李叢希，譚硯文

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東農(nóng)村政策研究中心，廣東 廣州 510642；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642）

【研究意義】農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位［1］。加入WTO以來(lái)，隨著入世承諾的逐步兌現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度不斷提高，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差也在逐年擴(kuò)大。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2002年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品凈出口額為56億美元，但從2004年開始，我國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，2004—2017年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差從49.4億美元擴(kuò)大到496.9億美元，13年間貿(mào)易逆差擴(kuò)大了9倍。廣東是我國(guó)改革開放的先行地和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省。但2000年以來(lái)，較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、土地細(xì)碎化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資源稟賦約束及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，導(dǎo)致廣東農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差從2002年的4.93億美元擴(kuò)大到2017年的86.36億美元。2018年中央“一號(hào)文件”指出，要“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局”及“優(yōu)化資源配置，著力節(jié)本增效，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，分析并測(cè)度廣東農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和省域競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)提高廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平具有較大的參考意義。

【前人研究進(jìn)展】農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)民收入的增加，就業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有直接影響［2］。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升不僅能夠擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易, 還有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)［3］。但我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、生產(chǎn)成本高的問題越來(lái)越凸顯［4］，農(nóng)業(yè)資源稟賦的劣勢(shì)和更為均衡的對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差的根源［5］。近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)［6］。在中美貿(mào)易沖突的背景下，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力已成為加快我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變以及保證我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑［7］。2000年以前，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易多年居全國(guó)首位，農(nóng)產(chǎn)品出口總額始終超過進(jìn)口總額［8］。近年來(lái)針對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的研究較少，楊文潔［9］運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)占有率和顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)對(duì)2001—2008年的廣東主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了研究；王冰［10］對(duì)廣東1995—2006年間的農(nóng)產(chǎn)品要素稟賦結(jié)構(gòu)和顯性比較優(yōu)勢(shì)變化進(jìn)行了分析；張建武等［11］運(yùn)用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力（TC）指數(shù)對(duì)2011—2016年廣東部分農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)算；還有學(xué)者研究了其他因素如人民幣匯率變動(dòng)對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響［12］；目前省域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究對(duì)象主要集中在江蘇、山東等省份［13-16］，鮮見專門針對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品省域競(jìng)爭(zhēng)力的研究?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】廣東正面臨著農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足、糧食安全及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全難以保證等困境，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力水平亟待提升?！緮M解決的關(guān)鍵問題】在對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和省域競(jìng)爭(zhēng)力狀況進(jìn)行測(cè)度的基礎(chǔ)上，本研究擬嘗試提出相關(guān)提高廣東農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議，為廣東農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 廣東農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.1 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)（IMS）、國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）以及顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)是衡量一國(guó)或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的三大指數(shù)，由于廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口份額的比重較小，占世界農(nóng)產(chǎn)品出口份額的比重則更小，因此，本研究?jī)H選取TC和RCA指標(biāo)對(duì)廣東主要出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行深入分析。

1.1.1 貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC） 某種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是指一國(guó)（地區(qū)）的某農(nóng)產(chǎn)品凈出口量（額）與該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量（總額）之比，為衡量我國(guó)及某省的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。用公式表示為：

式中，TC表示i省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，Xi表示i省該農(nóng)產(chǎn)品的出口總額，Mi表示i省該農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總額。TC指數(shù)取值范圍為-1～1，TC越接近1，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，反之則越弱。

1.1.2 顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA） 某種農(nóng)產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)是指一國(guó)（地區(qū)）該農(nóng)產(chǎn)品出口額占該國(guó)出口總額比重之間的比率。用公式表示為：

式中，RCA表示為i省某農(nóng)產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)；Xi為i省某農(nóng)產(chǎn)品的出口額，Yi為i省農(nóng)產(chǎn)品的出口總額；Xj為全國(guó)某農(nóng)產(chǎn)品出口額，Yj為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額。 RCA越大，說(shuō)明該省該農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越大。若RCA ＞1，則表明i省該農(nóng)產(chǎn)品具有顯示比較優(yōu)勢(shì)；RCA＜1，表明i省該農(nóng)產(chǎn)品具有顯示比較劣勢(shì)；RCA=1，表明i省既沒有顯示比較優(yōu)勢(shì)也沒有顯示比較劣勢(shì)。

