“一帶一路”背景下唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的對策研究

劉昭 王慧英 郭曉娜

摘要：河北省唐山市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正以高速向前發(fā)展，結(jié)合該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及目前所突出的問題、問題造成原因，從而提出問題的解決方案，分析唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)越性，指出唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要性和必要性，并對唐山市的未來發(fā)展趨勢題出設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;唐山市;鋼鐵產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

1、引言

一個國家的綜合國力與其鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況有很大關(guān)聯(lián)性，而現(xiàn)在來看鋼鐵產(chǎn)業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展已成為當今時代的必然趨勢。而“一帶一路”所帶來的許多機遇、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、沿線國家的發(fā)展經(jīng)驗，都將會大力推動唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、研究背景

2.1 “一帶一路”與鋼鐵產(chǎn)業(yè)

2013年9月和10月國家主席習近平提出“一帶一路”的合作倡議，隨后2015年3月《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，自此之后“一帶一路”戰(zhàn)略正式開展。河北省唐山市作為有名的鋼鐵生產(chǎn)大市之一，積極迎合“一帶一路”戰(zhàn)略，加入“一帶一路”戰(zhàn)略為河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能提供了新的思路。

2.2 鋼鐵產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢顯著

唐山市的地理區(qū)位優(yōu)越。唐山市處于渤海灣的重要位置，是一座以重工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城市，發(fā)達的海、陸、空交通為唐山市加入“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)的提供了堅實基礎(chǔ)。唐山市的鋼鐵龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，唐山市鋼鐵企業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，津西鋼鐵等7家企業(yè)入圍2016中國制造業(yè)企業(yè)500強。

2.3 鋼鐵產(chǎn)業(yè)迎來新的機遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展改革的新契機，“一帶一路” 沿線經(jīng)過許多發(fā)展中國家，對于鋼鐵的需求較大，這為河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解產(chǎn)能過剩提供了新思路。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)遇到新的挑戰(zhàn)。河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍存在很多難以解決的問題，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平低，鋼鐵生產(chǎn)粗放，最重要的是在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下想要更快的融入到“一帶一路”之中更加需要創(chuàng)新能力，但我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力方面嚴重缺乏，粗鋼產(chǎn)量過多，產(chǎn)品附加值低，盈利能力弱。

3、“一帶一路”背景下造成唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的原因

唐山市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中引進大量的資源、人才、器械。在實施的過程中，唐山市積極與沿線國家充分交流，吸取彼此的經(jīng)驗，因而現(xiàn)在整體上看唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)總水平處于穩(wěn)步上升的階段。盡管目前呈現(xiàn)在人們面前的是欣欣向榮的景象，唐山市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然存在著許多的問題。而唐山市踴躍加入“一帶一路”除了將會為我國鋼鐵材料出口提供數(shù)量上的保障，另一方面，也會為唐山市解決以產(chǎn)能過剩為代表的一系列問題指明出路。

3.1 唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼鐵企業(yè)規(guī)模小

市場集中度和產(chǎn)業(yè)集中度是判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的重要依據(jù)，河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低。為了更好地體現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低將會使得鋼鐵產(chǎn)能過剩，我們團隊在此引進脈沖響應這一分析方法。脈沖響應所代表的意義是將一個無差別的不定變化通過任意選擇施加在一個誤差上，在改行為的作用下改變現(xiàn)存鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的未來預期值和現(xiàn)存值。通過這種方法我們可以很容易的看到外部條件的變化將會如何影響應變量，最后該分析方法會將結(jié)果返回。

3.2? 技術(shù)水平低，生產(chǎn)粗放，鋼鐵質(zhì)量低

唐山市是河北省鋼鐵行業(yè)的主要產(chǎn)地，粗鋼產(chǎn)量也居河北省首位。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低，鋼鐵生產(chǎn)粗放，盈利能力弱。唐山市目前以粗鋼為主，粗鋼限制了唐山是鋼鐵業(yè)的迅速發(fā)展。粗鋼生產(chǎn)量大，鋼鐵工業(yè)達到飽和的狀態(tài)。由于技術(shù)開發(fā)水平低，粗鋼的盈利能力弱，扁平材使用率低，導致唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)降低。一個是經(jīng)濟拉動、裝備制造等等對鋼鐵，特別是扁平材的需求拉動作用不是很強。二是生產(chǎn)方式粗放的問題，生產(chǎn)技術(shù)水平低，導致資源的不合理利用。

