文嘉

“干凈整潔的街道，精致可口的美食，秀美如畫的風(fēng)景，古老悠久的文化，體貼周到的服務(wù)，先進(jìn)發(fā)達(dá)的科技……這個(gè)國(guó)家現(xiàn)在唯一需要努力的就是對(duì)女性更好些……”

這是聯(lián)合國(guó)婦女署主任、南非前副總統(tǒng)恩格庫(kù)卡女士在2014年訪日時(shí)的一句恭維，借此表達(dá)對(duì)安倍政府當(dāng)時(shí)推行新政“女性活躍閃耀社會(huì)”的期待。但頗為滑稽的是，一晃4年過(guò)去了，根據(jù)2018年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球性別差距報(bào)告》，日本卻由當(dāng)年的第104位跌落到114位，這成為其發(fā)達(dá)國(guó)家冠冕上的一抹瑕疵。

眾所周知，亞洲諸國(guó)的女性社會(huì)地位普遍低下，橫向比較，日本在男女平等問(wèn)題上似乎也未能“脫亞”。放眼世界，除了中東原教旨主義國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家女性地位低下多數(shù)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政治環(huán)境動(dòng)蕩等客觀因素造成的，但也并非絕對(duì)正相關(guān)，比如以烏干達(dá)、坦桑尼亞為代表的東非諸國(guó)，盡管經(jīng)濟(jì)落后，但卻是近20年來(lái)世界女性賦權(quán)運(yùn)動(dòng)的模范旗手。

作為發(fā)達(dá)國(guó)家序列的日本著實(shí)賴不上這些“借口”?！度蛐詣e差距報(bào)告》中把性別平權(quán)均分為教育機(jī)會(huì)、醫(yī)衛(wèi)保健、政治參與、經(jīng)濟(jì)平等四大課題，日本在前兩項(xiàng)的得分均排在前列，但后兩項(xiàng)就基本屬于“交白卷”。換言之，日本女性所享受的教育及醫(yī)療公平待遇只是順帶沾光本就完善健全的社會(huì)保障福祉，而政治參與與經(jīng)濟(jì)平等這種軟性的公民權(quán)利卻形同虛設(shè)。這就給外界留下了強(qiáng)烈的違和印象：日本女性的生活確實(shí)要比一般國(guó)家的要豐足無(wú)憂，然而卻很難實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值感。

嘆息的高墻：參政之難

“政治是男人的工作，家務(wù)才是女人的歸宿?！边@是1946年日本首次有女性參政選舉，并破天荒地選出39名女性議員后，日本政壇當(dāng)時(shí)充斥的嗤詆之聲。時(shí)隔72年，日本政壇仍是“女性的高墻”。根據(jù)日內(nèi)瓦列國(guó)國(guó)會(huì)同盟（IPU）截至2018年5月的報(bào)告，日本國(guó)會(huì)參眾兩院女性議員共為97人，比例為10.1%，在193國(guó)中排名163位，不到中國(guó)的一半（24.9%），甚至比印度、孟加拉國(guó)還低，只停留在23年前第四次北京世界婦女大會(huì)時(shí)的國(guó)際平均水準(zhǔn)。而女性國(guó)會(huì)議員39名這個(gè)數(shù)字壁壘，則保持了60年之久，直到2005年才被打破。

日本政府內(nèi)閣也鮮見(jiàn)女性，雖然從1960年代始便有女性入閣，但基本是在無(wú)足輕重的崗位上任虛職，且人數(shù)控制在1～2名之間，直到2001年小泉純一郎主政，女性才開(kāi)始涉足外務(wù)、防衛(wèi)及總務(wù)省等重要部閣，但任期均很短暫。在三權(quán)機(jī)構(gòu)中，歷史上也只在眾參兩院各誕生過(guò)一名女性院長(zhǎng)。

再放大到地方層面，日本全國(guó)47個(gè)都道府縣，戰(zhàn)后72年時(shí)間僅誕生了7位女性省級(jí)行政長(zhǎng)官，其中現(xiàn)任的以東京都知事小池百合子為首的就占據(jù)了3個(gè)席位。全國(guó)市村町地方議會(huì)共1741個(gè)，約兩成沒(méi)有一名女性議員，女性議員比例超過(guò)50%的僅3個(gè)。

盡管安倍政府拼命鼓吹“政府會(huì)腳踏實(shí)地，一步一步支援全國(guó)女性參政”，但實(shí)際卻是：自2012年以來(lái)，安倍內(nèi)閣4次改組，女性閣員從首屆的5名，減少到如今只剩下獨(dú)苗的創(chuàng)生大臣片山皋月。全國(guó)中央及地方議員黨派女性比例最多的，是在野的共產(chǎn)黨，為53.7%，與排在倒數(shù)第一，比例只有3.1%的執(zhí)政自民黨形成鮮明反差。

