宋國愷，李歌詩

(1.北京工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)部，北京 100124；2.北京市統(tǒng)計(jì)局 北京統(tǒng)計(jì)應(yīng)用研究所，北京 100054)

一、引言

隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)用土地被征用的情況越來越普遍。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國城鎮(zhèn)化率增至58.52%，全國征用土地面積達(dá)到1 713.62平方公里。國家征地力度不斷增大，由此也產(chǎn)生了越來越多因征地而從農(nóng)村村民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦娜巳?。?jù)多位學(xué)者推斷，若以每年200多萬人的增長速度計(jì)算，到2030年我國因失地而轉(zhuǎn)變戶籍的農(nóng)民規(guī)模將超過1億[1]。根據(jù)北京城市規(guī)劃，未來將有約900多個(gè)行政村近百萬農(nóng)民將轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)分割，在人們的普遍認(rèn)知中，農(nóng)業(yè)戶籍人口獲得城鎮(zhèn)戶籍意味著其社會(huì)地位獲得了向上流動(dòng)，然而征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民在戶籍轉(zhuǎn)變后的生存現(xiàn)狀卻仍然面臨不小的挑戰(zhàn)。“農(nóng)轉(zhuǎn)居”意味著農(nóng)民在戶籍性質(zhì)、居住空間上發(fā)生了變化，其職業(yè)身份也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。征地使轉(zhuǎn)居農(nóng)民失去了穩(wěn)定的收入來源，也喪失了與土地掛鉤的一系列社會(huì)保障與隱性利益。部分征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民成為了依賴房產(chǎn)出租收益維持生計(jì)的食利階層，更有部分轉(zhuǎn)居農(nóng)民處于種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的狀態(tài)，淪為城市邊緣群體。多項(xiàng)實(shí)證研究表明，當(dāng)前因征地而轉(zhuǎn)居的農(nóng)民就業(yè)狀況并不樂觀，存在低端行業(yè)就業(yè)比例大、收入水平下降、工作穩(wěn)定性差、被動(dòng)失業(yè)和自主失業(yè)嚴(yán)重的情況[2-5]。

中國共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中明確指出“保證全體人民在共享共建發(fā)展中有更多獲得感”，因而在城市化進(jìn)程中更要以提高農(nóng)民福祉為目標(biāo)，使征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民真正享受與城市居民同等的發(fā)展權(quán)利[6]。本文嘗試通過問卷研究法探究影響征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的因素，進(jìn)而提出促進(jìn)征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的建議。

二、文獻(xiàn)回顧與研究假說的提出

(一)轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體異質(zhì)性及征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)獲得現(xiàn)狀

在中國，城鄉(xiāng)差異是影響職業(yè)地位獲得的重要因素，而戶籍制度是產(chǎn)生地位獲得壁壘的主要原因。那么打破戶籍壁壘，城鄉(xiāng)間的地位獲得差異是否能夠消除呢？答案似乎是否定的。有學(xué)者通過研究出身于農(nóng)村但戶口性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)換的“轉(zhuǎn)居農(nóng)民”的職業(yè)地位獲得狀況發(fā)現(xiàn)，并非所有轉(zhuǎn)居農(nóng)民都能獲得與城市居民同等的社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體內(nèi)部也具有異質(zhì)性。通過升學(xué)、就業(yè)、參軍、轉(zhuǎn)干等途徑獲得非農(nóng)戶口的人群，普遍擁有較高的人力資本和政治資本，屬于農(nóng)民中的精英，其轉(zhuǎn)居后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位獲得甚至?xí)哂谝恍┰揪统錾诔鞘械木用馵7-9]。另一類則是因征地、移民安置而轉(zhuǎn)居的“政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非”，此類群體的戶籍流動(dòng)缺乏自主選擇性，勞動(dòng)力水平普遍不高，戶籍轉(zhuǎn)變后普遍存在就業(yè)困難的情況，具體表現(xiàn)為再就業(yè)率較低，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，獲得的職業(yè)崗位不穩(wěn)定且收入水平不高，就業(yè)滿意度也相對(duì)較低[10-11]。從職業(yè)流動(dòng)角度來看，征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)流動(dòng)與職業(yè)結(jié)構(gòu)具有“分化早、層次低、流動(dòng)快、結(jié)構(gòu)穩(wěn)”的特征，大部分被征地農(nóng)民只能在職業(yè)分層的中下層頻繁更換工作，其向上流動(dòng)幾率隨著職業(yè)層次的上升而逐漸遞減，可見其職業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有因征地而發(fā)生質(zhì)的改變，多數(shù)人仍處于金字塔結(jié)構(gòu)的底層。因此，本文主要考察的是征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)地位獲得影響因素，解釋其為何會(huì)產(chǎn)生就業(yè)困境，下文中的“轉(zhuǎn)居農(nóng)民”均指因征地而轉(zhuǎn)居的群體，其他類型的轉(zhuǎn)居者本文暫不考慮。

