王盈 朱曉男 李利

2018年10月，北京市教科院一行19人赴芬蘭學習培訓兩周。2000年，在OECD組織的PISA測試中，芬蘭這個北歐小國的教育逐漸吸引了世界的眼球。投入低、效果好、學生學習時間短等，吸引了無數(shù)國家教育組織走進芬蘭去學習。短短兩周時間里，我們走進芬蘭國家教育局、芬蘭國家教育評估中心、坦佩雷應用科技大學、坦佩雷市政廳、國家LUMA中心、MANKKAA學校、Olari中學、Edupoli職業(yè)學校、Kalvokselan Koulu學校等通過聽專家講座和學校參觀的方式，對芬蘭這個“世界上最好的教育”有了一個比較全面和深刻的理解。

教育免費，教育投入中等

芬蘭教育理念是公平和平等，教育和醫(yī)療免費。基礎教育階段不僅免除學雜費，還免書本費，免費供應午餐。如果家庭距離學校超過3公里，還會為這些家庭的孩子安排交通出行。職業(yè)高中免除學費，但工具需要自己購買。大學階段免除學費，但課本需自己購買，因為學生不和父母居住在一起，還會有住宿補助。

芬蘭國家教育局數(shù)據(jù)顯示，2016年教育經(jīng)費，學前班兒童生均5855歐元，基礎教育階段生均9016歐元，普通高中生均7697歐元，職業(yè)高中生均10446歐元。教育局官員表示，生均投入在OECD國家中并不高。

芬蘭私立學校很少，基本上是公立學校。芬蘭國家將權利下放到地方，學校有很大的自主權，但經(jīng)費由國家統(tǒng)一撥付，國家課程大綱由國家統(tǒng)一制定。

教育體系四通八達，沒有死胡同

芬蘭的教育沒有死胡同，在芬蘭學生義務教育結束后有四個出口。一是進入普通高中。二是進入中等職業(yè)教育機構。這兩者占據(jù)了初中畢業(yè)生的主體，其中大約有53%學生進入普通高中，而47%的學生則選擇進入中等職業(yè)教育機構。三是初中畢業(yè)直接就業(yè)。對于這部分學生國家會通過學徒式培訓等方式讓其具備謀職就業(yè)能力。四是選擇在學校多讀一年。這部分學生一般學業(yè)成績不好，在這一年中他們會有獨立的課程，主要是提升其學業(yè)水平以及進行職業(yè)能力培訓。除此之外，選定了普通高中或者職業(yè)學校的學生，在就讀期間還可以跨學校類型選課，比如選了就讀普通高中的學生可以去職業(yè)學校選擇課程。不管是選擇就讀普通高中還是職業(yè)學校，在高等教育領域是打通的，哪怕是初中畢業(yè)直接就業(yè)的學生未來之路也有多種選擇。從具體表現(xiàn)來看，初中畢業(yè)直接就業(yè)的很多學生最后成為了企業(yè)家，而很多讀普通高中的學生大學畢業(yè)后找不到工作。一個國家如果有非常棒的職業(yè)教育，就會給這個國家的教育體系帶來很大靈活性，因為會多出一條選擇路徑。

學校之間的差距小，學習時間短，作業(yè)量小

最好的學校就是家門口的學校，芬蘭學校之間的差異很小。芬蘭中小學生的上課時數(shù)，是OECD評比成員中相當少的。一學年190天，每周5天，一二年級學生每個上學日不得超過五節(jié)課，三至九年級不得超過7節(jié)，每節(jié)課45分鐘，15分鐘課間休息。

我們走訪了MANKKAA學校（初中）、Olari中學、Kalvokselan Koulu學校（小學）的學生，了解他們每天需要多長時間完成作業(yè)。Olari中學的學生對我們說，作業(yè)還是挺多的，每天差不多要半小時才能完成，小學生的作業(yè)差不多10分鐘左右就可以完成。和國內相比，作業(yè)確實太少了。學生每天下午最晚3點放學，也有的孩子中午就放學了。

