劉勇 韓葉

[摘? ?要]圍觀者卷入引發(fā)的突發(fā)群體事件是人民內(nèi)部矛盾的一種發(fā)展變化。圍觀者卷入引發(fā)的群體事件觸發(fā)因素都是極其偶然的小矛盾，最終導(dǎo)致小事件演變成大的群體沖突，一個(gè)極為重要的因素是大量與事件無關(guān)的圍觀者改變身份成為參與者。對(duì)于這一人民內(nèi)部矛盾的新變化，基于經(jīng)濟(jì)因素的分析，必須考察利益分配不公平、相對(duì)剝奪感增強(qiáng)和基層政府與民爭(zhēng)利等因素;基于政治因素分析，必須考察參與渠道狹窄、政治認(rèn)同度困難、話語輸入與輸出不對(duì)稱等因素，還要兼顧文化、社會(huì)及環(huán)境等因素。綜合分析諸因素的目的是為分層、分段防止圍觀者卷入而導(dǎo)致突發(fā)群體事件的發(fā)生，為決勝全面建成小康社會(huì)提供穩(wěn)定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)群體事件;圍觀者;圍觀者卷入;經(jīng)濟(jì)因素;政治因素

中圖分類號(hào)： D631.43? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1008-410X（2019）01-0049-08

馬克思強(qiáng)調(diào)：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)這些形式的科學(xué)分析，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?！盵1]（P93）依照馬克思的理論觀點(diǎn)，反思我國(guó)發(fā)生的突發(fā)性重大群體事件，簡(jiǎn)單的偶發(fā)性矛盾暴力性異化升級(jí)的一個(gè)極為關(guān)鍵因素，就是臨時(shí)聚集在偶發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的大量圍觀者，伴隨著事件進(jìn)程而不斷激活自我的原有身份，參與到偶發(fā)事件之中，極大改變了事件原本的發(fā)展歷程和性質(zhì)，直接導(dǎo)致簡(jiǎn)單的矛盾異化升級(jí)為突發(fā)性的暴力沖突，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，在這個(gè)承前啟后、繼往開來、決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，如何有效化解突發(fā)矛盾的圍觀者卷入這一人民內(nèi)部矛盾的新現(xiàn)象，有效降低和預(yù)防偶發(fā)事件暴力升級(jí)的可能性，成為學(xué)術(shù)界必須破解的重大現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)于圍觀者卷入偶發(fā)沖突這一人民內(nèi)部矛盾新現(xiàn)象，目前學(xué)界基于不同的研究背景、研究視野和研究方式進(jìn)行了不同側(cè)重的論說，就現(xiàn)有的研究成果而言，盡管研究范式和研究方法存在一定的差異，但基本是比較平面地對(duì)事件類型、性質(zhì)、單個(gè)事件展現(xiàn)特征等方面展開研究，缺乏對(duì)圍觀者改變自我身份參與突發(fā)事件的根源性因素分析。本文從經(jīng)濟(jì)和政治的層面，系統(tǒng)分析圍觀者激活自我身份參與突發(fā)事件的各種內(nèi)在因素，從而為分層分段有效防止圍觀者卷入突發(fā)性群體事件提供策略思考。

一、圍觀者卷入突發(fā)性群體事件的經(jīng)濟(jì)利益因素

黨的十九大報(bào)告指出：“必須清醒看到，我們的工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！盵2]（P9）這些問題不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，而且是突發(fā)事件圍觀者卷入沖突的根源性的潛在經(jīng)濟(jì)因素。鄧小平指出：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題?！盵3]（P194）經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)問題，必然帶來政治發(fā)展的矛盾和沖突，這也是引發(fā)一切社會(huì)沖突的最根源性因素。圍觀者之所以激活自我身份參與原本與自己并無直接利益關(guān)聯(lián)的偶發(fā)事件，并最終導(dǎo)致簡(jiǎn)單糾紛走向群體暴力沖突的內(nèi)在原因，很大程度源自對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)注，尤其是對(duì)自身合理利益應(yīng)有的高度關(guān)切。畢竟，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[4]（P187）