(二)轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)與職業(yè)獲得的影響因素

將導(dǎo)致轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得不暢的原因進(jìn)行歸納，可以總結(jié)為父母人力資本和職業(yè)代際傳遞、個(gè)人因素、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境五類，下面分別介紹。

1.父母人力資本和職業(yè)代際傳遞。當(dāng)前，我國職業(yè)代際傳遞效應(yīng)仍然表現(xiàn)明顯，在家庭背景各因素中，父母職業(yè)(所處行業(yè))對(duì)人們進(jìn)入體制內(nèi)就業(yè)有重要影響[12]。基于對(duì)中國綜合社會(huì)調(diào)查2008、2010、2011年數(shù)據(jù)的分析，謝桂華發(fā)現(xiàn)父母受教育水平達(dá)到高中或以上后，其教育程度才對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有影響；父母教育水平為小學(xué)以上，才呈現(xiàn)出父母教育程度越高，子代獲得管理技術(shù)類職業(yè)的幾率越高的規(guī)律。

2.個(gè)人因素。對(duì)于個(gè)人因素在轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得上的影響作用，學(xué)者們的討論主要集中在以下三點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)居農(nóng)民在經(jīng)歷征地時(shí)年齡越小，轉(zhuǎn)居后個(gè)人奮斗積極主動(dòng)性和環(huán)境適應(yīng)性越強(qiáng)，其職業(yè)地位獲得優(yōu)勢越大。二是畏難、好面子、依賴政府的消極與被動(dòng)就業(yè)觀念影響著轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換意愿。三是由于農(nóng)村教育資源有限，轉(zhuǎn)居農(nóng)民普遍存在受教育水平較低，職業(yè)技能培訓(xùn)不足，非農(nóng)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏的情況，這使其在城市勞動(dòng)力就業(yè)市場中缺乏競爭力[5]，同時(shí)較低的勞動(dòng)力水平與企業(yè)較高的用工需求間的矛盾也造成了轉(zhuǎn)居農(nóng)民“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的現(xiàn)狀。

3.社會(huì)交往。美國社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特最早通過訪談數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，使用人際關(guān)系渠道的人往往更能找到收入較高、令人更滿意的工作。社會(huì)交往不僅有傳播職業(yè)信息的作用，更可以通過人際關(guān)系，為求職者提供信譽(yù)保證，使其得到工作分配主管部門和分配決策人的照顧，從而影響求職者的職業(yè)地位獲得。邊燕杰等學(xué)者則聚焦于溝通人情的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)接資源的社會(huì)資本對(duì)職業(yè)流動(dòng)的影響，提出階級(jí)階層地位限制了人們自由地拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，所積累的社會(huì)資本也影響著人們的階級(jí)階層地位和職業(yè)活動(dòng)，且社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)職業(yè)流動(dòng)發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在提供人情上[13-14]。這一點(diǎn)在其他研究中也得到了驗(yàn)證，轉(zhuǎn)居農(nóng)民在利用社會(huì)關(guān)系尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的過程中，傾向于利用以提供人情的強(qiáng)關(guān)系為主，提供信息的弱關(guān)系為輔，這些社會(huì)關(guān)系大多分布在與自身職業(yè)階層相同的體力勞動(dòng)者中[15]。