1.2 總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

2002—2016年，全國(guó)及廣東、山東、江蘇三省的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱且弱化趨勢(shì)明顯（表1）。14年間，全國(guó)及廣東、山東、江蘇三省的TC指數(shù)平均值分別為-0.138、-0.255、0.039和-0.511，廣東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力低于全國(guó)水平。同期，從顯示性比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，全國(guó)及廣東、山東、江蘇三省在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于劣勢(shì)地位，全國(guó)及這3個(gè)省份的RCA指數(shù)均值分別為0.373、0.013、0.140和0.010，廣東省農(nóng)產(chǎn)品顯示性比較優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)低于全國(guó)和山東省。

1.3 主要出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.3.1 園藝產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 園藝產(chǎn)品分類較廣，涉及蔬菜、水果及干果、花卉、樹膠、樹脂、蟲膠、茶葉等，基于數(shù)據(jù)可獲取性及其代表性，本研究選取蔬菜、鮮干果、樹苗及花草、樹膠及樹脂、茶葉五類農(nóng)產(chǎn)品作為園藝產(chǎn)品以衡量廣東園藝產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從表2可以看出，2002—2016年廣東各類園藝產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均較低，除蔬菜具備一定得競(jìng)爭(zhēng)力以外，茶葉的競(jìng)爭(zhēng)力在持續(xù)減弱，鮮干果則始終處于凈進(jìn)口的狀態(tài)。從顯示性比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，樹苗、花草等具備顯性比較優(yōu)勢(shì)，其他園藝產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)均呈下降趨勢(shì)。

1.3.2 禽畜及水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 廣東禽畜產(chǎn)品不具備貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，但具有顯性比較優(yōu)勢(shì)（表3）。2002—2016年，廣東禽畜產(chǎn)品中僅活動(dòng)物具有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，始終處于凈出口狀態(tài)，其他兩類禽畜產(chǎn)品均為凈進(jìn)口且進(jìn)口與出口差距進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致禽畜產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力更加弱化；同期，活動(dòng)物、肉及食用雜碎、奶類及蛋類RCA均值分別為1.69、2.16和1.12。從水產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況來(lái)看，其具備一定得顯性比較優(yōu)勢(shì)，但貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和顯性比較優(yōu)勢(shì)均呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。

表1 2002—2016年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前三大省份國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況Table 1 International competitiveness of agricultural products of the Top 3 provinces from 2002 to 2016

表2 2002—2016年廣東園藝類產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況Table 2 International competitiveness of Guangdong's horticultural products from 2002 to 2016

表3 2002—2016年廣東禽畜與水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況Table 3 International competitiveness of Guangdong's livestock and aquatic products from 2002 to 2016

2 廣東農(nóng)產(chǎn)品省域比較優(yōu)勢(shì)分析

2.1 省域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)

省域競(jìng)爭(zhēng)力即區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，是反映一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，主要利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)系數(shù)（EF）和區(qū)位商（LQ）兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。

2.1.1 資源稟賦系數(shù)（EF） 資源稟賦系數(shù)是測(cè)定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某種資源豐富程度的計(jì)量指標(biāo)，可以將其定義為：某國(guó)或某一地區(qū)的某種資源在世界或全國(guó)的份額與該區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值在世界或全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中的份額之比。計(jì)算公式為：

式中，Vi代表某一國(guó)或地區(qū)具備的i資源的數(shù)量；Vwi表示世界或全國(guó)的i資源的數(shù)量；Y代表該國(guó)或該地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值；Yw代表世界或全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值。在本研究的計(jì)算中Vi代表某省區(qū)的某農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；Vwi表示全國(guó)的某農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；Y代表該地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；Yw代表全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。若EF＞1，則某國(guó)或某一地區(qū)i資源在H-O模型的意義上是豐富的，擁有比較優(yōu)勢(shì)，反之則不具有比較優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 區(qū)位商（LQ） 區(qū)位商是指關(guān)于任何兩個(gè)數(shù)量特征在任何兩個(gè)地區(qū)之間分布所呈現(xiàn)的不同程度的一種統(tǒng)計(jì)尺度，如果分別有兩個(gè)數(shù)量特征為X和Y，地區(qū)A和B，則計(jì)算公式如下：

式中，Xa代表某農(nóng)作物在地區(qū)A的種植面積；X代表某農(nóng)作物在全國(guó)的種植面積；Ya代表地區(qū)A的農(nóng)作物種植總面積；Y代表全國(guó)農(nóng)作物種植總面積。若LQ＞1，表明地區(qū)A該種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)，即在種植面積上具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并且值越大，優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)；若LQ＜1，則地區(qū)A該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)；若LQ=1，表明地區(qū)A該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模處于臨界狀態(tài)，既無(wú)比較優(yōu)勢(shì)，也無(wú)比較劣勢(shì)。