（一）利益分配差距過大

利益公平是社會(huì)公平最基本和最基礎(chǔ)的構(gòu)成要素，能否做到利益分配的基本公平，直接決定著社會(huì)能否和諧有序穩(wěn)定地發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！薄氨仨毷冀K把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”[2]（P45）改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突破性的重大發(fā)展，西方國(guó)家?guī)装倌曜叩穆繁晃覈?guó)壓縮在短短四十年的時(shí)間內(nèi)集中完成，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的跨越式推進(jìn)，并不是必然能夠?qū)⑦~向現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)矛盾一并跨越。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的飛速推進(jìn)雖然壓縮了我們邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程，但不可避免地將邁向現(xiàn)代化過程中必然要經(jīng)歷的一些矛盾，集中在這一歷史進(jìn)程中急劇性地爆發(fā)。尤其在利益主體多元化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深刻變化新常態(tài)，面對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不均衡、不充分、不夠強(qiáng)和有短板、有困難、有差距、有難題的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，能否順利跨越邁向現(xiàn)代化過程中的中等收入國(guó)家陷阱，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金期有效避免社會(huì)矛盾和群體事件的多發(fā)，很大程度上取決于利益分配公平與否。利益分配不公平必然帶來影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)蕩性潛在因素，增加突發(fā)性事件圍觀者卷入的可能性。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀將公平作為反映在中國(guó)特色社會(huì)治理各個(gè)層面的應(yīng)有訴求，著重強(qiáng)調(diào)公平“是一個(gè)多元利益主體之間協(xié)商持續(xù)互動(dòng)的過程”，“在一定社會(huì)范圍內(nèi)，通過社會(huì)角色的公平合理分配，使每一個(gè)社會(huì)成員得其所得”[5]。

適度的利益差距有利于調(diào)動(dòng)不同個(gè)體和群體、不同行業(yè)、部門和地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，極大提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。因此，改革開放以來在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)處在和長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從宏觀上實(shí)行了“兩個(gè)大局”“先東后西”的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)東部地區(qū)走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，也通過允許有條件的一部分地區(qū)和一部分人先富裕起來的政策實(shí)施，少數(shù)地區(qū)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)收益上獲得了極大成就。但不容忽視的是，由于社會(huì)資源的有限性，有先有后的宏觀安排和率先占有資源的話語便利，使得地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距被不斷拉大。“不同地域、不同人群之間也形成了一道道鴻溝。東部地區(qū)出現(xiàn)跳躍式、幾何級(jí)增長(zhǎng)，而中西部地區(qū)長(zhǎng)期處于被動(dòng)、滯后、依附甚至犧牲狀態(tài)，東部強(qiáng)、中西部弱，差距懸殊，沖突嚴(yán)重?！盵6]個(gè)體利益收益分配差距過大，必然會(huì)積累引發(fā)重大群體事件的不良社會(huì)輿情，增加人數(shù)參與不等、空間影響范圍不一的一系列社會(huì)矛盾和沖突爆發(fā)的可能性。這種利益分配不公帶來的差異越大，群眾的滿意度就越低，圍觀者卷入突發(fā)沖突引起重大群體事件的可能性就越大，負(fù)向增長(zhǎng)效應(yīng)所引起的“仇官”“仇富”心理，也正是圍觀者卷入沖突極為重要的原因。

（二）相對(duì)剝奪感意識(shí)強(qiáng)烈

“相對(duì)剝奪感”是塞繆爾·斯托弗提出的一種群體行為理論。之所以是“相對(duì)”，主要是社會(huì)個(gè)體或者是某一身份群體，在與其他社會(huì)個(gè)體或社會(huì)群體相互比較時(shí)，對(duì)于自身或社會(huì)個(gè)體所在群體所處地位的一種主觀心理感受，這種相對(duì)被剝奪感受的生成，主要源于社會(huì)個(gè)體或群體對(duì)選擇參照物進(jìn)行比較而生成的一種自我劣勢(shì)和弱勢(shì)判斷的心理感受?！跋鄬?duì)”的產(chǎn)生，在于并沒有一個(gè)永恒的和絕對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而恰恰是因?yàn)槊總€(gè)人和每個(gè)群體時(shí)刻都面臨著多重參照群體，這種動(dòng)態(tài)的和不斷變化的他人和另一群體始終存在，尤其是在階層身份、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位和財(cái)富收益存在較大反差的偶發(fā)事件所引起的群體集聚過程中，誘發(fā)性的刺激因素，極易勾起事件圍觀者自我壓抑的那種本應(yīng)擁有而實(shí)際并不擁有的自我感知，圍觀者改變圍觀身份參與突發(fā)事件進(jìn)而引起重大群體事件的心理感受，會(huì)直接推動(dòng)圍觀者改變自我身份參與實(shí)際的沖突行動(dòng)。

