學(xué)前教育管理模式的思考和創(chuàng)新

胡佳俊 王涵

【摘要】學(xué)前教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分。自從改革開放以來，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前已經(jīng)發(fā)展成為以公立幼兒園為主、民辦幼兒園為輔的學(xué)前教育體系。從當(dāng)前學(xué)前教育管理模式上看，基本能適應(yīng)我國(guó)學(xué)前教育的需要，但是也存在著一些不足。因此，仍然需要我們從政府、公立幼兒園和民辦幼兒園以及專任教師等各方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注，不斷創(chuàng)新管理模式，以適應(yīng)學(xué)前教育面對(duì)的新形勢(shì)和新需求。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育

管理模式

思考

創(chuàng)新

一、當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育的現(xiàn)狀

作為我國(guó)基礎(chǔ)教育體系的最初階段，學(xué)前教育對(duì)于提升我國(guó)幼兒的智力和人格具有重要作用。學(xué)前教育可以讓幼兒接觸到同齡朋友，讓他們學(xué)會(huì)如何在集體中與人交往，同時(shí)通過幼兒園的教育可以讓他們學(xué)會(huì)一些基本的生活技能和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為他們的成長(zhǎng)提供有保障的社會(huì)化環(huán)境。意大利教育家瑪莉亞·蒙特梭利發(fā)明了關(guān)于幼兒教育國(guó)際著名的蒙特梭利（Montessori）教學(xué)法，她就認(rèn)為，兒童心理發(fā)展過程有著與動(dòng)物生理發(fā)展類似的“環(huán)境敏感期”，如果兒童不能在敏感期從事協(xié)調(diào)的活動(dòng)或者缺乏適宜的環(huán)境，兒童就會(huì)失去這個(gè)自然取勝的機(jī)會(huì)。從已有的文獻(xiàn)研究調(diào)查成果看，接受過學(xué)前教育的孩子在課業(yè)方面、智力方面、動(dòng)手能力等方面均優(yōu)于未接受過學(xué)前教育的孩子。因此，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)是我國(guó)教育體系的重要組成部分。

建國(guó)初期，我國(guó)只有大約1000所幼兒園。建國(guó)之后，我國(guó)學(xué)前教育得到了較快發(fā)展，尤其是自從改革開放以來，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)發(fā)展迅速，學(xué)前教育事業(yè)取得了快速發(fā)展。自20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)的民辦學(xué)前教育得到高速發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展成為以公立幼兒園為主、民辦幼兒園為輔的學(xué)前教育體系。教育部發(fā)布的2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)共有幼兒園25.50萬所，學(xué)前教育入園兒童1937.95萬人，在園兒童4600.14萬人。幼兒園教職工419.29萬人，專任教師243.21萬人。學(xué)前教育毛人園率達(dá)到79.6%。

二、當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育管理模式存在的主要問題

目前，我國(guó)學(xué)前教育體系已經(jīng)發(fā)展成為以公立幼兒園為主、民辦幼兒園為輔的學(xué)前教育體系。公立幼兒園主要實(shí)行事業(yè)單位管理，以財(cái)政投資興建并差額撥款或者自收自支形式運(yùn)營(yíng)。而民營(yíng)幼兒園則是公司化或者私人投資興建，自負(fù)盈虧的運(yùn)營(yíng)模式。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，尤其是在當(dāng)前以一孩為主的家庭結(jié)構(gòu)中，社會(huì)和家庭對(duì)于學(xué)前教育的要求和需求有了較大的變化，比如對(duì)于幼兒園的管理水平有著較高的要求。但同時(shí)，由于我國(guó)對(duì)于學(xué)前教育的投入不足，公立幼兒園難以滿足需求，民營(yíng)幼兒園又存在盈利化需求較為明顯等問題，我國(guó)的學(xué)前教育管理中存在著較為明顯的不足。

第一，上位法迫切需要更新。目前，我國(guó)頒布的關(guān)于學(xué)前教育和幼兒園教育相關(guān)的上位法，主要是2001年教育部制定的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、1996年《幼兒園工作規(guī)程》、1989年《幼兒園管理?xiàng)l例》以及《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。但我們從上述法律法規(guī)頒布的時(shí)間可以看出，基本距今已經(jīng)有20年以上的時(shí)間。而這二十年間，中國(guó)的學(xué)前教育已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育的基本理念也發(fā)生了很多的變化，因此，這些關(guān)于學(xué)前教育的上位法迫切需要進(jìn)行更新和修訂。

第二，國(guó)家財(cái)政支持有限，教師待遇偏低。從公立幼兒園財(cái)務(wù)狀況看，公立幼兒園的收入主要是上級(jí)主管部門撥款和幼兒學(xué)費(fèi)的收入。但是，由于財(cái)政撥款非常有限而且幼兒學(xué)費(fèi)有較為嚴(yán)格的限制，因此普遍存在專任教師工資較低，流動(dòng)性較大。民營(yíng)幼兒園由于缺少財(cái)政撥款則這種情況更為普遍。

第三，管理水平參差不齊。從管理上看，公立幼兒園的管理水平一般較高，民營(yíng)幼兒園的管理水平則參差不齊，其中公司化或者連鎖經(jīng)營(yíng)的幼兒園管理水平一般要好于私人管理的幼兒園。

第四，教學(xué)理念水平不一。從幼兒園教學(xué)理念上看，一般來說，城市幼兒園的教學(xué)理念要領(lǐng)先于農(nóng)村幼兒園。而公司化或者連鎖的幼兒園教學(xué)理念一般要領(lǐng)先于私人開辦的幼兒園。但是，公立幼兒園在教學(xué)理念上卻不一定較為先進(jìn)，這是由于其接受財(cái)政撥款而導(dǎo)致靈活性不足造成的。

三、優(yōu)化我國(guó)學(xué)前教育管理模式的建議

第一，修訂國(guó)家學(xué)前教育法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)盡快修訂和更新學(xué)前教育方面的法律法規(guī)，只有將學(xué)前教育方面的條例上升為高層階的法律、法規(guī)，學(xué)前教育才會(huì)真正引起國(guó)家、人民的重視。其次，要制定一些關(guān)于學(xué)前教育方面的實(shí)施細(xì)則，包括教師的工資待遇、教師的培訓(xùn)與評(píng)估等問題。

第二，加大政府支持，履行必要監(jiān)管。政府部門應(yīng)加大對(duì)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的投資力度，增加財(cái)政投資和支持力度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)拓寬投資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金贊助和支持學(xué)前教育。政府主管部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒園履行必要的監(jiān)管，對(duì)幼兒園的人事、財(cái)務(wù)、安全、伙食等方面都要實(shí)行必要的監(jiān)督，有問題的應(yīng)當(dāng)立即限令改正。

第三，提升學(xué)歷層次，促進(jìn)幼師發(fā)展。師資問題解決不了，學(xué)前教育的質(zhì)量也無從保障。高校應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)條件培養(yǎng)高學(xué)歷層次的優(yōu)質(zhì)師源，開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)更多高學(xué)歷層次的人才。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高幼師的教學(xué)水平。應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)作為對(duì)幼兒園管理考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時(shí)提供幼兒園參加高?；蛘呓逃龑W(xué)院組織的培訓(xùn)活動(dòng)。

第四，強(qiáng)化自身管理，提高管理水平。首先，辦學(xué)理念上要形成特色。幼兒園的教育理念要有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性和科學(xué)性，樹立以孩子為中心的教學(xué)理念。其次，教學(xué)方法上強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。對(duì)教師的管理上要提倡以人為本，鼓勵(lì)幼師采用新的教學(xué)方法來教學(xué)。