參觀的艾斯堡三所學校，無論是小學，還是高中，用我們的眼光看都很樸素，甚至都有些簡陋了，沒有氣派的大門，沒有塑膠跑道，沒有高高的圍墻，操場基本是泥沙鋪成。學生沒有統(tǒng)一的制服，孩子們穿著活潑多樣，打扮輕松俏麗，成熟大方、英文流利，沒有戴著厚厚的眼鏡，眼神明亮，待人接物落落大方。

Olari中學兩個班的高中生近60人，我們數(shù)了一下，戴眼鏡的孩子只有四五人，這在國內高中校簡直不能想象，小學生戴眼鏡的就更少了。我們觀察到，除非惡劣的雨雪天氣，中午的時候孩子們都被要求到室外曬曬太陽做體育運動。從MANKKAA學校離開時經(jīng)過一個小學，正值午休時間，穿著綠背心的教師組織孩子們在外面熱火朝天的進行體育鍛煉，兩個三四年級的小姑娘在單杠上連續(xù)做著360度旋轉動作，孩子們跑跳運動很有活力，身體素質感覺比我們國內大城市的孩子要好。

高質量的師資，教師職業(yè)幸福感高

《赫爾辛基日報》調查顯示，“教師”是中學生心目中最受歡迎的職業(yè)。報道說，有26%的中學生希望成為教師，教師是中學生心目中最受歡迎的職業(yè)。

在芬蘭，教師像律師、醫(yī)生一樣，是一個具有高度專業(yè)化的職業(yè)，芬蘭教育體系是真正意義上的讓最優(yōu)秀的人從事教育。一般師范類專業(yè)通識教師的錄取比例只有10%，相比而言，專業(yè)課老師的錄取比例根據(jù)各專業(yè)情況不同，為10%到50%不等。職業(yè)教育師資的錄取率約為30%，幾乎所有教師都具有碩士學位。

在芬蘭，任何人想從事教師職業(yè)必須經(jīng)過五年的專業(yè)學習。從事其他行業(yè)的人想轉行做教師，也必須到教育學院進行五年的學習。芬蘭實施的是研究取向的教師培養(yǎng)模式（Research-based Teacher Education）。芬蘭在PISA測驗中取得的優(yōu)異成績，學者們認為，芬蘭之所以獲得成功，主要歸功于其高素質的教師和高質量的教師教育。

在被問到為什么教師職業(yè)這么有吸引力時，坦佩雷應用科技大學Riitta博士說：一年190天的工作時間，一份不錯的薪水，較高的社會地位，可能是優(yōu)秀的人會從事教育的主要原因吧。

沒有外部評估，教育基于信任

在芬蘭學習的半個月時間里，我們聽到的最多的一個詞就是“信任”，芬蘭的教育建立在信任的基礎上，政府信任校長，校長信任老師。學校具有高度的自主權，老師也很自由，想選擇什么樣的教材，什么方式教學生，都是自己決定，測試也是教師根據(jù)自己的教學進行，政府不會對學校排名，學生的成績與教師的工資無關。在學校不給教師做評比和評分，不給老師考核也沒有督查，老師也不用每天準備各種材料來應付各種檢查。

沒有外部評估，校長和老師是否有退出機制？Riitta博士說，確實沒有退出機制，這其實也是一個問題，如果家長投訴，相關機構會啟動調查，如果沒有嚴重的問題，校長或老師就會一直干到退休。Riitta說，她在做校長時，有位老師表現(xiàn)的有問題而且影響到其他教師的積極性，但也沒有辦法開除，直到那位老師退休了。