伴隨著改革開放經(jīng)濟(jì)政策的大力調(diào)整和深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了跨越式的提升。在這場(chǎng)改革開放新的偉大革命征程中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，“破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代”“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”[2]（P14-15）。但現(xiàn)代化的發(fā)展過程是各項(xiàng)體制和制度不斷變革、調(diào)整和逐步完善的過程，社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速推進(jìn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化重組，必然帶來社會(huì)大眾身份結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的巨大變動(dòng)。一方面，改革和轉(zhuǎn)型給社會(huì)大眾帶來了普遍預(yù)期利益的提升，這種預(yù)期利益會(huì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變遷的推進(jìn)速度直接關(guān)聯(lián)，變革和調(diào)整的速度越快，社會(huì)大眾預(yù)期利益的期望值就越高。另一方面，由于社會(huì)資源有限性和體制調(diào)整與建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的滯后性，社會(huì)大眾預(yù)期并不都能得到實(shí)現(xiàn)。社會(huì)資源占有量低的群體預(yù)期利益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度較低，甚至本應(yīng)獲得的預(yù)期不僅沒有得到足夠的保障，反而在很大程度上承擔(dān)了改革探索過程的代價(jià)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的利益損失。相對(duì)于資源占有量較大的社會(huì)階層依靠其掌握資源獲得的利益收益而言，資源占有量低的群體在變革過程中獲得的實(shí)際利益必然低于原有利益預(yù)期，相對(duì)剝奪感就會(huì)在實(shí)際收益低于變革初期既定利益預(yù)期的群體中生成，如果這種相對(duì)剝奪感不能隨著利益整合與保障機(jī)制的建設(shè)得到應(yīng)有調(diào)整和滿足，社會(huì)個(gè)體必然會(huì)因變革過程中利益預(yù)期受挫生成對(duì)社會(huì)不滿甚至怨恨的情緒，這正是突發(fā)群體沖突中圍觀者改變自我身份的情緒準(zhǔn)備。

馬克思指出：“一座小房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時(shí)候，它是能滿足社會(huì)對(duì)住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成茅舍模樣了。這時(shí)，狹小的房子證明它的居住者毫不能講究或者只能有很低的要求;并且，不管小房子的規(guī)模怎樣隨著文明的進(jìn)步而擴(kuò)大起來，只要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴(kuò)大起來，那座較小房子的居住者就會(huì)在那四壁之內(nèi)越發(fā)覺得不舒適，越發(fā)不滿意，越發(fā)感到受壓抑?！盵7]（P729）這段話清晰地表達(dá)出在同一社會(huì)體制下由于收益差異而帶來的相對(duì)剝奪感的現(xiàn)實(shí)存在，這種主觀心理感受并不受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，而直接生成于不同社會(huì)階層和群體之間的實(shí)際收益差距。改革開放之前，盡管那時(shí)社會(huì)個(gè)體的實(shí)際生活水平因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在，但彼此之間實(shí)際收益的較小差距并不會(huì)造成馬克思所論述的因?qū)m殿與茅舍的強(qiáng)烈對(duì)比而生成的壓抑和不滿，也就是說這一時(shí)期不同社會(huì)個(gè)體和群體之間相對(duì)剝奪的感覺并不強(qiáng)烈，因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中并沒有因?yàn)橄鄬?duì)剝奪感的強(qiáng)烈存在生成參與重大突發(fā)性群體事件的圍觀者群體。社會(huì)資源占有不公，體制內(nèi)話語表達(dá)渠道不暢，強(qiáng)勢(shì)群體的利益擠壓，基層政府部門的與民奪利，一些政府工作人員的貪污腐化，以及一些鉆體制漏洞、打制度擦邊球，甚至是一些非法獲利現(xiàn)象的存在，不僅造成一些社會(huì)個(gè)體和弱勢(shì)群體應(yīng)有的合理利益訴求難以保障，而且使得原本可以接受和容忍的收入差距和社會(huì)不公，在急劇轉(zhuǎn)型的社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期越發(fā)不能被接受和容忍。社會(huì)個(gè)體的弱勢(shì)身份特征越鮮明，變革進(jìn)程中生成相對(duì)剝奪感的可能性越大、感覺越強(qiáng)烈。重慶萬州事件中的進(jìn)城務(wù)工人員、庫區(qū)移民，貴州甕安事件中的拆遷利益受損者、失地農(nóng)民、搬遷移民、礦產(chǎn)開發(fā)利益受損者、國(guó)企下崗職工，馬鞍山事件中路過群眾、附近小商販、附近居民、附近工地的農(nóng)民工、在校大學(xué)生、無業(yè)社會(huì)青年等，這些原本作為偶發(fā)矛盾圍觀者身份存在的社會(huì)大眾，之所以改變自我身份參與沖突，在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)上基本都和導(dǎo)火索的弱勢(shì)一方具有相同或相近的身份特征。

