貧困地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀下的養(yǎng)老問題分析

石含釤 陸衛(wèi)群

摘要：文章基于2015年貴州省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，分析人口老齡化進程加快背景下貴州省養(yǎng)老存在的主要問題。研究發(fā)現(xiàn)目前貴州貧困地區(qū)在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方面面臨挑戰(zhàn)，老年人生活照料欠缺、精神生活匱乏、經(jīng)濟來源單一、勞動較為繁重、養(yǎng)老保險制度不完善、農(nóng)村養(yǎng)老基金不足等問題突出。針對以上問題，提出對策和建議： 以家庭養(yǎng)老為主，充分發(fā)揮互助養(yǎng)老模式；加大國家財政支出力度，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。

關(guān)鍵詞：貧困；人口老齡化；養(yǎng)老問題；家庭養(yǎng)老

貴州省從2003年進入老齡化社會以來，至今仍呈現(xiàn)出較高的人口老齡化速度，貴州地區(qū)的養(yǎng)老問題依然十分嚴峻。以65歲作為老年人口起點，與全國的人口老齡化速度相比，全國的老年人口比重在2010年“六普”時為8.87%，與1990年的5.57%僅相距20年。而貴州省的老年人口比重在2000年“五普”時為5.79%，2010年“六普”時為8.57%，可見貴州已經(jīng)進入老年型社會且其速度高于全國水平。貴州省65歲及以上老年人口從2010年的302.62萬人增加到2017年的372.32萬人，老齡化程度依舊持續(xù)不斷加??；貴州省作為國家級扶持貧困省，是一個貧困落后的欠發(fā)達省份，“未富先老”這一人口老齡化問題引起的社會問題在貴州地區(qū)就顯得更加突出。在多重壓力之下，貴州省應(yīng)該采取何種措施來解決日益嚴重的老齡化問題，已成為當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绫仨氈匾暤膯栴}。本文主要基于2015年貴州省1%人口抽樣的調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老存在的主要問題，提出相應(yīng)的措施和建議。

一、貴州地區(qū)人口老齡化特征

（一）老年人總體健康狀況良好，地區(qū)之間存在較小差異

根據(jù)2015年抽樣調(diào)查全省60歲以上老齡人口健康狀況的數(shù)據(jù)，在接受調(diào)查的67535位老年人口當(dāng)中，其中有27377人是健康，占40.54% ，29467人是基本健康，占43.6% ，有9373人是不健康，但生活能夠自理，占13.88% ，僅有1318人是生活不能自理，占老年人口的1.95%。可以看出，在抽樣調(diào)查的老年人口中，有84.17%的老年人口是健康或基本健康的狀況，認為不健康且不能自理的僅占1.95%，表明了貴州地區(qū)的老年人總體健康狀況良好。在全省的各地區(qū)（州、市）中，其中健康狀況最佳的是貴陽市，健康或基本健康的老齡人口比達到91.25%，不健康且不能自理的僅為1.3%；總體最差的為銅仁市，認為健康和基本健康的僅占76.06%；六盤水市認為生活不健康且不能自理的老年人口達到了3.08%，為全省最高；由此可見，各地區(qū)之間健康狀況的差異并不是很大。

（二） 老年人口文化程度總體偏低，女性文化程度尤其偏低

通過對2015年貴州省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)可知，在抽樣調(diào)查的老年人口（60歲以上）中，有43.62%的老年人口從未上過學(xué)，有39.5%的老年人口為小學(xué)文化水平，有11.32%的老年人口初中畢業(yè)，而高中及以上學(xué)歷的僅有5.36% ，研究生學(xué)歷只有7人，可以看出，抽樣地區(qū)老年人口的平均文化程度總體偏低。老年人口中有高中及以上學(xué)歷的人口僅為5.36%，而在受過高中以上文化程度教育的老年人口中，女性人口僅占總數(shù)的34.20%，由此得知，老年女性的文化程度尤其偏低。

（三）老年人主要生活來源比較單一，靠家庭其他成員供養(yǎng)為主

貴州各地區(qū)老年人口（60歲以上）中有23.12%的老年人通過自身勞動來獲取經(jīng)濟收入，16.62%的老年人口通過離退休養(yǎng)老金來獲得自己的生活來源，有8.49%老年人口通過最低生活保障金來獲取生活來源，只有僅僅0.57% 的老年人口通過財產(chǎn)性收入來獲取生活來源[財產(chǎn)性收入指家庭擁有的動產(chǎn)（ 如銀行存款、有價證券）和不動產(chǎn)（ 如房子、車子、收藏品等） 所獲得的收入，包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等]，而老年人口靠家庭其它成員供養(yǎng)來獲取生活來源則占了近半數(shù)，達到44.5%；從各地（州、市）的情況來看，貴陽市有離退休養(yǎng)老金老年人口的比例最高，占到了52.02%，其它地區(qū)按照排名依次為安順（21.88%）、六盤水（17.07%）、遵義（14.19%）、黔南（12.28%）、黔東南（9.92%）、黔西南（7.61%）、銅仁（6.66%）、畢節(jié)（6.10%）；而黔東南靠家庭其它成員供養(yǎng)的老人最多，為50.78%，其它依次為畢節(jié)（50.45%）、遵義（48.95%）、黔南（48.38%）、黔西南（46.44%）、銅仁（44.45%）、安順（39.94%）、六盤水（39.67%）、貴陽（25.99%）。60歲以上老年人口還有不少有勞動收入的，其中銅仁最高，達到32.56%，貴陽的最低，僅為11.53%。通過調(diào)查數(shù)據(jù)可知，由于貴陽市地區(qū)城鎮(zhèn)化程度相對較高，因此當(dāng)?shù)乩夏耆说纳顏碓匆噪x退養(yǎng)老金為主。但在總體上，貴州各地區(qū)（州、市）老年人口收入來源主要是以家庭其他成員供養(yǎng)為主，其次為勞動收入，其他的生活來源途徑所占比重很小，生活的經(jīng)濟來源傳統(tǒng)且較單一。

（四）老年人有配偶占多數(shù)，喪偶以女性居多

在貴州各地區(qū)（州、市），71.13%的老年人擁有配偶，26.80%的老年人口喪偶，以老年女性居多；僅僅有2.06%的老年人口是未婚或者離婚狀況；各地（州、市）老年人口婚姻狀況相差不大：有配偶的占比例最高的畢節(jié)為73.24%，最低的黔南為66.61%；喪偶比例最高的黔南為31.35%，最低的貴陽為23.71%。從總體上來說，貴州地區(qū)的老年人口婚姻狀況以有配偶為主，這在一定程度上能緩解了他們精神上的孤寂和空虛，有利于他們晚年的精神健康。

二、當(dāng)前養(yǎng)老存在的主要問題

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，貴州作為全國欠發(fā)達省區(qū)，同時也是國家級扶持貧困省，貴州省近年來，大量中青年勞動力不斷涌入沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，伴隨著人口老齡化加劇導(dǎo)致的“未富先老”、人口撫養(yǎng)比重加劇、人口紅利遞減、社會負擔(dān)加重等社會問題，貴州省貧困地區(qū)對養(yǎng)老的迫切要求引起了政府和相關(guān)部門的關(guān)注和重視，在養(yǎng)老問題方面依然面臨著相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)，對于愈加嚴峻的養(yǎng)老問題，必須時刻保持警惕，不能松懈。