爐。北京同仁堂集團(tuán)子公司同仁堂蜂業(yè)有限公司部分經(jīng)營(yíng)管理人員在鹽城金蜂進(jìn)行生產(chǎn)時(shí),存在用回收蜂蜜作為原料生產(chǎn)蜂蜜、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為,被處以罰款1408.83萬(wàn)元。同仁堂蜂業(yè)被沒(méi)收違法所得11.17萬(wàn)元,沒(méi)收蜂蜜3300瓶,食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷,五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,有關(guān)涉事人員五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

      姜先良 律師,北京市中聞律師事務(wù)所權(quán)益合伙人,北京市法院前法官,商業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)管理顧問(wèn)專家。主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域:企業(yè)合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控、公司爭(zhēng)議解決、刑事辯護(hù)、民事案件執(zhí)行、金融不良資產(chǎn)處置。

      之后,北京同仁堂集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)等3名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部被處以黨紀(jì)政務(wù)處分;對(duì)北京同仁堂集團(tuán)公司、北京同仁堂股份公司、北京同仁堂蜂蜜公司的11名企業(yè)干部給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分,按照企業(yè)管理制度進(jìn)行職務(wù)調(diào)整、解除合同及經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管總局于2019年2月18日發(fā)函,撤銷同仁堂的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào),收回證書(shū)和獎(jiǎng)杯。

      作為一家蜚聲海內(nèi)外的百年老店,同仁堂此次發(fā)生的蜂蜜質(zhì)量事件引發(fā)的嚴(yán)重后果,既令人震驚,又讓人扼腕痛惜。筆者認(rèn)為,造成這一嚴(yán)重后果主要有兩方面的原因:一是同仁堂的品牌歷史悠久,始終以產(chǎn)品質(zhì)量取信于人,企業(yè)信條“炮制雖繁必不敢省人工,品味雖貴必不敢減物力”早已深入人心,“同仁堂”在某種程度上是企業(yè)信用和產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)秀代言人,所以這次出現(xiàn)的蜂蜜質(zhì)量事件對(duì)品牌造成的影響異常惡劣。二是中國(guó)社會(huì)的當(dāng)下,食品安全已成為民眾的重要關(guān)切和政府關(guān)心的重點(diǎn),黨和政府對(duì)食品合規(guī)問(wèn)題全面加大監(jiān)管力度。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,明確了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全職責(zé)、考核監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)了食品安全黨政同責(zé)要求,強(qiáng)化了食品安全屬地管理責(zé)任,健全了食品安全工作責(zé)任制。此次蜂蜜事件給同仁堂帶來(lái)的嚴(yán)重后果無(wú)疑是大形勢(shì)使然。但通過(guò)這一事件,我們更需要深入分析這家百年老店遇到的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)到底有哪些,應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)防范。

      “蜂蜜事件”暴露出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

      在筆者看來(lái),同仁堂“蜂蜜事件”的典型意義在于,這是一家大型國(guó)有企業(yè)因合規(guī)管理的偏差造成的嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)事故。之所以說(shuō)是“偏差”,就是有管理、但存在管理不到位的問(wèn)題??v觀整個(gè)事件,偏差體現(xiàn)在同仁堂對(duì)其子公司北京同仁堂蜂業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“同仁堂蜂業(yè)”),以及對(duì)蜂蜜產(chǎn)品的供應(yīng)商鹽城金蜂食品科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鹽城金蜂”)的管理上。其中反映的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)屬性,子公司的合規(guī)問(wèn)題屬于組織合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),供應(yīng)商的合規(guī)問(wèn)題則是委托加工環(huán)節(jié)的外包業(yè)務(wù)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

      在組織合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面,公開(kāi)資料顯示,同仁堂蜂業(yè)的主要業(yè)務(wù)是加工蜂蜜產(chǎn)品,2013年4月30日同仁堂以約3272萬(wàn)元將北京蜂業(yè)公司合并,實(shí)現(xiàn)控股,更名為“同仁堂蜂業(yè)”。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示同仁堂蜂業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)占同仁堂股份的總營(yíng)收和凈利潤(rùn)的比重很低。但在同仁堂的發(fā)展進(jìn)程中,這是從藥品行業(yè)擴(kuò)張至食品行業(yè)的重要一步?!胺涿凼录北┞冻鐾侍迷趯?duì)外兼并擴(kuò)張過(guò)程中,被兼并企業(yè)主要還是由原來(lái)的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),無(wú)法徹底貫徹同仁堂的經(jīng)營(yíng)理念。一旦合規(guī)出現(xiàn)問(wèn)題,被兼并企業(yè)即便收入占比很小,但影響的是企業(yè)全體。根據(jù)北京市紀(jì)委、監(jiān)察委的通報(bào)情況,同仁堂集團(tuán)“內(nèi)部管理混亂,對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)督管控不力,對(duì)控股企業(yè)存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理問(wèn)題失察失責(zé),相關(guān)企業(yè)質(zhì)量管控制度虛化不落實(shí)”。導(dǎo)致這些制度不落實(shí),既有日常的制度監(jiān)督不到位,同時(shí)又有一個(gè)人事合規(guī)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)子公司的管控,除了有效的外部監(jiān)督外,首要的是要選聘與企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念高度一致的管理團(tuán)隊(duì),確保制度執(zhí)行不走樣。