教育信息化，自然而然的行為

芬蘭沒有國家層面的教育信息化整體規(guī)劃，學校老師使用信息技術處于自主狀態(tài)，覺得有必要就會使用。有些小學學生上課都會用學生專用筆記本電腦，教師會應用各種軟件輔助教學，其中谷歌教室用的比較多。很多大學和機構會為教師提供培訓（包括信息技術），教師根據(jù)需要選擇（芬蘭教師很重視自己的學習，老師們一般都會參加高質量的培訓），管理部門和學校沒有強制要求。課間我們經(jīng)?？吹浇處熌弥P記本在工作，教師個人信息素養(yǎng)較高。

芬蘭法律規(guī)定不能禁止學生帶手機去學校，我們參觀的三所學校，同一所學校不同的教師對學生手機的處理方法并不相同。有的課上會把手機統(tǒng)一收上來放到講臺前，下課時學生可以使用。有的課學生自己拿著手機，比如美術課有的孩子就邊用手機看劇邊涂色。

MANKKAA學校為每位學生都配備了筆記本，學生放學可以借到家里使用，這是他們學校的特色。Kalvokselan Koulu學校則是部分教室里配備了學生專用筆記本供學生在學校學習使用，但不能借回家里。Olari中學的筆記本電腦是學生自己購買。教育部官員說，基礎教育階段如果老師覺得有需要，就由學校安排購買筆記本，免費供學生使用，高中階段是學生自己購買的。政府2019年打算為每位學生增加1000歐元支持購買筆記本電腦。

實驗班

芬蘭學生都是混編，沒有專門針對拔尖人才的項目或專門培養(yǎng)。不過我們在參觀時，MANKKAA和Olari中學都有專門的數(shù)學和科學強化班，為數(shù)學物理等學科有特長的學生專門設置的班級。

MANKKAA學校每個年級均設有1個數(shù)學物理強化班，這個班級的孩子比其他班級的孩子每周多一節(jié)課修數(shù)學和物理，9年級下學期會修一些高中的數(shù)學課程。Olari中學初中共有245名學生，其中數(shù)學科學強化班有42名學生，強化班教學大綱和其他學生一樣，但所有的科目都要多學一些，因為他們學得快一些。數(shù)學和科學強化班可以自由申請，但必須經(jīng)過考試;高中部有400名學生，數(shù)學科學強化班有100名學生，高中和初中課程設置區(qū)別很大，初中強化班課程大綱和其他學生一樣，高中可以不一樣。強化班或者音樂等學科特長學生可以把必修課程減半，集中精力學特長學科，其他學生則必須按照要求修完。

KAVOSELA學校開設有6個英語班，除母語課使用芬蘭語外，其他所有科目教學都必須使用英語，這些班的孩子畢業(yè)之后也并不都是主攻英語方向，也有很多學生轉向美術、音樂或其他科目。

現(xiàn)象教學只是部分，大部分仍是分科教學

為了更好地迎接未來社會的挑戰(zhàn)，芬蘭國家核心課程大綱規(guī)定了學生的七大橫貫能力，課程大綱要求學校每年選擇一個跨學科的主題來研究，每次持續(xù)1-2周時間，每年換一個主題，也就是我們所熟知的“現(xiàn)象教學”。但基于現(xiàn)象的方法只是學習的途徑之一，多種教學法并用才是最重要的，分科教學仍是主流。

芬蘭的教育模式是從嚴格管控到自由開放，從百般規(guī)定到充分授權與信任。過往的芬蘭英文課，曾經(jīng)是大家跟著老師念：This is a book. That is…… 過往的芬蘭教育，是10歲分流，學生小學還沒畢業(yè)，就要決定是繼續(xù)讀書還是走向職訓。但今天，卻扎實地將所有孩子都納入基礎教育體系里。采用新的學習和教學方法，有可能會讓芬蘭從國際PISA教育體系排行榜的榜首寶座上跌落下來，然而這不是芬蘭人真正關心的事情。芬蘭人認為，最重要的目標是要教會年輕人未來生活所需要的技能。

參考文獻

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