林業(yè)資源管理存在的問題與解決措施

摘要：森林是整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)的主體，能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人類有著極其重要的意義，能夠維持生態(tài)的平衡，因此，林業(yè) 資源的管理是非常重要的。基于此，通過分析林業(yè)資源的現(xiàn)狀及管理存在的問題，闡述林業(yè)資源管理的重要性，并針對(duì)所存在的問題進(jìn)行原因分析，以期為林業(yè)資源的管理提供幫助，促進(jìn)我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；管理；生態(tài)系統(tǒng)

前言

林業(yè)資源不僅能夠有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還能夠有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)資源管理所存在的問題更加關(guān)注，林業(yè)資源雖然得到了有效保護(hù)，但是仍然存在較多問題，嚴(yán)重影響著我國的林業(yè)發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展過程中所存在的問題，提出有效對(duì)策，希望能夠有效彌補(bǔ)我國林業(yè)資源在管理上面存在的漏洞，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長久發(fā)展。

1 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要性

隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，再加上人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱，將林業(yè)發(fā)展建立在森林的無償使用上，加重了我國的環(huán)境污染問題，給人們的生活造成了很大的影響，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對(duì)于解決我國城市污染問題有著很重要的作用；提高林業(yè)資源管理水平，能夠有效保證我國水土資 源平衡。林業(yè)資源具有防風(fēng)固沙的作用，還能夠調(diào)節(jié)土壤內(nèi)所具有的水含量，對(duì)水分進(jìn)行儲(chǔ)存。林業(yè)資源還能夠?qū)ξ覈鴼夂蜻M(jìn)行有效調(diào)節(jié)，提髙城市內(nèi)氧氣含量，是林業(yè)發(fā)展的制度保證，組織開展有效的管理工作，保證天然護(hù)林工作的順利展開。

2 我國林業(yè)資源管理存在的問題

2.1 林業(yè)資源損失嚴(yán)重

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)資源需求量顯著提髙，林業(yè)資源采伐數(shù)量不斷增長，砍伐林業(yè)資源后，沒有及時(shí)地補(bǔ)種造林，及時(shí)相關(guān)林業(yè)部門有補(bǔ)種，但是樹木生長的速度非常緩慢，在短時(shí)間無法補(bǔ)足林業(yè)的需求量，導(dǎo)致林業(yè)資源增長數(shù)量與采伐數(shù)量之間出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)，還存在征用占用、毀林開荒以及林地濫用的情況，這些行為不僅造成越來越嚴(yán)重的水土流失問題，降低林業(yè)資源防洪抗災(zāi)、防御風(fēng)沙等方面的能力；還會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)的失衡，極其不利于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2.2 森林資源的權(quán)屬劃分不清

受多種因素的影響，我國有一些地方在森林、林木、林地歸屬權(quán)上存在一定爭(zhēng)議，造成一些森林資源未確定權(quán)屬關(guān)系，權(quán)屬劃分不清，導(dǎo)致無管理證，使得林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益無法得到保護(hù)，這重傷了林農(nóng)管理林場(chǎng)的熱情。

2.3 對(duì)林業(yè)資源的管理制度不完善

我國林業(yè)資源的管理制度還很不完善，在現(xiàn)行的管理制度中，有的法律法規(guī)已過于陳舊，林業(yè)資源管理的落實(shí)也需要強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)，然而現(xiàn)階段林業(yè)資源受制于前期管理經(jīng)驗(yàn)不足、信息化建設(shè)落后、管理方式粗放，使得監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，不能及時(shí)有效地進(jìn)行林業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，無法完善林業(yè)資源檔案和數(shù)據(jù)庫，出現(xiàn)敷衍了事、互相搪塞的現(xiàn)象，造成林業(yè)資源管理方面極為的混亂，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源持續(xù)化發(fā)展，在執(zhí)法上，執(zhí)法的機(jī)制也不完善，執(zhí)法力度還很欠缺，這些都會(huì)一定程度上削弱林業(yè)資源管理約束力，使林業(yè)資源管理的制度無法發(fā)揮出真正的效用。