（三）基層政府與民爭(zhēng)利

馬克思恩格斯指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵8]（P283）因?yàn)椤叭嗣瘢挥腥嗣?，才是?chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[9]（P1031）。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，致力于為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的最根本利益而不懈奮斗。“一刻也不脫離群眾;一切從人民利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵9]（P1094-1095）所有的理論都要服從和服務(wù)于人民群眾的利益需要，所有的制度體制制定和執(zhí)行都必須始終堅(jiān)持把最廣大人民群眾的最根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)久獲得執(zhí)政合法性的關(guān)鍵之所在。“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵2]（P45）

改革開放40年的發(fā)展過程，由于一些基層政府部門忽視黨的根本宗旨，放棄黨執(zhí)政為民的根本理念，沒有抓住人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出重點(diǎn)，完善制度，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，而是把權(quán)力尋租和與民爭(zhēng)利當(dāng)成自己貪污腐敗的便捷途徑，直接導(dǎo)致長(zhǎng)期以來黨和人民之間形成的“魚水關(guān)系”，在一些地方慢慢演變成“水火關(guān)系”甚至是“油和火”的關(guān)系，干群矛盾的尖銳化導(dǎo)致社會(huì)“仇官”心理不斷蔓延，一些極為偶然的社會(huì)或政府工作人員的事件，都有可能引發(fā)圍觀者卷入而演變?yōu)橹卮笕后w沖突。重慶萬州事件就是典型的因當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱姓?、惰政引發(fā)的“仇官”心理助燃演變成的重大群體。政黨合法性建構(gòu)的基礎(chǔ)是與民謀利，而不是與民爭(zhēng)利?！皯?yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵9]（P1096）一旦政府工作人員被利益所裹挾，與民爭(zhēng)利，必然會(huì)漠視群眾的合理利益訴求，縱容甚至包庇損害人民利益的行為，導(dǎo)致干群之間的關(guān)系不斷惡化?！拔覀凕h來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是損害群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！盵2]（P66）

二、圍觀者卷入突發(fā)性群體事件的政治體制因素

圍觀者卷入而形成的突發(fā)性群體事件，具有很大的偶然性和不可預(yù)知性，極為偶然的一個(gè)小矛盾，就有可能引發(fā)數(shù)千人甚至數(shù)萬人參與的重大突發(fā)性群體事件。重慶萬州事件起因于街頭偶然的人員碰撞、貴州甕安事件起因于初三女生的溺水身亡、馬鞍山事件起因于路口斑馬線的交通小擦碰等，這些極為偶然的小是小非，之所以最終引發(fā)大量圍觀者卷入釀成重大群體惡性事件，沖突表面看似圍觀者從最初的好奇圍觀，演變成后來主觀感受上的打抱不平，排除群體情緒感染的推動(dòng)，很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)政治參與渠道不暢而選擇的一種非制度化表達(dá)。因?yàn)椤爱?dāng)人們無法通過制度化、程序化、合法化渠道進(jìn)行利益訴求和利益表達(dá)時(shí)，就會(huì)傾向于選擇無序化、非制度化甚至用‘拳頭說話的參與方式”[6]。從突發(fā)性群體事件原本作為圍觀者存在，最后改變身份成為沖突事件實(shí)際參與者的身份構(gòu)成來看，社會(huì)資源占有不足和話語渠道不暢，恰恰是這些社會(huì)個(gè)體激活自我圍觀者身份，完成由圍觀者到參與者身份轉(zhuǎn)換，并推動(dòng)事件暴力性升級(jí)的一個(gè)極為重要的政治性因素。

