新形勢下對環(huán)境統(tǒng)計工作的思考

黨惠雯

摘? ?要：環(huán)境統(tǒng)計是中國環(huán)保工作中的重要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)能夠為環(huán)境規(guī)劃工作、環(huán)境污染治理工作與整個環(huán)境管理工作提供詳細的參考數(shù)據(jù)。從微觀視角來看，環(huán)境統(tǒng)計工作內(nèi)容主要分為三步流程，即環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計分析和環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督，這三項工作環(huán)環(huán)相扣，互相作用，依次完成這三步流程方能為我國環(huán)保管理工作提供更精確的參考現(xiàn)象，促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。本文將舉例探討新形勢下對環(huán)境統(tǒng)計工作的思考，并提出個人見解。

關鍵詞：新形勢? 環(huán)境統(tǒng)計工作? 環(huán)境污染治理? 環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查? 監(jiān)督管理

中圖分類號：X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（a）-0124-02

1? 準確定位環(huán)境統(tǒng)計工作的作用

從微觀視角來看，環(huán)境統(tǒng)計工作的作用主要體現(xiàn)在以下6個方面。

（1）整合環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與相關成果，細化數(shù)據(jù)指標。

（2）分析環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準確識別當前與未來的環(huán)保工作需求，針對具體環(huán)保問題制定科學的對策。

（3）評估環(huán)境保護工作效果，識別環(huán)保工作與社會發(fā)展的矛盾。

（4）監(jiān)督環(huán)保工作的執(zhí)行進度與效果，為廣大公眾提供相關信息。

（5）構(gòu)建環(huán)境保護模型，精確計算各項參數(shù)。

（6）準確定位環(huán)境污染源，依法執(zhí)行環(huán)境保護政策，治理各項污染問題。

2? 細化定位環(huán)境統(tǒng)計工作流程

環(huán)境統(tǒng)計工作內(nèi)容主要分為三步流程，分別是環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計分析和環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督。其中，環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查主要按照標準要求對調(diào)查對象、調(diào)查指標、調(diào)查分類與調(diào)查方法進行統(tǒng)一管理，并將所有調(diào)查結(jié)果與原始資料提交到上級單位。在“十三五”環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查工作中，工業(yè)源調(diào)查對象為3個門類中41個行業(yè)的全部工業(yè)企業(yè)（不含軍隊企業(yè)），即行業(yè)代碼前兩位06-45的，包括經(jīng)各級工商行政管理部門核準登記，領取《營業(yè)執(zhí)照》的各類工業(yè)企業(yè)以及未經(jīng)有關部門批準但實際從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、有或可能有污染物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)。調(diào)查范圍是《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣的生產(chǎn)和供應業(yè)。在確定調(diào)查對象的過程中，工業(yè)源采取了重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)的措施，并逐個進行發(fā)表調(diào)查，同時與非重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)整體核算相結(jié)合，使調(diào)查結(jié)果更為準確。一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況;危險廢物的產(chǎn)生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。非重點調(diào)查內(nèi)容則包括用煤、用水、排水情況;主要廢水、廢氣污染物的排放情況;一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。環(huán)境統(tǒng)計分析主要是對所有的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行整合與分析，確保有價值的數(shù)據(jù)能夠制定環(huán)保政策和污染治理方案提供參考。此外，“十三五”環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查工作針對廢水與廢氣污染制定了細致的指標，并通過數(shù)據(jù)分析進一步治理方案，表一就是“十三五”環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查工業(yè)園廢水治理指標統(tǒng)計表。

從表1可以看出“十三五”重要環(huán)保規(guī)劃區(qū)內(nèi)部企業(yè)所配備的廢水治理設備共計243套，設備廢水處理能力已達到105.3萬t/d，工業(yè)企業(yè)組織為治理廢水污染工作所投入的費用高達7.15億元，所處理的廢水共計1.56萬t，化學需氧量去除量多達14.38萬t，氨氮去除量共計3.56萬t。

環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督則是對環(huán)保政策執(zhí)行流程與執(zhí)行效果的監(jiān)督、評價和反饋。目前，國內(nèi)環(huán)保監(jiān)督體系尚且須待完善，還沒有形成系統(tǒng)化監(jiān)督管理機制。另一方面，全面做好環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督管理工作，必須進一步改善調(diào)查方法，準確定位污染源，分析相關報表數(shù)據(jù)，優(yōu)化質(zhì)控手段，努力降低人為性與系統(tǒng)誤差。

3? 提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確度

對于整個環(huán)保管理工作來說，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確度不僅關系著環(huán)保政策的落實效果，而且決定著后期的環(huán)保工作質(zhì)量，對環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益的影響至關重要。目前，通過運行環(huán)境統(tǒng)計報表管理制度和逐層審核制度雖然能夠在很大程度上降低數(shù)據(jù)誤差，可是不能從根本上解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，工作效率也較低，對此，必須把握好以下三項關鍵因素：

第一，精選數(shù)據(jù)來源。編輯和填寫統(tǒng)計調(diào)查報表是收集、整合環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關鍵，在此環(huán)節(jié)，不僅要準確收取所有數(shù)據(jù)，而且要精確設計數(shù)據(jù)核算模型，在該模型中體現(xiàn)數(shù)據(jù)核算結(jié)果、環(huán)保技術參數(shù)與環(huán)保研究因素。

第二，要認真解讀環(huán)保設計方案，設置臺賬管理平臺，細化各項指標，對各層環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整合管理與分析，定期評估模型測算結(jié)果，修正參數(shù)錯誤。此外，要對每次的誤差進行統(tǒng)計與對比，避免誤差過大。

第三，促進數(shù)據(jù)層次管理和應用邊界管理的有機結(jié)合，在實現(xiàn)環(huán)保目標的基礎上做好經(jīng)濟成本核算工作，定期對國家級、省級、市級和縣級的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總與審核，確保數(shù)據(jù)的一致性。另一方面，要制定完善的環(huán)保考核制度，通過運行該制度對環(huán)境統(tǒng)計工作進行客觀評估與考察，以此提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4? 結(jié)語

綜上所述，基于新形勢背景，全面做好環(huán)境統(tǒng)計工作，努力實現(xiàn)環(huán)保目標，環(huán)保部門必須協(xié)同各企業(yè)組織準確定位環(huán)境統(tǒng)計工作的作用，細化環(huán)保統(tǒng)計工作內(nèi)容與流程;準確收取環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)核算模型，在該模型中體現(xiàn)數(shù)據(jù)核算結(jié)果、環(huán)保技術參數(shù)與環(huán)保研究因素，定期評估模型測算結(jié)果，控制好誤差問題，做好環(huán)保統(tǒng)計制度考核工作。

參考文獻

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