阻礙日本女性參政的主要原因有三：第一是根深蒂固的“政治是男性的天下”意識(shí)，日本女性國(guó)民整體對(duì)政治關(guān)心度較低，女性參政者缺乏堅(jiān)實(shí)的政治土壤。

第二是生活育兒和活動(dòng)工作難以兼顧。政府沒(méi)有明文提供休產(chǎn)休育的支援政策，這導(dǎo)致日本近七成女性議員集中在家庭子女成年的50～60歲年齡段，年輕女性議員往往因?yàn)榧彝ビ齼悍稚矸α?，使得日本女性政界難以像歐美那樣充滿朝氣活力，吸引不到年輕階層關(guān)注。

第三是選舉資金和政府人脈的匱乏。在日本參選市級(jí)議員最低資金是400萬(wàn)日元，國(guó)會(huì)級(jí)別的基本過(guò)億，尤其是還設(shè)置了高額的政治選舉押金門檻，如果不是參選者家纏萬(wàn)貫，得不到黨派大佬的后援及背后團(tuán)體的政治獻(xiàn)金，女性就是想要進(jìn)入候選名單陪跑也是癡人說(shuō)夢(mèng)。

日本國(guó)內(nèi)有識(shí)之士并非沒(méi)有嘗試解決這些問(wèn)題，最根本的解決辦法是立法引入西方國(guó)家普遍實(shí)行的參政人員性別配額制度，這在國(guó)際上被廣泛認(rèn)為是鼓勵(lì)女性參政積極性的最佳方案。雖然這一方案在日本呼聲最高，但往往雷聲大雨點(diǎn)小，要不就是不了了之。2018年5月初政府雖然通過(guò)了《男女政治參與共同推進(jìn)法》，喊出了議員選舉各政黨內(nèi)部男女提名均等目標(biāo)，但實(shí)際是執(zhí)政黨大言不慚地在搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，當(dāng)女性局長(zhǎng)太田房江女士真的提交2019年參議院選舉本黨候補(bǔ)女性占比30%的人事提名方案時(shí)，立即被黨內(nèi)執(zhí)行層否決掉，男性干部甚至嘲笑這是“本黨貴婦們茶話會(huì)時(shí)無(wú)聊的異想天開(kāi)”。

職場(chǎng)女性：男性世界的點(diǎn)綴

“插花無(wú)論多絢美，終究還是栽在瓶中的。”作為日本國(guó)內(nèi)女性賦權(quán)活動(dòng)家，1985年《日本男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》的推動(dòng)者，前資生堂副社長(zhǎng)巖田喜美枝女士如是喻述在日本這樣一個(gè)男權(quán)世界中職場(chǎng)女性的地位。

以職場(chǎng)平等來(lái)說(shuō)，日本是女性歧視的“反面教材”。日本企業(yè)人事制度從來(lái)奉行“男性優(yōu)先”原則，基層崗位分為“綜合職”與“一般職”。僅從名字看，似乎沒(méi)什么異常。但其實(shí)這是隱性的就業(yè)性別歧視?！熬C合職”即業(yè)務(wù)骨干，“一般職”只是負(fù)責(zé)勤雜事務(wù)。前者通常是日后晉級(jí)管理層的先決條件，擔(dān)當(dāng)?shù)慕^大部分是男性，后者則專門預(yù)留給女性員工，可有可無(wú)，甚至是一些企業(yè)裁員的“預(yù)備隊(duì)”，但礙于《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》，所以改了個(gè)隱晦的名稱。當(dāng)然，女性并不是沒(méi)有機(jī)會(huì)擔(dān)當(dāng)“綜合職”，只是想要在“男性的堡壘”中出人頭地，著實(shí)艱難。

安倍政府曾在2014年豪言壯語(yǔ)：“2020年日本企業(yè)女性管理職占比目標(biāo)30%，追上歐美中等水準(zhǔn)?！钡刂?018年9月，官方數(shù)據(jù)僅為13.2%，不僅大幅落后于歐美，甚至在亞洲諸國(guó)中也屬于墊底水平。目前2375家上市企業(yè)中，女性高管人數(shù)僅為1049人，占比3.8%，其中1563家企業(yè)更是連1名女性高管都沒(méi)有。排名前50的大型上市企業(yè)，即便像資生堂、花王這樣以女性藥妝日用消費(fèi)品享譽(yù)全球的百年老字號(hào)，至今也仍未誕生過(guò)1名女性正社長(zhǎng)，更多的只是招攬退休的女性高官充當(dāng)企業(yè)的門面。