3 林業(yè)資源管理問題的解決措施

3.1 提高過度采伐懲罰力度

由于亂砍亂伐的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給林業(yè)資源帶來很大的傷害，因此，加強(qiáng)林業(yè)資源管理中很重要一部分內(nèi)容就是要加強(qiáng)采伐的管理。林業(yè)資源管理部門應(yīng)該提高對(duì)過度采伐人員懲罰力度，同時(shí)對(duì)遵守法律人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)提升對(duì)林地的保護(hù)意識(shí)。林業(yè)資源管理部門應(yīng)將林地放于與耕地同等重要的地位，將林地管理提升到林業(yè)資源管理的首位，并以嚴(yán)格的制度予以保護(hù)，做好林地用途及利用規(guī)劃。各地林業(yè)管理部門，應(yīng)結(jié)合本區(qū)或林區(qū)的實(shí)際情況，以“分區(qū)管理、分類保護(hù)”為指導(dǎo)原則，確定林地等級(jí)，明確林地各區(qū)域用途及利用方向，進(jìn)而對(duì)林地進(jìn)行用途管理。在林地利用管理方面，應(yīng)對(duì)林地利用情況進(jìn)行全程監(jiān)督與監(jiān)控，明確林地實(shí)際利用情況，對(duì)依法批準(zhǔn)的征用占用林地的，要第一時(shí)間核定占用范圍和選址情況等，這樣能夠有效提高人們對(duì)林業(yè)資源管理重視程度，解決林業(yè)資源不合理采伐問題，真正對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行高效的管理，要嚴(yán)懲違規(guī)采伐行為，還要做好采伐后的造林工作。

3.2 強(qiáng)化林權(quán)管理制度

林業(yè)資源的管理重點(diǎn)在于林權(quán)的管理，林權(quán)權(quán)利人的積極性直接影響到林業(yè)資源管理的落實(shí)程度，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重壓力下，更要做好和加強(qiáng)林權(quán)的管理，以達(dá)到長期有效的管理。這就要求相關(guān)部門在保護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)，在有關(guān)部門中樹立林業(yè)林權(quán)管理意識(shí)，對(duì)權(quán)屬明確的應(yīng)頒發(fā)林權(quán)證來保障林權(quán)人的權(quán)益，讓林地濫用、林地流失等不良現(xiàn)象得到有效遏制；對(duì)權(quán)屬不清、存在爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、調(diào)節(jié)，盡快確定權(quán)屬，并給予授權(quán)證書。在確定林權(quán)過程中，對(duì)于林地的流轉(zhuǎn)交易、登記和管理方面的工作要切實(shí)做好，并妥善保管流轉(zhuǎn)檔案，同時(shí)對(duì)流轉(zhuǎn)部分進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，以保證林權(quán)登記手續(xù)完備，發(fā)證合法有效。

3.3 建立健全的林業(yè)資源管理制度

建立健全的林業(yè)資源管理體系，需要制定法規(guī)管理、采伐管理、林權(quán)管理、經(jīng)營管理等方面的內(nèi)容；在林場(chǎng)的責(zé)任人、林場(chǎng)、林業(yè)、林地各部門的權(quán)利和職責(zé)和林業(yè)資源的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，都要作出明確規(guī)定。只有這樣，才能從根本上建立健全的林業(yè)資源管理體系。林業(yè)資源在管理中，應(yīng)充分發(fā)揮出監(jiān)督管理機(jī)制所具有的優(yōu)勢(shì)。保證林業(yè)資源在種植及采伐上保持有序狀態(tài)開展，推動(dòng)我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)禁過度開采。林業(yè)資源監(jiān)管工作不僅需要管理部門參與其中，還需要社會(huì)全員參與，真正提高林業(yè)資源管理水平，通過經(jīng)濟(jì)手段提高社會(huì)大眾參與林業(yè)資源管理監(jiān)督熱情與積極性，管理責(zé)任落實(shí)到位。林業(yè)資源管理部門要做好對(duì)林業(yè)資源數(shù)據(jù)信息收集工作，構(gòu)建林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，不斷提高林業(yè)資源管理覆蓋范圍。

4 結(jié)語

總體而言，當(dāng)前林業(yè)資源管理過程中存在的資源損失嚴(yán)重、林業(yè)權(quán)屬劃分不清以及管理制度不完善這幾個(gè)方面。針對(duì)這些問題，必須提高對(duì)林業(yè)資源管理水平，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行整體規(guī)劃，合理利用林業(yè)資源。通過林業(yè)資源管理機(jī)制的不斷完善，進(jìn)行合理采伐及重視程度，加大對(duì)不良采伐的打擊力度，讓林業(yè)資源開發(fā)利用更加科學(xué)合理，積極做好林業(yè)防火工作，全面提升人民林業(yè)資源保護(hù)觀念。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)譚珍明，林業(yè)資源管理存在的問題及解決措施分析⑴.低碳世界.2016 供）1223-224

[2]吳劍鋒，張燕婷，如何解決林業(yè)資源管理中存在的問題⑴. 中國農(nóng)業(yè)信息，2012（17）58

[3]司宏煜，林業(yè)資源管理中存在的問題及對(duì)策研究⑴.中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016⑷10.

作者簡(jiǎn)介：劉彥君（1968-），女，工程師，從事林業(yè)工程和森林資源管理方面工作。

（作者單位：黑龍江省大興安嶺松嶺林業(yè)局森林資源林政管理科）