4.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異下轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)地位獲得水平也不同。李富田等學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，征地目的為房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更有利于轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)[16]。另外，我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割的現(xiàn)狀使得農(nóng)業(yè)戶籍人群在進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場后面臨就業(yè)信息傳遞渠道不暢的困境，越靠近城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場，轉(zhuǎn)居農(nóng)民獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)越多。

5.政策環(huán)境。征地政策不僅使得轉(zhuǎn)居農(nóng)民從農(nóng)民群體中分化出來，其中征地補(bǔ)償制度更是轉(zhuǎn)居農(nóng)民生計(jì)的重要保障。人們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)居農(nóng)民均能夠獲得可觀的征地補(bǔ)償，甚至將轉(zhuǎn)居農(nóng)民與“暴發(fā)戶”劃上等號(hào)，然而多位學(xué)者的實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各個(gè)省市的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至還有部分轉(zhuǎn)居農(nóng)民未能獲得補(bǔ)償福利。另外，當(dāng)前存在征地補(bǔ)償不充分的情況，征地補(bǔ)償中的土地補(bǔ)償與宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，使獲得土地補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)居農(nóng)民在失地后缺乏基本生活保障，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足也為其自主創(chuàng)業(yè)帶來障礙[17]。

綜上所述，在諸多實(shí)證研究中，以上五種因素各自對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的影響作用均得到了驗(yàn)證。學(xué)者們普遍認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以教育水平、職業(yè)技能為代表的自致因素仍然是人們就業(yè)競爭力的主要體現(xiàn)，這也是“選擇性農(nóng)轉(zhuǎn)非”普遍能夠獲得較高職業(yè)地位及收入的主要原因。對(duì)“政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非”來說，人力資本與社會(huì)資本有限，使得其更容易受外部經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境影響，反映出在鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的過程中仍存在社會(huì)結(jié)構(gòu)固化的情況。區(qū)別于以往研究，本文采用比較研究法，選擇與轉(zhuǎn)居農(nóng)民同樣出身農(nóng)村，在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中從事非農(nóng)工作，但沒有戶籍轉(zhuǎn)變經(jīng)歷的農(nóng)民工群體作為比較對(duì)象。希望通過分析戶籍不同的兩類群體的職業(yè)地位獲得影響因素差異，尋找哪些是影響轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的獨(dú)特因素，并探討戶籍轉(zhuǎn)變是否能縮小城鄉(xiāng)差異。對(duì)此本文就五類影響因素分別提出了以下研究假設(shè)：

假設(shè)1：父母人力資本和職業(yè)代際傳遞對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)地位獲得有顯著影響。父母受教育年限越長，父母在正式部門就業(yè)的轉(zhuǎn)居農(nóng)民，獲得較高職業(yè)地位的可能性越大。

假設(shè)2：個(gè)人因素對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)地位獲得有顯著影響。自身受教育年限越長，擁有黨員身份的轉(zhuǎn)居農(nóng)民，獲得較高職業(yè)地位的可能性越大。

假設(shè)3：社會(huì)交往對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)地位獲得有顯著影響。社交頻率越頻繁，朋友數(shù)量越多的轉(zhuǎn)居農(nóng)民，獲得較高職業(yè)地位的可能性越大。

假設(shè)4：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得有顯著影響，所在地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，居住地與市中心距離越短的轉(zhuǎn)居農(nóng)民，獲得較高職業(yè)地位的可能性越大。

假設(shè)5：征地政策對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得有顯著影響，獲得征地補(bǔ)償越多的轉(zhuǎn)居農(nóng)民，獲得更高職業(yè)地位的可能性越大。