（一）有序政治參與渠道狹窄

黨的十九大報(bào)告指出，必須擴(kuò)大人民有序政治參與，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政治參與是民主政治生活的基本構(gòu)成。政治參與既是公民話語民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主要體現(xiàn)，以及公民彰顯自身合理利益訴求和表達(dá)自身應(yīng)有權(quán)利的重要途徑，也是政治生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展的基本構(gòu)成要件。所謂政治穩(wěn)定實(shí)際是一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，保持政治穩(wěn)定的關(guān)鍵，是社會(huì)構(gòu)成各方通過有效的政治參與和話語途徑，在充分表達(dá)自身合理利益訴求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)彼此之間的矛盾和沖突達(dá)成一種相互協(xié)調(diào)、相互包容與和平相處的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。亨廷頓分析20世紀(jì)五六十年代邁向現(xiàn)代化的國(guó)家之所以先后發(fā)生動(dòng)蕩和沖突，根本原因不在于邁向現(xiàn)代化的過程和現(xiàn)代化本身，而在于在邁向現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中不斷分化的社會(huì)階層和日益多元的利益主體對(duì)政治參與的渴望訴求，與現(xiàn)實(shí)話語渠道不通暢難以滿足的困境而造成沖突這一非理性的表達(dá)。 “現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂。”[10]（P38）

所謂政治參與，是指“一般平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”[11]（P5），是“普通公民通過一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為”[12]。當(dāng)前，隨著全面深化改革的縱深推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化重組過程中形成的多元利益主體，基于對(duì)自身合理利益訴求的深度關(guān)切，拓展政治參與途徑和利益表達(dá)渠道的要求和愿望不斷強(qiáng)烈，特別是隨著社會(huì)大眾權(quán)利意識(shí)的逐步覺醒，迫切渴望有暢通的渠道來表達(dá)自己的合理利益訴求，尋求多元化的參與途徑來實(shí)現(xiàn)對(duì)自身利益的支持。但由于社會(huì)資源的有限性和話語渠道的滯后性，社會(huì)資源占有程度高的群體，必然會(huì)對(duì)話語渠道較窄的群體理應(yīng)擁有的現(xiàn)實(shí)利益產(chǎn)生一定程度的擠壓和侵占，尤其是在一些基層政府部門簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)和與民奪利的錯(cuò)位思維推動(dòng)下，這種擠壓和侵占不斷被人為地拉大和強(qiáng)化，嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定的群體突發(fā)事件誘因性的因素不斷被積累，原本看似平常的矛盾最終引發(fā)圍觀者卷入沖突之中，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期尋求非制度化的一種必然表達(dá)。甕安事件圍觀者卷入沖突的行為背后，是當(dāng)?shù)卦凇吧婕八畮煲泼?、城?zhèn)拆遷、山林糾紛、土地糾紛、水事糾紛、礦群矛盾、勞動(dòng)保障、企業(yè)改制等，也有部分涉法涉訴案件”[13]，長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的關(guān)注。正是因?yàn)楫Y安當(dāng)?shù)乩媸軗p的群眾自身合理的利益訴求在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)找不到通暢的表達(dá)途徑，因而選擇借助這一偶發(fā)事件以非制度化的形式進(jìn)行發(fā)泄式表達(dá)。