2.1.3 綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SA） 綜合比較優(yōu)勢(shì)是資源稟賦系數(shù)與區(qū)位商綜合的結(jié)果，其綜合反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。其計(jì)算公式為：

若SA＞1，表明與全國(guó)水平相比，該地區(qū)某種農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)且值越大優(yōu)勢(shì)越明顯，反之則不具備生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)。

2.2 主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)分析

通過對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)、直轄市13種主要農(nóng)作物產(chǎn)品的綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)進(jìn)行測(cè)度，可以確立廣東的優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物及其競(jìng)爭(zhēng)力狀況。

2.2.1 廣東農(nóng)作物產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)分析 通過比較研究發(fā)現(xiàn)，廣東省稻谷、薯類、花生、甘蔗、蔬菜和水果在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)，是省域競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)作物產(chǎn)品（表4）；而小麥、玉米、豆類、油菜籽、棉花，廣東完全不具備比較優(yōu)勢(shì)，茶葉和煙葉的比較優(yōu)勢(shì)也較弱。

受種植條件及結(jié)構(gòu)的影響，小麥比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的省區(qū)、直轄市集中在河南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆、天津等地；玉米、豆類比較優(yōu)勢(shì)主要集中在吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)；重慶、甘肅、青海和寧夏四省區(qū)、直轄市的薯類比較優(yōu)勢(shì)明顯；油菜籽的比較優(yōu)勢(shì)主要集中在青海、貴州、湖北、湖南和江西等主產(chǎn)省區(qū)；棉花比較優(yōu)勢(shì)集中在全國(guó)最大的棉花主產(chǎn)區(qū)——新疆；廣西、云南、海南和廣東是是我國(guó)四大甘蔗主產(chǎn)省區(qū)，綜合比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。

全國(guó)蔬菜生產(chǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的省區(qū)、直轄市較多，包括上海、北京、福建、天津、山東、廣東、重慶、浙江、湖北等地；水果比較優(yōu)勢(shì)集中在陜西、北京、新疆、寧夏、山西等溫帶水果主產(chǎn)地以及海南、廣東、廣西和福建等熱帶水果主產(chǎn)省區(qū)；茶葉比較優(yōu)勢(shì)集中在福建、浙江、云南、貴州、四川、湖南和湖北等地；云南和貴州是我國(guó)煙葉比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的省份。

2.2.2 廣東優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物產(chǎn)品比較分析 根據(jù)與全國(guó)各省份的比較，可以確定廣東主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物產(chǎn)品在全國(guó)的排名情況：花生、甘蔗、水果和蔬菜的排名靠前，其中甘蔗在全國(guó)排名第三，花生排名第四，蔬菜和水果均排名第五；廣東薯類和稻谷省域競(jìng)爭(zhēng)力也較強(qiáng)，均在全國(guó)排名第十；油菜籽和豆類的排名靠后，分別為第24位和第25位（表5）。

從廣東優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2000—2016年，廣東花生綜合比較優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)；稻谷、甘蔗綜合比較優(yōu)勢(shì)弱化；2014年以來(lái)廣東水果綜合比較優(yōu)勢(shì)也呈現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)；但蔬菜比較優(yōu)勢(shì)在2007年以來(lái)總體呈增強(qiáng)的趨勢(shì)；16年來(lái)薯類綜合比較優(yōu)勢(shì)變化不大。

泛珠三角九省區(qū)中，江西和湖南兩省的稻谷資源稟賦優(yōu)勢(shì)和區(qū)位商優(yōu)勢(shì)明顯強(qiáng)于其他省區(qū)，而廣東和海南在稻谷區(qū)位商上也具有一定優(yōu)勢(shì)；薯類和豆類比較優(yōu)勢(shì)集中在貴州、四川和云南等西南省區(qū)。

表4 2016年全國(guó)主要農(nóng)作物產(chǎn)品綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)Table 4 Comparative advantage index of the main crop products in 2016

3 研究結(jié)論

2002年以來(lái)，廣東主要農(nóng)產(chǎn)品總體競(jìng)爭(zhēng)力水平較低，其中部分農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和省域競(jìng)爭(zhēng)力均呈現(xiàn)出進(jìn)一步弱化的趨勢(shì)，亟待采取有效措施，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 廣東農(nóng)產(chǎn)品總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平較低，2013年以來(lái)雖有所改善，但農(nóng)產(chǎn)品巨額逆差并沒有得到有效改善，主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口仍然是凈進(jìn)口狀態(tài)。2002—2015年，廣東農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)均低于全國(guó)水平，與山東相比也存在較大的差距。從具體農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，競(jìng)爭(zhēng)力下降問題越來(lái)越突出。園藝產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品是廣東傳統(tǒng)的三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，但2007年以來(lái)，園藝產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品均呈現(xiàn)出凈進(jìn)口，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，水產(chǎn)品雖然仍具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但競(jìng)爭(zhēng)力在弱化。因此，廣東農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體較弱。

