做好“五提升”全面推進線損精益化管理

范為

摘要：文章以管理線損異常率為切入點，挖掘分析管理線損存在問題，通過制定切實可行解決措施，重點整治“閥值虛高”、“打包計算、抄表規(guī)避”違規(guī)處理手段，建立常態(tài)化現(xiàn)場核查機制和違規(guī)處罰細(xì)則，細(xì)化異常處理工作流程，明確責(zé)任單位整改職責(zé)和完成時間，嚴(yán)格管控線損“七步法”工作質(zhì)量，全面落實線損四分管理工作。

關(guān)鍵詞：“五提升”；線損；精益化

一、實施背景

從外部看隨著我國電力企業(yè)的飛速發(fā)展和不斷進步，電力收益的空間在大幅度下降，降低管理線損是電網(wǎng)控制成本最直接和最有效的方法，采取各項措施降低管理線損是電力企業(yè)現(xiàn)在和未來必須要開展的重要工作。如何最大限度的降低管理線損，變得越來越重要和緊迫，成為懸在電力企業(yè)頭上的一個難題，給管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部看2016年2月以前，存在通過環(huán)網(wǎng)打包掩蓋線損異常，規(guī)避偷漏電、違約用電、漏抄估抄營銷風(fēng)險，在一定程度上造成了日常線損數(shù)據(jù)失真，管理線損深層次問題被掩蓋，影響了線損異常分析工作的規(guī)范開展。

二、主要施實辦法

（一）完善機制，以提升組織架構(gòu)和管理制度健全性為立足點

一是在組織保障措施上設(shè)立管理線損領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，由分管營銷副局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市場部、計劃部主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市場部副主任、計量、客服中心主任和各區(qū)縣局分管營銷副局長組成，工作小組組長為市場部主任，工作小組成員由以上各部門線損專責(zé)或相關(guān)工作專責(zé)組成。市場部作為管理線損的歸口部門。管理線損堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負(fù)其責(zé)的原則，實現(xiàn)全過程管理。

二是按管理線損工作開展的需要，及時修編線損管理辦法、實施細(xì)則、考核辦法和工作方案。以南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司線損管理辦法為依據(jù)，制訂了《管理線損工作提升方案》、《線損異常原因分析模板》、《管理線損專項整治工作方案》和《2016年管理線損考核方案》。在每月線損分析中制定下一階段工作計劃，并總結(jié)計劃執(zhí)行情況，合理開展管理線損各項工作。

（二）求真務(wù)實，以提升閥值管控和基礎(chǔ)資料管理為切入點

一是針對理論線損值偏高的情況，湛江局自我加壓，開展對2015年理論計算結(jié)果的再核查工作，市場部會同計劃部組織召開區(qū)縣局線損閥值整改工作會議，對2015年所有線路和臺區(qū)的理論計算結(jié)果重新核查、梳理，對于理論計算結(jié)果偏離實際情況的線路和臺區(qū)，重新開展理論計算，共完成了377條線路和6882個臺區(qū)的閥值整改工作，確保了理論計算結(jié)果真實地反映線路和臺區(qū)的實際線損水平，為開展線損“兩個比對”提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

二是以“靜態(tài)運行，動態(tài)管理”八字方針為指導(dǎo)原則，做好基礎(chǔ)資料管理工作。為提高變戶關(guān)系的準(zhǔn)確性，湛江局要求自2016年2月起所有臺區(qū)不得使用營銷系統(tǒng)臺區(qū)線損組合功能，還原全部臺區(qū)線損真實情況，以臺區(qū)線損異常率為切入點倒逼變戶關(guān)系核查工作的開展，各區(qū)縣局制定變戶關(guān)系核查工作計劃表，重新梳理調(diào)整系統(tǒng)臺區(qū)戶變電源關(guān)系，建立營配臺區(qū)負(fù)荷信息切割交接機制，營配雙方定期檢查臺區(qū)用戶電源信息，提升線損四分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量， 1～9月共完成7690個臺區(qū)的現(xiàn)場核查，調(diào)整了93913戶的變戶關(guān)系，確保了基礎(chǔ)檔案的準(zhǔn)確性。

三是以負(fù)線損臺區(qū)為重點，有重點有針對性的開展現(xiàn)場核查工作，共發(fā)現(xiàn)并更改了870個臺區(qū)的錯誤變比數(shù)據(jù)，更改了380個計量錯誤接線，共更換814個故障臺區(qū)考核表，有效的降低了負(fù)線損引起的臺區(qū)異常。

四是開展線路環(huán)網(wǎng)轉(zhuǎn)供電提級管理，所有組合線路必須先通過各區(qū)縣局分管局長的審批，須提供生產(chǎn)調(diào)度部門出具的環(huán)網(wǎng)轉(zhuǎn)供工作單和生產(chǎn)記錄，出具環(huán)網(wǎng)、負(fù)荷切割等數(shù)據(jù)支撐記錄才能進行組合。每月按要求上傳備份當(dāng)月環(huán)網(wǎng)轉(zhuǎn)供支撐佐證至營銷系統(tǒng)，有效避免了虛假打包問題。