三、數(shù)據(jù)、變量與模型(一)數(shù)據(jù)說明

本文采用中國人民大學(xué)數(shù)據(jù)調(diào)查中心采集的中國綜合社會(huì)調(diào)查(以下簡稱“CGSS”)數(shù)據(jù)對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得影響因素展開分析。由于每年調(diào)查中符合本文研究對(duì)象條件的樣本量有限，本文將涉及征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體的CGSS2003、2006、2008、2010、2011、2012、2013、2015年數(shù)據(jù)合并為一個(gè)數(shù)據(jù)庫使用。在分析工具的選擇上，本文使用SPSS22.0軟件分析數(shù)據(jù)并建立模型。由于本文希望通過同在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中求職，但戶籍性質(zhì)不同的征地轉(zhuǎn)居農(nóng)民與農(nóng)民工兩類群體的對(duì)比研究，來解釋戶籍轉(zhuǎn)變下職業(yè)地位獲得影響因素的差異，據(jù)此在CGSS數(shù)據(jù)庫中篩選個(gè)案，同時(shí)符合“年齡在18～60歲之間”“有被征地經(jīng)歷”“戶籍從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)”條件的轉(zhuǎn)居農(nóng)民個(gè)案共計(jì)1 661個(gè)；同時(shí)符合“年齡在18-60歲之間”、“擁有農(nóng)業(yè)戶籍”、“在城市從事非農(nóng)工作”的農(nóng)民工個(gè)案共計(jì)6 035個(gè)。

除了采用定量研究法外，本文還引入了2015年進(jìn)行的北京市社科基金“新世紀(jì)以來北京市轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)狀況調(diào)查” 的訪談資料，對(duì)CGSS數(shù)據(jù)庫中未涉及的相關(guān)變量影響作用進(jìn)行補(bǔ)充說明，并以實(shí)證材料佐證數(shù)據(jù)分析得出的研究結(jié)論。在“北京市轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)調(diào)查”中，筆者分別對(duì)北京市朝陽Q1、Q2和HS社區(qū)，昌平H社區(qū)，密云TY社區(qū)，延慶J、S社區(qū)中的31名轉(zhuǎn)居農(nóng)民和街道、社區(qū)干部展開焦點(diǎn)訪談。

(二)研究變量

1.自變量。1)父母人力資本與職業(yè)代際傳遞，代表了“子承父業(yè)式”的職業(yè)繼承，布勞、鄧肯在其地位獲得模型中驗(yàn)證了父親教育與父親職業(yè)的影響作用，林南與邊燕杰也提出社會(huì)資源、福利保障與單位性質(zhì)掛鉤，單位地位對(duì)中國人職業(yè)地位獲得產(chǎn)生影響[18]，因而本文將父母人力資本與職業(yè)代際傳遞具體操作化為“父母受教育年限”、“父母工作單位是否為正式部門”。2)個(gè)人因素，學(xué)者們普遍認(rèn)同以受教育程度、勞動(dòng)技能為代表的人力資本是人們向上流動(dòng)的關(guān)鍵，且根據(jù)政治身份對(duì)中國人生活與工作的獨(dú)特影響，本文將個(gè)人因素具體操作化為“受教育年限”、“是否為黨員”。3)社會(huì)交往，由于社會(huì)資本影響著人們的職業(yè)地位獲得，在社會(huì)交往中流動(dòng)的社會(huì)資本又可以由網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)頂端、網(wǎng)絡(luò)差異、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成特征組成[13]，因而本文將社會(huì)交往操作化為“空閑時(shí)間社交頻率”、“拜年網(wǎng)中朋友數(shù)量”。4)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，轉(zhuǎn)居農(nóng)民由于缺乏非農(nóng)就業(yè)技能，其就業(yè)多集中在服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所在地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好，轉(zhuǎn)居農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)越多。居住地越靠近城市，農(nóng)民接觸非農(nóng)職業(yè)的機(jī)會(huì)越多，非農(nóng)就業(yè)技能與工作經(jīng)驗(yàn)越充足的農(nóng)民受征地轉(zhuǎn)居的影響越小。因而本文將“所在省份第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重”、“居住地點(diǎn)與市中心距離”納入自變量。5)政策環(huán)境，由于CGSS數(shù)據(jù)中缺乏對(duì)能夠表示征地政策的直接考察，而貨幣補(bǔ)償及宅基地拆遷補(bǔ)償又是最普遍的征地補(bǔ)償政策，因此本文選擇從家庭經(jīng)濟(jì)水平角度側(cè)面說明轉(zhuǎn)居農(nóng)民的征地補(bǔ)償獲得狀況，考察征地政策對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的影響。因此本文將“房產(chǎn)數(shù)量”“是否擁有家用小汽車”納入自變量。