（二）政治認(rèn)同度困難

“一種政體如果要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，必須使全邦人民都能參加而且懷著讓它存在和延續(xù)的意愿?！盵14]（P188）這里所指出的政體想要達(dá)到長(zhǎng)治久安目的而需要的人民基于內(nèi)心的意愿就是政治認(rèn)同。有學(xué)者提出：“政治認(rèn)同是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對(duì)所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感，政治認(rèn)同本質(zhì)上是社會(huì)公眾對(duì)政治權(quán)力的信任、對(duì)政治價(jià)值的信仰。政治認(rèn)同的邏輯是公民在社會(huì)政治生活中對(duì)所在政治系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)認(rèn)同的底線或原則?！盵15]政治認(rèn)同是政黨獲得執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，政治認(rèn)同的程度直接決定政黨能否獲得執(zhí)政應(yīng)有的穩(wěn)定性，政黨執(zhí)政的時(shí)間周期和政治認(rèn)同呈現(xiàn)正向增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！昂戏ㄐ允侵刚蜗到y(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰能力?！盵16]（P55）合法性源自社會(huì)大眾對(duì)現(xiàn)有政治制度基于內(nèi)心自覺自愿的認(rèn)同與擁護(hù)，是否得到大多數(shù)群眾最廣泛的政治認(rèn)同，也就決定了政黨是否擁有執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。認(rèn)同就會(huì)對(duì)現(xiàn)有政治統(tǒng)治生成廣泛支持和投入熱情，政黨執(zhí)政就獲得了穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)和政治環(huán)境;不認(rèn)同必然會(huì)形成政治參與的冷漠甚至是社會(huì)沖突的不斷爆發(fā)。因此，必須“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入的權(quán)利”[2]（P38）。

反觀當(dāng)下，觸發(fā)大量圍觀者改變自我身份參與突發(fā)群體事件的一個(gè)政治因素的變量，就是政治認(rèn)同難。具體說就是社會(huì)大眾對(duì)政治價(jià)值、政治體制和政治績(jī)效存在一定程度認(rèn)同難的現(xiàn)象，政治價(jià)值引領(lǐng)大眾政治情感能力弱化，政治體制服務(wù)大眾政治需要的能力不足，政治績(jī)效滿足大眾合理利益訴求的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)一些基層政府的執(zhí)政行為存在較低的認(rèn)同度。狹義的政治價(jià)值主要是指社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)，作為政治權(quán)威合法性資源結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的部分，它為政治權(quán)威的合法性提供道義上的詮釋，只有滿足不同時(shí)代與不同群體利益的需求，具有適當(dāng)?shù)陌菪?，才能獲得大眾的認(rèn)同[15]?！百|(zhì)疑我們的制度是否正確，對(duì)于馬克思主義、對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想等價(jià)值理念持動(dòng)搖、反對(duì)或否定的態(tài)度，在一些地方造成黨員缺‘鈣、民眾缺‘糧，‘軟骨病‘饑餓癥流行，社會(huì)共識(shí)日漸稀薄，價(jià)值危機(jī)在不同的區(qū)域和層次時(shí)有體現(xiàn)。在很多看似只有利益訴求的社會(huì)沖突的背后，其實(shí)潛藏的是沖突發(fā)起者對(duì)當(dāng)下政治價(jià)值的不滿或沖擊?！盵6]就政治體制的認(rèn)同而言，首要問題是公平正義?！罢x是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。一種理論，無論它多么精致和簡(jiǎn)潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正;同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加意改造或廢除。”[17]（P3）但由于社會(huì)資源占有量不足導(dǎo)致無法將自己合理利益訴求反映到體制層面，造成一些社會(huì)個(gè)體利益受損，加上基層政府與民爭(zhēng)利、決策失誤和政績(jī)工程對(duì)群眾利益的侵占，很大程度上降低了群眾對(duì)政治體制的認(rèn)同度。利益認(rèn)同作為政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)，是任何政黨獲得穩(wěn)定政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)?！吧鐣?huì)公眾把權(quán)力讓渡給政府，其目的就是讓政府帶領(lǐng)他們過上幸福的生活，使公眾的衣食住行有一個(gè)基本的保證，民眾對(duì)政府充滿了更多的期待，政府的政績(jī)也就表現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷滿足民眾對(duì)物質(zhì)利益的需要。”[15]然而現(xiàn)實(shí)中一些基層政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足，慵政、懶政，甚至亂政現(xiàn)象嚴(yán)重，不去思考消除貧富差距的對(duì)策，而是將群眾賦予的權(quán)力尋租謀利、徇私枉法，降低了群眾對(duì)政府的政治認(rèn)同，極大解構(gòu)了社會(huì)大眾現(xiàn)有的政治信仰，埋下了圍觀者卷入突發(fā)性群體沖突的政治認(rèn)同隱患。