（三）不斷改進，以提升異常分析和計量與抄表管理水平為著力點

一是每月分三級進行線損分析，組織線損異常率較高單位逐個臺區(qū)透徹分析線損異常原因及應(yīng)對舉措，線損異常率呈明顯下降趨勢。針對雷州、徐聞局線損異常率居高不下，組織對其多個供電所開展了線損管理專項幫扶。為提升線損異常分析水平，避免異常分析流于形式，湛江局在現(xiàn)有資源不變的情況下，創(chuàng)新編寫異常原因分析模版并在全局推廣使用。根據(jù)營銷系統(tǒng)已經(jīng)固化的六大類異常原因分類，對其中25項線路異常原因分類和21項臺區(qū)異常原因分類進行梳理，編寫出涵蓋異常原因定性分類、異常原因分析、定量分析、當(dāng)月整改措施的異常分析全過程模版，有效避免了異常原因定性分類與異常原因分析內(nèi)容不符的情況，提升了異常分析水平，避免了異常分析流于形式。

二是嚴(yán)格執(zhí)行線路（臺區(qū)）關(guān)口抄表規(guī)定，定期檢查線路（臺區(qū)）關(guān)口抄表準(zhǔn)確率和及時率，為避免供售電量不同期，要求全局所有臺區(qū)執(zhí)行臺區(qū)二次抄表例日制度。開展?fàn)I銷系統(tǒng)、計量自動化系統(tǒng)線路（臺區(qū)）關(guān)口表抄表數(shù)據(jù)月比對工作，通報關(guān)口表電量不一致數(shù)據(jù)，并納入各區(qū)縣局年終績效考核評價工作。規(guī)范表計更換及電量追補流程，所有追補電量必須依據(jù)工單或電量追補方案，核算班嚴(yán)格審核各類關(guān)口表電量退補、沖正退補工單，配合各區(qū)縣局做好臺區(qū)二次抄表數(shù)據(jù)開發(fā)、電量發(fā)行。

（四）真抓實干，以提升用檢管理為突破點

通過計量自動化系統(tǒng)監(jiān)測，與派出所聯(lián)合行動，并配合夜晚用電高峰期進行用電檢查，突擊檢查及計劃普查等形式全方位打擊竊電行為。結(jié)合績效考核對舉報用戶存在竊電行為的抄表員實行績效加分，建立反竊電工作微信群，一但發(fā)現(xiàn)用戶存在竊電的行為，第一時間把現(xiàn)場竊電圖片發(fā)到微信工作群中，反竊電工作小組人員馬上到現(xiàn)場進行查處，通過以上措施湛江局打擊偷竊電工作取得一定成效，1～9月共查處461戶竊電用戶，共追補電量52.3906萬千瓦時，共追補電費100.7015萬元。

（五）統(tǒng)籌兼顧，以提升考核效果為關(guān)鍵點

制定《湛江局2016年管理線損考核方案》按照指標(biāo)與任務(wù)并重的原則開展考核，指標(biāo)類得分與任務(wù)類得分按5：5的比例計算，以季度作為考核周期兌現(xiàn)獎勵和處罰。指標(biāo)類考核涵蓋線路線損（臺區(qū)）異常率、異常線路（臺區(qū)）處理完成率、高損線路（臺區(qū)）解決率；任務(wù)類考核涵蓋基礎(chǔ)資料維護、更新情況，數(shù)據(jù)采集的及時性和準(zhǔn)確性，線損比對的完整性，線損分析的準(zhǔn)確性，異常處理的有效性。對線損異常管理得分排前三名的單位進行獎勵，對排名在后三位的單位進行懲罰。方案自3月份開始執(zhí)行，目前已經(jīng)完成第二、第三季度考核工作，考核方案的執(zhí)行為各區(qū)縣局提供了提升的目標(biāo)和前進的動力。

三、實施效果

通過2017年這五項提升舉措的實施，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江供電局管理線損工作質(zhì)量有了較大幅度提升，從源頭的閥值管控到管理線損抄表、計量、核算、統(tǒng)計、異常分析、效果跟進整個工作都有了很大的飛躍，臺區(qū)線損異常率從年初最高的41.46%下降至9月份的5.32%降幅顯著，高損臺區(qū)的比例較年初下降60.27%，全局線損管理思路轉(zhuǎn)變?yōu)橹笜?biāo)與任務(wù)兼顧，通過做好管理線損的每個細(xì)節(jié)入手，規(guī)范每個工作環(huán)節(jié)，從而做到整項工作的提升。在管理線損工作提升的帶動下，全局整體線損水平也有所提高，降損工作成效顯著，年度線損率指標(biāo)預(yù)計5.55%，有史以來第一次降至6%以下。

（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江供電局）