黃自力

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平也隨之得到較大程度的提升，土地資源也開(kāi)始變得緊張。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷對(duì)土地資源配置進(jìn)行優(yōu)化，使土地的管理方法及土地規(guī)劃皆能具備合理性，如此才能實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用?；诖?，本文對(duì)土地規(guī)劃管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，根據(jù)當(dāng)前土地資源的具體使用狀況對(duì)規(guī)劃及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究，并提出解決此類問(wèn)題的相關(guān)方法，為我國(guó)土地的合理規(guī)劃及管理提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃管理 對(duì)策 問(wèn)題

在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中，最為珍貴的資源財(cái)富即為土地，與此同時(shí)，土地也是人們生存的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)于土地規(guī)劃及管理的關(guān)注度，保證我國(guó)土地資源能夠得到有效利用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就目前我國(guó)形式來(lái)看，土地的用途區(qū)分存在不合理性，并且土地的規(guī)劃也與我國(guó)社會(huì)的發(fā)展無(wú)法相容，常導(dǎo)致社會(huì)性問(wèn)題爆發(fā)。因此，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)于土地的管理及規(guī)劃，使其實(shí)現(xiàn)合理化，促進(jìn)土地的最大化利用。

一、土地規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃方式過(guò)于單一

以往的土地規(guī)劃管理主要圍繞定性研究及土地編制的方式，此類方式過(guò)于單一，無(wú)法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與此同時(shí)，相關(guān)管理人員并未嚴(yán)格按照此類方式進(jìn)行實(shí)施，僅根據(jù)以往的規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行土地工作，此現(xiàn)象直接導(dǎo)致土地的具體情況無(wú)法得到及時(shí)反映，進(jìn)而出現(xiàn)規(guī)劃管理方面的問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)針對(duì)土地的測(cè)量方式依然處于傳統(tǒng)模式，此現(xiàn)象直接影響了測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）土地規(guī)劃管理的動(dòng)態(tài)性匱乏

在實(shí)施土地規(guī)劃管理工作的前期，首先即要制定較為完善的土地規(guī)劃管理目標(biāo)，只有明確目標(biāo)，才能保證相關(guān)規(guī)劃管理工作能夠順利進(jìn)行，而在此過(guò)程中，許多工作人員缺乏管理意識(shí)，針對(duì)規(guī)劃管理目標(biāo)也不夠明確，甚至出現(xiàn)目標(biāo)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，此現(xiàn)象直接影響了土地建設(shè)的進(jìn)程。例如：我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與土地規(guī)劃目標(biāo)相矛盾，那么在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，管理局面將出現(xiàn)消極等情況。同時(shí)，若最終制定的管理目標(biāo)并不具備動(dòng)態(tài)性，那么將較大程度上降低管理人員的工作積極性，出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況。靜態(tài)的土地管理目標(biāo)與動(dòng)態(tài)的此類目標(biāo)存在較大差異性，靜態(tài)的土地規(guī)劃管理目標(biāo)需花費(fèi)較長(zhǎng)的工作時(shí)間，一定程度上增加了管理人員的工作量，出現(xiàn)人力資源成本增高的情況。若想提高土地規(guī)劃的進(jìn)程，首先即要明確土地管理目標(biāo)。較為明確的管理目標(biāo)不但能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將實(shí)現(xiàn)我國(guó)的精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的持續(xù)發(fā)展。

（三）不合理的土地規(guī)劃

在進(jìn)行實(shí)際的土地規(guī)劃過(guò)程中，許多管理人員對(duì)于土地分析方案的關(guān)注度不夠，此現(xiàn)象直接導(dǎo)致許多土地規(guī)劃皆存在不合理性，進(jìn)而影響土地規(guī)劃的整體進(jìn)程。土地規(guī)劃方案過(guò)于單一，將導(dǎo)致土地出現(xiàn)問(wèn)題期間無(wú)法得到有效解決，長(zhǎng)此以往，土地規(guī)劃管理方案將受到各類問(wèn)題的限制，無(wú)法有效實(shí)施。題及對(duì)策

二、解決土地規(guī)劃管理問(wèn)題的相關(guān)策略

（一）完善規(guī)劃制度

土地規(guī)劃管理機(jī)制的大力建設(shè)對(duì)于相關(guān)單位而言具有較為重要的作用，且可使土地規(guī)劃、土地用途管理等方面工作進(jìn)一步系統(tǒng)化、合理化。但需要注意的是，為保障管理機(jī)制能夠更為全面的輔助引導(dǎo)管理工作展開(kāi)，需針對(duì)實(shí)際情況制定較為完善的相關(guān)措施。簡(jiǎn)化而言，此類措施中主要應(yīng)注重編制以下幾類相關(guān)制度，如土地規(guī)劃制度、土地規(guī)劃審批制度、規(guī)劃執(zhí)行制度、落實(shí)執(zhí)行制度等。此幾類制度的編纂應(yīng)切實(shí)以實(shí)際為主，盡可能地涵蓋工作中的各方面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)較為全面的管理。另外，相關(guān)單位涉及管理任務(wù)時(shí)需注重監(jiān)督機(jī)制與相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，加大農(nóng)用地方面管理工作開(kāi)展力度，如農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地、農(nóng)用地非法占據(jù)等問(wèn)題，把握尺度要求，切實(shí)發(fā)展規(guī)劃制度。

（二）強(qiáng)化管理方式

傳統(tǒng)的土地規(guī)劃管理方式存在單一性及局限性，此現(xiàn)象直接影響了管理人員的工作進(jìn)程，因此，管理人員應(yīng)不斷對(duì)規(guī)劃方式進(jìn)行完善，將規(guī)劃辦法中的定量分析及定性分析方式相結(jié)合，與此同時(shí)，不斷對(duì)自身的規(guī)劃思維進(jìn)行轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的靜態(tài)分析能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分析方式的全面性。較為傳統(tǒng)的靜態(tài)分析方式無(wú)法及時(shí)獲取有效的土地?cái)?shù)據(jù)，導(dǎo)致分析過(guò)程出現(xiàn)局限性，若管理人員在此期間，有效的將定性分析及定量分析相結(jié)合，將在一定程度上促使最終的土地規(guī)劃管理方案能夠與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相吻合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的全面提升。

（三）開(kāi)展宣傳工作

在土地規(guī)劃管理工作開(kāi)展前期，相關(guān)人員應(yīng)加大對(duì)于人們的宣傳力度，使人們能夠樹(shù)立科學(xué)利用土地的意識(shí)，保證在土地建設(shè)的過(guò)程中，規(guī)劃目標(biāo)能夠被有效的執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中需注意依據(jù)實(shí)際情況切實(shí)開(kāi)展，保障制度能夠順利開(kāi)展的同時(shí)不發(fā)生意外。同時(shí)，宣傳工作的開(kāi)展應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段信息技術(shù)展開(kāi)分析，如結(jié)合微信朋友圈、公眾號(hào)等功能發(fā)布相關(guān)文檔，實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)若想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，首先要對(duì)土地進(jìn)行合理化管理及規(guī)劃，保證土地管理及規(guī)劃能夠符合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定出較為科學(xué)有效的規(guī)劃內(nèi)容，保障此內(nèi)容能夠具備完整性及系統(tǒng)性，如此才能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地使用之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。