（三）話語輸入與輸出不對(duì)稱

“政治生活自身包含著各種各樣的因素或子系統(tǒng)，這些因素或子系統(tǒng)之間的相互影響、沖突、適應(yīng)構(gòu)成政治系統(tǒng)，政治系統(tǒng)與其他系統(tǒng)構(gòu)成整個(gè)的社會(huì)大系統(tǒng)，社會(huì)大系統(tǒng)構(gòu)成政治系統(tǒng)的外部環(huán)境與制約因素，政治系統(tǒng)要想保持穩(wěn)定，不但要與外部環(huán)境保持和諧，也要使系統(tǒng)內(nèi)部各因素、子系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)?！盵18]（P37）換言之，政治生活是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的兩端連接著輸入的子系統(tǒng)和輸出的子系統(tǒng)。輸出就是政治決策和政治活動(dòng)的輸出，輸入就是政治系統(tǒng)外的系統(tǒng)環(huán)境提出的要求，當(dāng)這種要求受到政治系統(tǒng)內(nèi)部的支持時(shí)，要求就成為政治系統(tǒng)決策的材料。因此，政治輸出是政治要求或輸入的結(jié)果，而政治輸出的結(jié)果又會(huì)造成下一次要求，政治系統(tǒng)的運(yùn)行就是要求系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)的政治互動(dòng)[19]。

解構(gòu)這一政治系統(tǒng)的輸出和輸入理論，也就是政府要把制定的體制和政策轉(zhuǎn)化為人民群眾現(xiàn)實(shí)生活中行動(dòng)的基本依據(jù)，完成體制和政策對(duì)人民群眾的“輸出”;人民群眾在社會(huì)生產(chǎn)生活的實(shí)踐中，把遵循體制和政策的實(shí)踐感知，尤其是要把現(xiàn)行體制和政策與自身合理利益訴求之間存在的不協(xié)調(diào)之處，通過暢通的渠道和途徑反映到相應(yīng)的政府部門，從而完成人民群眾對(duì)政治生活的“輸入”，也恰恰是人民群眾對(duì)政治生活的支持和參與，以必不可少的信息“輸入”保證了政治系統(tǒng)穩(wěn)定長(zhǎng)久的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從革命、建設(shè)再到改革開放的實(shí)際進(jìn)程中，早已形成了自己行之有效的政治“輸出”和“輸入”工作方法，那就是“群眾路線”。從政治學(xué)的角度講，“從群眾中來，到群眾中去”是當(dāng)代中國(guó)的一種政治運(yùn)行機(jī)制。用系統(tǒng)理論解釋，“從群眾中來，到群眾中去”也是當(dāng)代中國(guó)政治輸入與輸出模式的一種形象表達(dá)，“從群眾中來”是政治系統(tǒng)的“輸入”，“到群眾中去”是政治系統(tǒng)的“輸出”[20]。但由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴(yán)重的脫離群眾“當(dāng)官做老爺”的官僚主義作風(fēng)，造成“從群眾中來”的“輸入”來源被棄之腦后，一些嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系、損害社會(huì)公平正義，尤其是嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的“拍腦袋”政策，被單方面強(qiáng)行“輸出”給社會(huì)大眾，“輸入”與“輸出”話語的嚴(yán)重不對(duì)稱，不僅極大損害了黨和政府形象，而且社會(huì)大眾因?yàn)樽陨砗侠砝嬖V求的“輸入”渠道不暢，特別是一些基層政府的政策“輸出”與當(dāng)?shù)貙?shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，成為激化圍觀者卷入突發(fā)性群體事件的輿情蓄水池?！霸谡涡骨啦粫?、利益表達(dá)機(jī)制不健全、話語表達(dá)方式單一、制度保障不足的語境下，一種‘堵塞型社會(huì)便容易形成。有效利益表達(dá)機(jī)制的遲鈍或缺失往往激發(fā)部分群眾對(duì)現(xiàn)存體制的失望與不信任，當(dāng)其無法借助既有的制度來維權(quán)時(shí)，便轉(zhuǎn)向依靠最為不雅的手段——暴力來發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿。”[21]因此，“要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督……保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[2]（P37）。