2.因變量。1)在職業(yè)地位獲得研究中學(xué)者們普遍將“社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)(ISEI)”作為因變量，本文同樣將其作為從經(jīng)濟(jì)地位角度衡量職業(yè)地位獲得的一項(xiàng)指標(biāo)，并通過CGSS數(shù)據(jù)中的國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(isco88)這一變量轉(zhuǎn)換獲得。2)多位學(xué)者在研究中表示，單位地位不僅對(duì)中國人地位獲得有重要影響，也是評(píng)判職業(yè)地位的標(biāo)準(zhǔn)之一，單位制度中體制內(nèi)外的區(qū)分形成了職業(yè)流動(dòng)壁壘，因而本文選擇以政黨機(jī)關(guān)、國有及集體企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及軍隊(duì)為代表的“正式部門”區(qū)分體制內(nèi)外的工作單位類型，以“是否在正式部門工作”作為從單位地位角度衡量職業(yè)地位獲得的另一項(xiàng)指標(biāo)。且本文中在正式部門工作僅代表轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)的單位特征，不代表其為簽訂勞動(dòng)合同的正式職工。

3.控制變量。本文將代表人口特征的性別、年齡平方變量作為控制變量，另外，本文還在控制變量中加入了“進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場的時(shí)間”變量，在轉(zhuǎn)居農(nóng)民與農(nóng)民工回歸模型中分別操作化為“農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)間”“來本地居住時(shí)間”。主要變量特征描述如表1所示。

表1 轉(zhuǎn)居農(nóng)民與農(nóng)民工樣本的變量描述統(tǒng)計(jì)

(三)模型設(shè)定

根據(jù)因變量性質(zhì)，本文對(duì)兩類對(duì)比研究對(duì)象分別建立了兩組回歸模型。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位因變量為連續(xù)變量，因而分別為轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工建立多元線性回歸模型A1、A2。模型中y代表因變量社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位；x代表先賦、自致、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境因素在內(nèi)的自變量；a為模型的截距項(xiàng)，用非標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)來表示；b為待估計(jì)參數(shù)，通常為常數(shù)項(xiàng)。

y=a1x1+a2x2+…+anxn+b

由于父母是否在正式部門工作因變量為二元分類變量，因而分別為轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工建立二元logistic回歸模型B1、B2。模型中F(y)代表在正式部門工作的幾率；影響轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)獲得的自變量為x1、x2…xn；n為影響因素個(gè)數(shù)；α為回歸方程常數(shù)；β為影響因素回歸系數(shù)。

四、轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得影響因素分析及討論

通過相關(guān)分析進(jìn)行模型的獨(dú)立性檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，本文所選自變量之間相關(guān)性較小或不存在相關(guān)性，共線性檢驗(yàn)結(jié)果也顯示，轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體模型和農(nóng)民工群體模型自變量的VIF值均在1-3之間，共線性水平在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，因而可以將變量放入回歸模型中，在性別、年齡平方、農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)間/來本地居住時(shí)間變量的控制下，構(gòu)成模型A1/A2、B1/B2。根據(jù)表2模型擬合度檢驗(yàn)可知，模型A1/A2、B1/B2通過卡方檢驗(yàn)，說明構(gòu)建的回歸方程有效；模型A1、A2可以分別解釋轉(zhuǎn)居農(nóng)民與農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)53.3%和42.7%的變化，模型B1、B2可以分別解釋轉(zhuǎn)居農(nóng)民與農(nóng)民工是否在正式部門工作50%和15.2%的變化。

表2 轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、

注：*、**、***分別表示在1%、5%、10%水平顯著，下同。

(一)父母人力與職業(yè)代際傳遞對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工職業(yè)地位獲得的影響

