摘 要：縱觀黨的十九大報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容，其明確指出，在中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程建設(shè)活動(dòng)開展中，要將教育強(qiáng)國(guó)作為不可或缺的一部分。教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，不僅要加強(qiáng)對(duì)全日制校內(nèi)教育服務(wù)體系的建設(shè)，還要對(duì)校外培訓(xùn)服務(wù)體系加以規(guī)范。作為國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，校外培訓(xùn)服務(wù)要以立德樹人作為教育的根本，立足新課改下的教育方針，嚴(yán)格貫徹落實(shí)教育規(guī)律。在本文中，我主要就民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育發(fā)展中的存在的問題，以及如何借助教育規(guī)律規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)說明。

關(guān)鍵詞：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu);存在的問題;教育規(guī)律;發(fā)展對(duì)策

一、 民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題

縱觀1987年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干規(guī)定》中的有關(guān)內(nèi)容，其明確指出，社會(huì)力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)國(guó)家教育體系的重要組成發(fā)部分，成為國(guó)家辦學(xué)的有力補(bǔ)充。2002年頒布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》對(duì)民辦教育的地位做出了明確的界定，指出，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，其應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中再次對(duì)民辦教育的地位做出了說明，指出名男教育是我國(guó)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)教育改革的重要力量。從這些政策性制度的制定中我們可以看出，民辦教育經(jīng)歷了從“補(bǔ)充”到“組成部分”，再到“增長(zhǎng)點(diǎn)”和“重要力量”這一過程，通過其地位的不斷增高，強(qiáng)調(diào)了民辦教育在國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。與此同時(shí)，黨的十九大報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容也指出，在中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程建設(shè)活動(dòng)開展中，要將教育強(qiáng)國(guó)作為不可或缺的一部分。教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，不僅要加強(qiáng)對(duì)全日制校內(nèi)教育服務(wù)體系的建設(shè)，還要對(duì)校外培訓(xùn)服務(wù)體系加以規(guī)范。在民辦教育事業(yè)受到黨和國(guó)家重視的過程中，其在教育領(lǐng)域也得到了有效的發(fā)展。但是我們?nèi)孕枰吹剑褶k教育事業(yè)在其發(fā)展過程中尚存在諸多的問題，影響著其教育質(zhì)量的有效提升。

（一） 教育質(zhì)量良莠不齊

在國(guó)內(nèi)，培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)較晚。由于市場(chǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求量較大，這導(dǎo)致在利益的驅(qū)使下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻被放低，進(jìn)而導(dǎo)致部分培訓(xùn)結(jié)構(gòu)在違反教育規(guī)則的情況下，出現(xiàn)教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備落后甚至無法滿足教學(xué)需求的問題。甚至有一些培訓(xùn)結(jié)構(gòu)在有限的財(cái)力支撐下，在家中對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。在缺乏相關(guān)部門監(jiān)督和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量的情況下，大部分的小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，無法從根本上對(duì)教學(xué)質(zhì)量給予充分的重視，很多培訓(xùn)結(jié)構(gòu)都是聘請(qǐng)?jiān)谛W(xué)生或企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行教學(xué)的。在這樣節(jié)約成本的情況下，執(zhí)教者沒有扎實(shí)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，其所組織的教育教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量可想而知。以在校大學(xué)生任職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例，盡管機(jī)構(gòu)在聘請(qǐng)“教師”的時(shí)候，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了所謂的面試，但是由于這些參與面試的大學(xué)生不具備教師資格證，其知識(shí)水平是有限的，教學(xué)水平是匱乏的，如此所實(shí)施的教學(xué)效果可想而知。作為購買這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生、家長(zhǎng)，根本無法在短時(shí)間內(nèi)對(duì)教師的教學(xué)行為進(jìn)行考察與評(píng)估，由此在盲目心理的驅(qū)使下，其選擇了一些沒有辦學(xué)基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，是=在后期出現(xiàn)問題也沒有有關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，這就導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量和效果不盡如人意。

（二） 課程無特色

很多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打出了具有一流教師和最優(yōu)質(zhì)教材，其有著有別于其他機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件或優(yōu)勢(shì)等幌子。盡管其對(duì)自身的特色課程進(jìn)行了宣傳，但是細(xì)細(xì)探究可以發(fā)現(xiàn)，這些特色其實(shí)還是紙上談兵，無法有效地教學(xué)實(shí)踐中得以落實(shí)，也無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。大部分的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，往往采取一對(duì)多的形式，而參與培訓(xùn)教學(xué)的學(xué)生是極具個(gè)性差異的個(gè)體，每一學(xué)生之間存在著較為明顯的知識(shí)和能力水平差異，這就導(dǎo)致，教師采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式組織教學(xué)活動(dòng)無法使學(xué)生獲得有效的發(fā)展。而且，在應(yīng)試教育背景下，教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)的目的是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，這就在以成績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的教學(xué)活動(dòng)開展中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的育人功能被束之高閣，學(xué)生無法獲得良好思想道德修養(yǎng)的提升。還有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其有限的教學(xué)設(shè)備的支撐下，難以將信息技術(shù)與課程教學(xué)結(jié)合起來，這就使得學(xué)生在知識(shí)灌輸下難以獲得有價(jià)值的知識(shí)與技能，無法獲得更多的額外知識(shí)，這導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)毫無特色可言。