表5 2000—2016年廣東主要農(nóng)作物產(chǎn)品綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)變化情況Table 5 Comprehensive advantage index of major crop products in Guangdong from 2000 to 2016

3.2 廣東農(nóng)產(chǎn)品省域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

在廣東主要農(nóng)作物產(chǎn)品中，甘蔗、花生、蔬菜和水果是具備一定區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，但甘蔗、水果的比較優(yōu)勢(shì)在下降。廣東省是我國(guó)南方四大甘蔗主產(chǎn)省區(qū)之一，但資源稟賦優(yōu)勢(shì)和區(qū)位商優(yōu)勢(shì)均弱于廣西、云南和海南，且差距較大。從甘蔗種植業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)，而云南、海南和廣東的甘蔗競(jìng)爭(zhēng)力在下降。隨著全國(guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步向廣西集中，廣東甘蔗比較優(yōu)勢(shì)將更加弱化。通過對(duì)稻谷、薯類和豆類三大類糧食作物的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，糧食資源稟賦和區(qū)位商的同時(shí)下降導(dǎo)致廣東糧食省域競(jìng)爭(zhēng)力弱化，且在2013年以后這種弱化態(tài)勢(shì)更為明顯。在泛珠三角九省區(qū)中，除了江西省糧食比較優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)之外，其余各省區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)均在減弱。從糧食具體品種來(lái)看，豆類不具備比較優(yōu)勢(shì)，稻谷比較優(yōu)勢(shì)也在下降，導(dǎo)致廣東糧食總體競(jìng)爭(zhēng)力水平下降。

4 對(duì)策建議

4.1 建立以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的政策支持體系

廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，2017年GDP連續(xù)29年居全國(guó)第1位，城鎮(zhèn)化率超過70%。目前, 廣東已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期［17］。與快速發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)仍然是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；與其他省份相比，近年來(lái)廣東農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、強(qiáng)而缺乏品牌特色的問題較為突出，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率尤為必要。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，必須要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分利用廣東工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)支持政策從增產(chǎn)導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變［18］，構(gòu)建廣東以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)和總體方略，著力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

4.2 培育重點(diǎn)產(chǎn)品，打造重點(diǎn)品牌

從重點(diǎn)產(chǎn)品來(lái)看，主要分為兩類：一是關(guān)系到糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品，包括作為口糧消費(fèi)的水稻、生豬、肉禽等肉類產(chǎn)品，以及既可以作為糧食消費(fèi)又可以飼料化的薯類，這三大類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該作為影響到廣東居民正常生活及宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品，以保障有效供給；二是具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，包括花生、蔬菜、水果、甘蔗等廣東具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，其中嶺南特色水果、嶺南紅茶、南藥、盆栽花卉、特色水產(chǎn)等廣東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)做大做強(qiáng)，并進(jìn)行合理的區(qū)域布局和規(guī)劃，以避免同質(zhì)化和多而不強(qiáng)的局面。此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品延伸、打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈［19］，創(chuàng)立品牌，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

4.3 定位重點(diǎn)專項(xiàng)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

2017年中央“一號(hào)文件”指出，“鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系”。近年來(lái)，廣東省正在著力打造一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)組織培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。通過農(nóng)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，有利于集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素和發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。廣東應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商資本發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上打造一批都市觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持政策在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園先行先試，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為廣東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的突破口。

4.4 把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮窗口效應(yīng)

改革開放40年來(lái)，廣東一直是大陸農(nóng)產(chǎn)品出口港澳地區(qū)的重要窗口，港澳地區(qū)也是廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。2018年習(xí)近平總書記視察廣東期間，多次就粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)作出重要指示，其中強(qiáng)調(diào)“要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章，抓緊抓實(shí)辦好”。廣東農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，要充分把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東打造更高層次的對(duì)外開放門戶樞紐的機(jī)遇，充分把握廣東農(nóng)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的角色和功能定位［20］，堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的發(fā)展理念，提高區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素配置的效率，著力打造一批典型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其在供港澳農(nóng)產(chǎn)品方面的示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。