根據(jù)回歸分析表3可知，模型A1中父親受教育年限與轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位呈現(xiàn)顯著差異，而父母是否在正式部門工作卻對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位無顯著影響；模型B1中父母人力資本與職業(yè)代際傳遞對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民是否在正式部門工作也無顯著影響。布爾迪厄的文化再生產(chǎn)理論認(rèn)為教育可使文化資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本從而實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)功能，此類以教育為中介進(jìn)行資源轉(zhuǎn)換并傳遞給后代的過程，是形成較為固定社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的最重要途徑。模型指出父親受教育年限越久，轉(zhuǎn)居農(nóng)民獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，說明父代的文化資本再生產(chǎn)作用在轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體中得到了驗(yàn)證。然而，父代職業(yè)中的正式部門資源卻并未對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民進(jìn)入到相對(duì)穩(wěn)定的正式部門中有所幫助。

表3 轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、是否在正式部門工作的模型系數(shù)分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村有限的社會(huì)資源使得轉(zhuǎn)居農(nóng)民從家庭中獲得的資源也是有限的，CGSS數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)居農(nóng)民父親、母親為體力勞動(dòng)者的分別為60.9%和80.5%，而其父母屬于管理者、專業(yè)技術(shù)人員或一般辦事人員的比例分別僅為7.1%和1.5%。在農(nóng)民工模型中，父母受教育年限與父母是否在正式部門工作對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、獲得在正式部門工作的機(jī)會(huì)均無顯著影響。這說明在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中，出身農(nóng)村、缺乏先賦資源的轉(zhuǎn)居農(nóng)民與農(nóng)民工，在獲取更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位或進(jìn)入正式部門工作上存在一定困難。

(二)個(gè)人因素對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工職業(yè)地位獲得的影響

關(guān)于個(gè)人因素的影響作用，模型A1顯示是否為黨員與轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有顯著差異，而受教育年限與轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、父母是否在正式部門工作的影響均不顯著，這說明人們普遍認(rèn)為的受教育程度對(duì)職業(yè)地位獲得產(chǎn)生影響的結(jié)論在轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體中并未有所體現(xiàn)，且政治身份同樣也未能對(duì)其進(jìn)入正式部門工作產(chǎn)生幫助。在農(nóng)民工模型中，擁有黨員身份、受教育年限越長的農(nóng)民工，其獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高；受教育年限對(duì)農(nóng)民工是否在正式部門工作有顯著影響，說明個(gè)人因素同樣對(duì)農(nóng)民工職業(yè)地位獲得產(chǎn)生影響。

城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中，勞動(dòng)力水平在很大程度上決定了其就業(yè)競爭力[19]。在對(duì)北京市轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)狀況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)居后從事會(huì)計(jì)、電工、木匠、瓦匠、裁縫、維修工、教師、鄉(xiāng)村診所醫(yī)生、專職司機(jī)等職業(yè)的轉(zhuǎn)居農(nóng)民，他們在征地前就普遍從事相關(guān)職業(yè)或擁有非農(nóng)就業(yè)技能，可以保證其在轉(zhuǎn)居后職業(yè)地位仍處于較高位置；而從事如保安、保潔、收銀、商場導(dǎo)購、倉庫管理、山林巡查等工作穩(wěn)定性相對(duì)較差，待遇水平較低的體力勞動(dòng)工作的轉(zhuǎn)居農(nóng)民則普遍缺乏專業(yè)技能。這說明非農(nóng)就業(yè)能力越高的轉(zhuǎn)居農(nóng)民越能夠適應(yīng)市場需求，勞動(dòng)力水平不足是其在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中產(chǎn)生就業(yè)困境的重要原因。

(三)社會(huì)交往對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工職業(yè)地位獲得的影響

在0.1的顯著性水平下，模型A1顯示空閑時(shí)間社交頻率對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有顯著影響；模型B1中空閑時(shí)間社交頻率、拜年網(wǎng)中朋友數(shù)量與轉(zhuǎn)居農(nóng)民是否在正式部門工作有顯著影響。在農(nóng)民工模型中，拜年網(wǎng)中朋友數(shù)量對(duì)農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有顯著影響；空閑時(shí)間社交頻率對(duì)農(nóng)民工是否在正式部門工作有顯著影響。這說明無論是擁有非農(nóng)戶籍的轉(zhuǎn)居農(nóng)民和擁有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民工，只要在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中求職，社會(huì)交往因素都對(duì)其職業(yè)地位獲得產(chǎn)生影響作用。