三、余? ?論

對(duì)圍觀者參與而形成突發(fā)性群體事件的分析，絕不只是經(jīng)濟(jì)政治因素，偶發(fā)事件演變成群體沖突，圍觀者選擇改變自我身份參與其中，進(jìn)而推動(dòng)事態(tài)的發(fā)展演化，還涉及其他相關(guān)因素。一是文化層面的因素。隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整步伐的快速推進(jìn)，文化形態(tài)也在多元利益主體的沖突和競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)為應(yīng)有的對(duì)立和融合。文化作為一種“軟實(shí)力”，一旦和經(jīng)濟(jì)、政治相結(jié)合，形成文化與經(jīng)濟(jì)和政治的相互交融，就會(huì)由“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)向“硬實(shí)力”。旁觀者參與從而推動(dòng)事件走向群體暴力的層面，充分體現(xiàn)了文化在“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”之間的相互滲透，它既體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化中“俠客文化”精神的影響與傳承，又形成于當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)背景下多元發(fā)展的價(jià)值沖突，同時(shí)彰顯了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)大眾妥協(xié)理性精神的缺失，這些因素都是旁觀者參與沖突的文化層面的動(dòng)因。二是社會(huì)層面的因素。20世紀(jì)90年代前后，中國(guó)學(xué)者開始用“社會(huì)轉(zhuǎn)型”來描述、分析和解釋改革開放以來中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)生的體制變革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，以及人們?cè)谛袨榉绞?、利益關(guān)系和價(jià)值觀念等方面發(fā)生的重大變化。從宏觀層面分析，盡管中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型所涉及的深度、廣度和難度前所未有，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在以高速的增長(zhǎng)速度不斷推進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變動(dòng)，由此在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門、不同社會(huì)階層和不同利益主體之間生成的矛盾和沖突日益常態(tài)化。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來“結(jié)構(gòu)緊張”，矛盾、沖突、對(duì)抗的不斷出現(xiàn)和日益尖銳化，伴隨階層邊界沖突和民生建設(shè)問題，在話語渠道不通暢和不平等的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，一旦預(yù)防和處置不當(dāng)，必然成為激發(fā)旁觀者參與沖突導(dǎo)致重大群體暴力性事件的導(dǎo)火索和催化劑。三是環(huán)境層面的因素。任何群體事件的生成都必須具備有利的環(huán)境結(jié)構(gòu)?！耙粋€(gè)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的社會(huì)，其社會(huì)運(yùn)行是穩(wěn)定而有序的，而一個(gè)處于社會(huì)急劇變動(dòng)、社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會(huì)，往往充滿著各種社會(huì)沖突和動(dòng)蕩?！盵10]（P40-41）亨廷頓之所以認(rèn)為處于急劇變動(dòng)的社會(huì)充滿各種社會(huì)沖突，很大層面是源于社會(huì)的變革提供的多樣化發(fā)展為不同利益訴求提供了必要的環(huán)境，這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然，同時(shí)積蓄著觸發(fā)旁觀者參與突發(fā)群體性事件的因素。地域環(huán)境復(fù)雜、基層環(huán)境亂象、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境挑戰(zhàn)、信息環(huán)境失真、群體環(huán)境暗示等因素，不斷累加著旁觀者參與沖突的情感因素。當(dāng)然，對(duì)旁觀者參與引發(fā)的突發(fā)性群體事件，既不能簡(jiǎn)單地套用分析上述因素，也不能簡(jiǎn)單地用西方社會(huì)關(guān)于集體行動(dòng)理論完全解釋。只有緊緊抓住圍觀者的經(jīng)濟(jì)政治利益訴求，立足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中人民內(nèi)部矛盾發(fā)展的新變化，系統(tǒng)梳理當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)大眾的利益訴求，才能真正查找出圍觀者卷入的根源性因素。所以，有效阻止因圍觀者卷入而生成的突發(fā)性群體事件，必須建構(gòu)立體式的動(dòng)態(tài)的防范體系，決不能拘泥于一個(gè)行動(dòng)個(gè)案化解的單個(gè)模板，應(yīng)該在始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的群眾路線理論與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，綜合探索多維的防范和阻止圍觀者卷入的有效機(jī)制。

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