3.3 鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不高

河北省的粗鋼生產(chǎn)量一直居高不下并且始終保持在占全國粗鋼生產(chǎn)量的20%左右，由此可知，河北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)對于粗鋼的生產(chǎn)處于粗放狀態(tài)，鋼鐵的質(zhì)量低，間接反映出生產(chǎn)技術(shù)水平要求低，鋼鐵生產(chǎn)創(chuàng)新能力不足等問題。

3.3.1 技術(shù)設(shè)備落后

唐山市是老牌的鋼鐵生產(chǎn)化城市，其長期使用的生產(chǎn)技術(shù)裝備較為落后。雖然部分企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定淘汰落后技術(shù)設(shè)備，但仍有一些單獨煉鐵，煉鋼的小型企業(yè)。小高爐，小轉(zhuǎn)爐，橫列式軋機等落后設(shè)備仍在使用，造成能源消耗大，環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)業(yè)效率低等問題。落后設(shè)備的消耗遠遠超出國家所規(guī)定轉(zhuǎn)爐噸鋼耗能700KG標煤，噸鋼耗新水低于6噸。這些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的不銜接，落后，促使唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本高，市場競爭力差。

3.3.2 企業(yè)研究經(jīng)費投入低

隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的壯大，鋼鐵市場競爭激烈，伴隨著原材料，能源市場價格的持續(xù)上漲，企業(yè)的利潤空間被無情的壓榨。在此情況下，多數(shù)企業(yè)只注重產(chǎn)量，減少成本，而對鋼鐵的研究經(jīng)費投入比重較低。但此情形下的鋼鐵業(yè)破壞國家對環(huán)境方面的要求，亟需企業(yè)進行深度改革，投入經(jīng)費對本企業(yè)的鋼鐵生產(chǎn)模式技術(shù)進行深入研究。為此，我國將實施振興規(guī)劃，扶持企業(yè)進行自主研究，拉動國內(nèi)全社會投資40多億，投資資金貼息150億，與此同時《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》的頒布表明，解禁股權(quán)并購貸款的發(fā)放，使得鋼鐵行業(yè)兼并、重組拓寬新的資金渠道，各個方面的資金支持推動企業(yè)自主研究鋼鐵業(yè)的發(fā)展路程，提升鋼鐵行業(yè)的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3.3.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低及引入技術(shù)的吸收力不足，

創(chuàng)新時代下鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，鋼鐵生產(chǎn)大國的地位不能僅由發(fā)達國家主導，這使我國鋼鐵行業(yè)在世界中的地位得到提升。唐山市作為我國的鋼鐵大市，首當其沖，借鑒國外經(jīng)驗使鋼鐵業(yè)兼并重組。在吸收國外經(jīng)驗的同時，我國自身創(chuàng)新力及對引入的先進經(jīng)驗消化力不足，致使在實施過程中出現(xiàn)較多問題。國務(wù)院常務(wù)會議決定將于2018年5月1日起，將制造業(yè)增值稅從17%降至16%。統(tǒng)一增值稅納稅標準，小規(guī)模鋼鐵企業(yè)納稅人年銷售標準上調(diào)。此舉體現(xiàn)國家對鋼鐵業(yè)的政策性扶持，推進唐山市鋼鐵業(yè)的創(chuàng)新力發(fā)展，使唐山市在引入技術(shù)的吸收力實足，促進唐山市鋼鐵業(yè)的發(fā)展。

4、傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的解決方法

4.1 按坐落于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的數(shù)目分攤

以國家為決策者，分配去產(chǎn)能的任務(wù)到各個省份、城市，在層層下發(fā)的過程中。篩選可以在規(guī)定時間完成任務(wù)的企業(yè)，未完成的企業(yè)將強制退出生產(chǎn)線，簡稱“優(yōu)勝劣汰”。而鋼鐵產(chǎn)業(yè)身為建國之本的龍頭產(chǎn)業(yè)，盈利前景十分廣闊，為了保證企業(yè)能夠正常運行，大多數(shù)企業(yè)選擇承受壓力，艱難維持。

4.2 處置連年虧損、半生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)

連年虧損的企業(yè)一般情況下是通過政府補貼和銀行貸款的自主進行生產(chǎn)。而傳統(tǒng)去產(chǎn)能的方法則是處置類似產(chǎn)業(yè)的速度，由于去產(chǎn)能的任務(wù)往往有時間限制，因此政府往往會選擇關(guān)停上述企業(yè)。