針對(duì)以上所提及的問題，要想促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，其需要嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，采取多樣化的方式對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行改革。

二、 教育規(guī)則指導(dǎo)下民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)策

《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中明確指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育活動(dòng)的開展要嚴(yán)格遵循青少年健康成長(zhǎng)的教育規(guī)律，在教育規(guī)律為指導(dǎo)，改善教育教學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量。

（一） 遵循教育規(guī)律，發(fā)揮育人功能

根據(jù)《意見》中的有關(guān)內(nèi)容，校外培訓(xùn)結(jié)構(gòu)在建設(shè)過程中首先要將遵循教育規(guī)則擺在首要位置，在降低經(jīng)濟(jì)效益追求的基礎(chǔ)上，不斷地提升其教育服務(wù)責(zé)任。這里所提及的教育服務(wù)責(zé)任不僅是對(duì)參與培訓(xùn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)提升提供服務(wù)，還要對(duì)參與培訓(xùn)學(xué)生的道德修養(yǎng)提供服務(wù)。因?yàn)?，在現(xiàn)代教育改革發(fā)展過程中，其對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展給予了充分的關(guān)注，其中，德育置于智育、體育、美育、勞育等首位。而且，青少年是祖國(guó)發(fā)展的希望，是家庭的希望，在素質(zhì)道德教育方面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以使學(xué)生在參與過程中獲得身心的健康發(fā)展，真正地實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、對(duì)祖國(guó)發(fā)展的服務(wù)。簡(jiǎn)單地說，在校外培訓(xùn)結(jié)構(gòu)教育活動(dòng)開展中，無論是哪一學(xué)科，其中都蘊(yùn)含著豐富的德育內(nèi)涵，如數(shù)學(xué)中蘊(yùn)含著豐富的數(shù)學(xué)史內(nèi)容，教師可以利用數(shù)學(xué)家的探索故事對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德引導(dǎo);語文中蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)容，教師可以利用多姿多彩的傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德養(yǎng)成教育;地理中蘊(yùn)含著豐富的人文內(nèi)容，教師可以利用人文內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境教育等?？傊處熢诮M織教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，要樹立立德樹人的理念，深挖教學(xué)內(nèi)容中所含有的德育因素，以多樣化的方式將其展現(xiàn)在學(xué)生面前，使學(xué)生在知識(shí)獲得的過程中，獲得良好道德素養(yǎng)的提升。

（二） 遵循教育規(guī)律，開設(shè)特色課程

立足民辦教育是國(guó)家教育的補(bǔ)充這一地位，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的發(fā)展過程中，需要緊緊地與學(xué)校教育結(jié)合起來，在有效配合學(xué)校教育的同時(shí)，提升其教育質(zhì)量。因?yàn)閷W(xué)生的總體學(xué)習(xí)時(shí)間是有限的，倘若學(xué)生的校內(nèi)教學(xué)與校外培訓(xùn)無法有效地結(jié)合起來，將會(huì)大量地占用學(xué)生休息、娛樂的時(shí)間，不但增加了學(xué)生了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還為家庭增添了不小的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展需要與校內(nèi)教育教學(xué)工作進(jìn)行整體研究，在系統(tǒng)地推進(jìn)教育改革的過程中，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。比如，在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，學(xué)校的信息技術(shù)教學(xué)無法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，也無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。此時(shí)，則需要發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)校內(nèi)信息技術(shù)課程進(jìn)行拓展延伸。在校外，可以借助先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，對(duì)學(xué)生會(huì)進(jìn)行創(chuàng)客教育，引導(dǎo)學(xué)生在編程、3D打印等知識(shí)、技術(shù)學(xué)習(xí)過程中獲得信息素養(yǎng)的提升，同時(shí)激發(fā)學(xué)生的信息技術(shù)學(xué)習(xí)興趣，借此真正地發(fā)揮民辦教育的補(bǔ)充作用。

除了以上所提及的對(duì)策之外，要想促進(jìn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，還需要引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念和教學(xué)方式，真正地將學(xué)生作為教育的主體，立足學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際情況，采取多樣化的方式，諸如情境教學(xué)、探究教學(xué)、生活教學(xué)、微課教學(xué)等方式調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，使學(xué)生在自主性的充分發(fā)揮下獲得有效的成長(zhǎng)。

總之，在教育改革背景下，民辦教育在其地位不斷提升的過程中，需要立足其發(fā)展中存在的問題，在教育規(guī)律的引導(dǎo)下，從多方面進(jìn)行教育改革，借此在提升其辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

譚莉，北京市，中國(guó)人民大學(xué)。