于雪梅

背景情況 當(dāng)前，上海市正在加快推進(jìn)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)，努力把上海建設(shè)成為卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)任務(wù)，都離不開更加開放的人才引進(jìn)政策和更加便捷的管理服務(wù)政策，需要吸引和集聚更多優(yōu)秀的外國高層次人才和急需緊缺人才。

近年來，針對在華學(xué)習(xí)的國際學(xué)生的就業(yè)政策也日益寬松，目前國家已有限度地開放了國際學(xué)生在華就業(yè)政策。2017年1月6日，人社部發(fā)布《人力資源和社會保障部、外交部、教育部關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項的通知》，允許部分無工作經(jīng)歷的優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)。2017年6月20日，上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局也發(fā)布了《關(guān)于外籍高校畢業(yè)生來滬工作辦理工作許可有關(guān)事項的通知》，旨在支持外國留學(xué)生在我國高等院校應(yīng)屆畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引在華外籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生的智力資源，為外籍高校畢業(yè)生在上海工作提供便利。

問題及分析 根據(jù)上述文件規(guī)定，用人單位聘用符合條件的外籍高校畢業(yè)生，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門或外國專家歸口管理部門提出申請，并提供“擬聘用者所取得的學(xué)歷學(xué)位證明材料”。隨著我國教育對外開放的發(fā)展，我國高校與國外伙伴院校共同實施的校際交流雙學(xué)位項目日益增多。據(jù)了解，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)等高校所實施的雙學(xué)位項目都有幾十項甚至百余項。通過這些校際交流雙學(xué)位項目來我國高校就讀的國際學(xué)生，由于學(xué)制的原因，其中很大一部分人只能拿到我國高校頒發(fā)的學(xué)位證書，而拿不到學(xué)歷證書。因此，這部分國際學(xué)生在上海直接就業(yè)就會有障礙。日前曾有此類國際學(xué)生在申請就業(yè)證時，因為只能拿出學(xué)位證書拿不出學(xué)歷證書而遭到政府相關(guān)部門的拒絕。校際交流雙學(xué)位項目的國外伙伴院校基本上都是世界著名高校，所涉及的專業(yè)大都對上海經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要，參加這些雙學(xué)位項目的國際學(xué)生整體上看非常優(yōu)秀，其中也不乏緊缺人才，把他們排除在直接就業(yè)的大門之外，確實非?？上?。

建 議 建議政府相關(guān)部門進(jìn)一步放開政策，在為國際學(xué)生辦理就業(yè)手續(xù)時，不再要求他們必須出具在中國高校所取得的學(xué)歷證書和學(xué)位證書，只有學(xué)位證書也可以辦理。畢竟，真正能體現(xiàn)畢業(yè)生的水平的，恰恰是學(xué)位證書。據(jù)了解，目前北京市在處理此類申請時，就不強求申請者同時擁有學(xué)位證書和學(xué)歷證書雙證，也接收只有學(xué)位證書的國際學(xué)生。建議上海市的有關(guān)部門能放開思路，允許只有學(xué)位證書的國際學(xué)生在上海直接就業(yè)，以吸引更多的優(yōu)秀人才和緊缺人才。