4.3 提高去產(chǎn)能的任務(wù)的要求

去產(chǎn)能的主要執(zhí)行者是政府，而政府將要求提高，不符合標準的企業(yè)或者生產(chǎn)廠商將會被強制拆除，在之前唐山市曾選擇關(guān)停并拆除350立方米以下的高爐煉鐵，30噸位及以下的煉鋼爐。

5、“一帶一路”背景下唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的解決辦法

5.1 政府出面，推動唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)間的合并重組

政府的首要選擇是使得國家經(jīng)濟得到更高的提高，所以企業(yè)間的并購由政府主導，經(jīng)?？梢云胶舛喾降睦婧蛽p失。企業(yè)間的并購重組不應該以盲目攀比并購后的企業(yè)規(guī)模作為最終目的。并購的初心應該是使得各方面的銷售額都有所增加，基于取長補短的原理提升企業(yè)的競爭力，政府在并購過程中要明確自身服務(wù)者的身份，對不同企業(yè)加以引導，必要時提供場地和資金的支持，從而加速推動企業(yè)間的合并。最終讓各企業(yè)的經(jīng)營狀況都有所提高和改善。

5.2 提高鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)水平，減少粗鋼生產(chǎn)。

在“一帶一路”的背景下要讓河北省唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)更快的融入到“一帶一路”之中，需要解決鋼鐵質(zhì)量較差的問題。為解決此問題，緩解嚴重的過剩產(chǎn)能，需要全方面的提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。在鋼鐵生產(chǎn)的過程之中，需要在各個生產(chǎn)領(lǐng)域全方面的提高技術(shù)水平，減少粗鋼的生產(chǎn)量，增強鋼鐵的生產(chǎn)質(zhì)量。鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)之后也需要增強產(chǎn)品的加工與再加工，加工過程也需要提高技術(shù)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強鋼鐵質(zhì)量，增強盈利能力。

6、唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的創(chuàng)新性建議

6.1 加強頂層設(shè)計，做好戰(zhàn)略規(guī)劃

國家和唐山市政府高度意識到鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和在國家實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要作用。并深入研究其他國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)律，認真探討目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求狀況，以此制定出符合現(xiàn)階段高質(zhì)量發(fā)展要求的規(guī)劃與策略。在此之外，也需要直接成立促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專門機構(gòu)，從戰(zhàn)略高度指導協(xié)調(diào)唐山市鋼鐵業(yè)未來的發(fā)展前景，監(jiān)督和解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。在系列的產(chǎn)業(yè)政策以及扶持行為引導和加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智能鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系

從發(fā)達國家鋼鐵發(fā)展業(yè)的經(jīng)驗來看，我國必須明白基礎(chǔ)配套的設(shè)施建設(shè)是鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，美國政府曾經(jīng)提出過“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施（NII）”的行動計劃和“建設(shè)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施”的倡議，這兩項行動計劃旨在建設(shè)完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并通過衛(wèi)星通信和多個信息平臺來保證鋼鐵產(chǎn)業(yè)在向高質(zhì)量發(fā)展的過程中穩(wěn)步前進。為此，唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)使用大量無人天車，全自動焊接機器人等高新技術(shù)，這些高新技術(shù)的應用，使其在質(zhì)量、效率、管理等方面得到了很大提升。

6.3 創(chuàng)建鋼鐵電商渠道，促進雙邊及多邊貿(mào)易流通

在高質(zhì)量發(fā)展要求的時代下，唐山市鋼鐵制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求需要更加嚴格。面對此種情形，我們要以一種合作共贏的心態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過這樣，才可以為實體鋼鐵業(yè)的發(fā)展提供新動力，開拓新的視野?；ヂ?lián)網(wǎng)電商企業(yè)提高了供需雙方匹配的效率，迫使生產(chǎn)的供需雙方改進;鋼鐵行業(yè)未來會形成幾個鋼鐵龍頭，多家大型企業(yè)和一些具有產(chǎn)品生產(chǎn)特色的地區(qū)性中小鋼鐵企業(yè)，龍頭企業(yè)對供應鏈的整體協(xié)調(diào)度要求更高，第二方平臺空間要求更大。更有利于促進形成鋼鐵行業(yè)的品牌效應。鋼鐵電商未來的格局將會多元化，此格局，使得各種渠道同時出現(xiàn)，不同渠道的發(fā)展隨市場變化而調(diào)整。使得各國接觸唐山市鋼鐵行業(yè)，促進雙邊及多邊貿(mào)易，促進唐山市經(jīng)濟的發(fā)展繁榮。

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