      在采購(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面,“蜂蜜事件”中涉及的蜂蜜產(chǎn)品供應(yīng)商是鹽城金蜂,但事實(shí)上根據(jù)媒體公開(kāi)披露的情況,2019年2月12日,同仁堂蜂業(yè)的供應(yīng)商鹽城金蜂對(duì)媒體承認(rèn),鹽城金蜂實(shí)際沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且無(wú)生產(chǎn)瓶裝蜂蜜的加工線,所有生產(chǎn)加工均由同仁堂蜂業(yè)負(fù)責(zé)。由此看出,在同仁堂蜂業(yè)委托加工蜂蜜產(chǎn)品環(huán)節(jié),對(duì)加工廠商存在著資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。此次事件后,同仁堂發(fā)布公告表示,“公司深刻反思產(chǎn)品委托加工模式,并已停止所有委托加工生產(chǎn),進(jìn)行全面徹底排查整頓”,據(jù)悉同仁堂正在開(kāi)展全系統(tǒng)的質(zhì)量大排查和專項(xiàng)整治工作,并對(duì)所有下屬合資合作企業(yè)現(xiàn)行的管理模式進(jìn)行全面梳理和評(píng)估。

      結(jié)合上述對(duì)同仁堂“蜂蜜事件”暴露出的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析,可以看出,企業(yè)在組織體系不斷擴(kuò)大、管理鏈條不斷拉長(zhǎng)的情況下,經(jīng)營(yíng)理念、管理制度如何得到全面貫徹,加強(qiáng)合規(guī)管理是核心抓手。同仁堂“蜂蜜事件”雖然主要反映了同仁堂在組織合規(guī)、采購(gòu)合規(guī)等方面的問(wèn)題,但深層次反映了企業(yè)的合規(guī)管理體系有待完善。其中,首要的是管理層的合規(guī)管理意識(shí)有待加強(qiáng),需要認(rèn)識(shí)到“同仁堂”品牌對(duì)企業(yè)具有的不亞于生命的意義,這是需要依靠制度來(lái)維護(hù)的;其次要進(jìn)一步完善企業(yè)合規(guī)管理體系,確保各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)到崗到人。

      合規(guī)管理體系的完善建議

      企業(yè)建立合規(guī)管理體系的最終目的,是為了維護(hù)企業(yè)的核心價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)的方法是確保合規(guī)體系建設(shè)。所以企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)和完善,首先是確保企業(yè)的各個(gè)角色都有合規(guī)管理職責(zé),其次是要通過(guò)科學(xué)的工作機(jī)制確保各角色的合規(guī)管理職責(zé)有效發(fā)揮作用,而不是形同虛設(shè)。結(jié)合“蜂蜜事件”反映出的同仁堂在合規(guī)管理上存在的不足,筆者提出以下幾點(diǎn)完善建議:

      一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)資委頒布的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》規(guī)定,進(jìn)一步梳理和強(qiáng)化企業(yè)系統(tǒng)各層級(jí)、各條線員工的合規(guī)管理職責(zé),特別是對(duì)子公司或者其他分支機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)各級(jí)管理層對(duì)落實(shí)合規(guī)管理的承諾,將合規(guī)管理職責(zé)納入對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的考核重中之重,通過(guò)明確各崗位的合規(guī)職責(zé)內(nèi)容,推動(dòng)“合規(guī)重于泰山、品牌高于一切”的管理理念深入人心。

      二是系統(tǒng)的子公司要建立自己的合規(guī)管理體系,確保體系獨(dú)立高效運(yùn)行,做到合規(guī)管理全覆蓋。這對(duì)于快速擴(kuò)張、多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。組織體系的增大,應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的落實(shí),而不是使理念發(fā)生異化。子公司建立自己的合規(guī)體系,才能真正地提高管理效能,而不是在上傳下達(dá)或者請(qǐng)示匯報(bào)中失去對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳反應(yīng)和及時(shí)控制。當(dāng)然,子公司的合規(guī)管理體系應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)上級(jí)公司的合規(guī)管理要求,做到在制度層面上不留死角。

      三是加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)梳理。針對(duì)授權(quán)管理、印章管理、人事管理、采購(gòu)管理、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié),對(duì)相關(guān)的制度規(guī)定進(jìn)行梳理,重點(diǎn)查找其中可能存在的漏洞。

      四是強(qiáng)化合規(guī)管理體系的動(dòng)態(tài)運(yùn)行和日常監(jiān)測(cè)。只有形成有效的運(yùn)行機(jī)制,才能確保合規(guī)管理體系發(fā)揮實(shí)效,這一方面有賴于合規(guī)管理與日常業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,另一方面需要引入PDCA質(zhì)量管理方法確保合規(guī)體系的高水平運(yùn)行,并將合規(guī)體系的建設(shè)和運(yùn)行效果作為對(duì)各級(jí)管理團(tuán)隊(duì)的考核評(píng)價(jià)、聘用的重要依據(jù)。

      五是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的反舞弊調(diào)查。這是促進(jìn)各項(xiàng)合規(guī)管理職責(zé)貫徹落實(shí)的重要保障。為此需要做好兩方面的工作:暢通違規(guī)線索的舉報(bào)控告渠道,同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部的反舞弊調(diào)查力量,除了企業(yè)建立自己的合規(guī)團(tuán)隊(duì)外,還可以吸收會(huì)計(jì)師、律師參與反舞弊調(diào)查,提高調(diào)查的權(quán)威性。

      六是加大合規(guī)教育力度,形成濃厚的企業(yè)合規(guī)文化,采取制度宣教、案例警示教育等方式,加大對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的宣傳教育力度,促使企業(yè)員工對(duì)合規(guī)理念的認(rèn)識(shí)日益深化和鞏固,自覺(jué)落實(shí)到日常行為中。

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