提高政治站位 堅持精準方略奮力奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

降初

改革開放以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府堅持把扶貧開發(fā)作為重大戰(zhàn)略任務，帶領全省人民開展了大規(guī)模的扶貧行動，讓數(shù)千萬人成功擺脫貧困?，F(xiàn)行標準下，全省農村貧困人口從2012年底的750萬減少到2017年底的171萬，貧困發(fā)生率由11.5%降至2.7%，貧困地區(qū)綜合面貌發(fā)生巨大變化，全省減貧事業(yè)取得歷史性成就和決定性進展。距離2020年全面建成小康社會只有兩年時間，須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦“兩不愁、三保障”，聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)，聚焦特殊貧困群體，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，奮力奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

堅持把習近平總書記扶貧工作重要論述作為根本遵循。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，生成于習近平總書記長期對貧困問題深刻的體驗、透徹的研究和成功的探索，體現(xiàn)鮮明的實踐性;創(chuàng)造性繼承和發(fā)展馬克思主義反貧困理論，科學揭示我國貧困發(fā)生的基本特征和內在規(guī)律，體現(xiàn)鮮明的創(chuàng)新性;站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，立足解決絕對貧困問題和區(qū)域性整體貧困問題兩大課題，著眼解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個難題，創(chuàng)立當代我國反貧困的價值理論、工作模式、組織方式、制度機制，深刻回答了新時代扶貧開發(fā)一系列重大理論和實踐問題，體現(xiàn)鮮明的時代性。我省脫貧攻堅取得決定性進展，根本在于全面學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為踐行“兩個維護”的具體行動來抓。實踐證明，決戰(zhàn)脫貧攻堅，須堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為根本遵循，組織全省黨員干部深入學習《習近平扶貧論述摘編》，增強使命擔當和為民情懷，提高脫貧攻堅實戰(zhàn)本領，真學真用、知行合一，確保脫貧攻堅保持正確方向。

堅持把加強黨對脫貧攻堅的領導作為政治保證。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政更加突出的重要位置，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制和黨政一把手負總責的領導責任制。我省層層組建黨政主要負責同志任“雙組長”的脫貧攻堅領導小組，層層簽訂脫貧攻堅責任書。省委發(fā)揮總攬全局的領導核心作用，建立省級領導聯(lián)系指導市（州）和基層工作制度，實施跨部門扶貧工作協(xié)調機制，人大、政協(xié)、紀委、軍隊、民主黨派、工商聯(lián)等積極助力脫貧攻堅，構建形成上下一體、協(xié)同聯(lián)動的作戰(zhàn)指揮體系。實踐證明，決戰(zhàn)脫貧攻堅，須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，加強黨對脫貧攻堅的領導，全過程落實從嚴治黨要求，加強扶貧領域作風建設和脫貧攻堅督查巡查，持續(xù)壓緊壓實各級攻堅責任，確保如期完成脫貧攻堅任務、保證脫貧攻堅質量。

堅持把精準扶貧精準脫貧作為基本方略。2010年后，貧困人口呈現(xiàn)邊緣性點狀分布特征，支出型貧困、插花貧困和深度貧困問題凸顯。中央全面總結扶貧開發(fā)的經(jīng)驗問題，提出實施精準扶貧、精準脫貧，建立起精準嚴密的政策體系和制度體系，實現(xiàn)扶貧方式從“大水漫灌”向“精準滴灌”的重大轉變。我省堅持統(tǒng)籌謀劃、精準推動，打出脫貧攻堅“3+10+N”組合拳，構建各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道、全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系。實踐證明，決戰(zhàn)脫貧攻堅，須堅持“精準”理念，強化“精準”方略，狠下“繡花”功夫，做到政策保障體現(xiàn)精準要求、幫扶措施落實精準要求、脫貧退出把握精準要求，確保脫貧質量經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。

堅持把聚焦聚力現(xiàn)行目標標準作為主攻方向?，F(xiàn)階段脫貧攻堅是消除傳統(tǒng)意義的“絕對貧困”，以穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平“兩個穩(wěn)定”為脫貧標準，明確到2020年確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困“兩個確?！泵撠毮繕?。五年多來，全省聚焦現(xiàn)行脫貧目標和扶貧標準，實施“五個一批”行動計劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷和農村危房改造，強化義務教育控輟保學和各類貧困學生資助，完善健康扶貧政策和醫(yī)療救助制度，為扶貧對象量身定制幫扶措施，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧達標。實踐證明，決戰(zhàn)脫貧攻堅，須堅持“兩個確?！泵撠毮繕撕汀皟蓚€穩(wěn)定”脫貧標準不動搖，綜合運用“造血式”扶貧措施和保障性政策，精準補短補差。對超出“兩不愁、三保障”的指標，堅決予以剔除或不作為硬性指標。

堅持把攻克深度貧困堡壘作為重點任務。藏區(qū)彝區(qū)是全省貧困程度最深、民生最艱辛的地區(qū)。改革開放以來，我省堅持把藏區(qū)彝區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，先后在藏區(qū)實施了牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、六項民生計劃等，在彝區(qū)實施了大小涼山綜合扶貧開發(fā)、十項扶貧工程等。通過數(shù)十年發(fā)力，區(qū)域整體性貧困問題極大緩解，貧困人口大幅減少。但藏區(qū)彝區(qū)特別是涼山州仍是決定全省脫貧攻堅成敗的控制性因素。實踐證明，決戰(zhàn)脫貧攻堅，須牢固樹立“重中之重”思想，嚴格落實“三增一免”總體要求，聚焦貧困人口穩(wěn)定脫貧，聚焦補齊公共服務和基礎設施短板，聚焦破解藏區(qū)地方病綜合防治、彝區(qū)禁毒防艾等特殊貧困問題，全面落實深度貧困縣脫貧攻堅意見、實施方案和配套政策，全面實施《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，以更堅定的決心、更有力的舉措，堅決攻克深度貧困堡壘，確保到2020年與全省全國同步進入全面小康社會。

堅持把改革創(chuàng)新扶貧體制機制作為內在動力。黨的十八大以來，我省抓住全面深化改革契機，科學布局、穩(wěn)步推進扶貧體制機制改革創(chuàng)新。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，在全國率先開展“回頭看”“回頭幫”工作。健全脫貧幫扶工作機制，全面深化東西部扶貧協(xié)作;組織省內經(jīng)濟發(fā)達市縣、省直部門（單位）、高校、醫(yī)院、國有企業(yè)、金融機構對口幫扶貧困縣全覆蓋，廣泛開展了“扶貧攻堅——人大代表再行動”、政協(xié)委員“我為扶貧做件事”等品牌扶貧活動和“扶貧日”系列活動，凝聚起脫貧攻堅強大合力。創(chuàng)新內生動力激勵引導機制，推進基層法治示范創(chuàng)建、探索“村民積分制管理”等扶貧扶志模式。實施“萬千百十”文學扶貧，推出《高腔》《通江水暖》等優(yōu)秀扶貧作品。實踐證明，決戰(zhàn)脫貧攻堅，須保持攻堅韌勁、改革活力，注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相統(tǒng)籌、扶貧同扶志扶智相結合、繼續(xù)攻堅同防止返貧相統(tǒng)一，改革完善脫貧攻堅精準管理、穩(wěn)定長效脫貧、扶貧扶志、綜合保障扶貧、社會參與等扶貧體制機制，為奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利提供強大的動力支持。（責編/陳賢鳳）