(四)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工職業(yè)地位獲得的影響

職業(yè)獲得是一個(gè)雙向選擇的過程，在勞動(dòng)力主動(dòng)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)還要有能吸納勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就決定了一個(gè)地區(qū)容納就業(yè)人口的能力。一方面，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)或生態(tài)園區(qū)建設(shè)而進(jìn)行的土地征用促進(jìn)了農(nóng)村向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)變，這成為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為轉(zhuǎn)居農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位。另一方面，同等經(jīng)濟(jì)總量條件下，第二、三產(chǎn)業(yè)比重決定了所在地區(qū)能為轉(zhuǎn)居農(nóng)民提供的就業(yè)崗位規(guī)模，居住地與市中心距離除了影響崗位規(guī)模外，還決定了轉(zhuǎn)居農(nóng)民接觸非農(nóng)職業(yè)的可能性?；貧w模型顯示，居住地與市中心距離越近，轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，而居住地與市中心距離、所在省份第二、三產(chǎn)業(yè)比重與轉(zhuǎn)居農(nóng)民是否在正式部門工作卻無顯著差異。這說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的影響主要體現(xiàn)在由居住地與市中心距離上，與市中心越接近的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不僅能為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，還通過增強(qiáng)轉(zhuǎn)居農(nóng)民在土地征收前積累非農(nóng)就業(yè)技能的可能性，從而減少征地對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民的影響，幫助其在轉(zhuǎn)居后更快適應(yīng)城鎮(zhèn)職業(yè)環(huán)境，加快其市民化進(jìn)程。

對(duì)比農(nóng)民工模型可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)職業(yè)地位獲得產(chǎn)生影響的結(jié)論同樣發(fā)生在農(nóng)民工群體中，與轉(zhuǎn)居農(nóng)民不同的是，這種影響主要體現(xiàn)在所在省份第二、三產(chǎn)業(yè)比重對(duì)農(nóng)民工是否在正式部門工作的影響上。這說明無論戶籍狀況，經(jīng)濟(jì)環(huán)境所創(chuàng)造的就業(yè)崗位規(guī)模決定了人們能否在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中順利就業(yè)，甚至獲得更高職業(yè)地位。

(五)政策環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民、農(nóng)民工職業(yè)地位獲得的影響

本文擬從家庭經(jīng)濟(jì)水平角度評(píng)估轉(zhuǎn)居農(nóng)民征地補(bǔ)償獲得狀況，從而考察征地政策對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的影響。在CGSS數(shù)據(jù)中，轉(zhuǎn)居農(nóng)民擁有家用小汽車的比例為19.9%，平均擁有房產(chǎn)1.02套，且有16.7%的轉(zhuǎn)居農(nóng)民擁有不止一套住房，這些比例均高于農(nóng)民工樣本。從回歸模型中可知，是否擁有家用小汽車對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的影響顯著，而房產(chǎn)數(shù)量則與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、是否在正式部門工作無顯著差異，并且模型顯示家庭經(jīng)濟(jì)水平對(duì)農(nóng)民工職業(yè)地位獲得無顯著影響。這說明政策環(huán)境因素是影響轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的一項(xiàng)獨(dú)特因素，其影響了轉(zhuǎn)居農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，卻不能有效促進(jìn)轉(zhuǎn)居農(nóng)民在正式部門工作。

政策環(huán)境因素不僅催生了轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體從農(nóng)民群體中分化出來，也深刻影響著其在征地后的生存狀況。一方面，征地貨幣補(bǔ)償或村集體經(jīng)濟(jì)分紅為部分缺乏專業(yè)技能的轉(zhuǎn)居農(nóng)民開辦超市、小賣部、理發(fā)店、修理店、餐館、服裝店等個(gè)體經(jīng)營提供了主要的資金支持，使其從農(nóng)民或雇工階層進(jìn)入到了個(gè)體工商戶階層，社會(huì)地位獲得一定提升。另一方面，不恰當(dāng)?shù)恼鞯匮a(bǔ)償方式也會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民的生活與就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。當(dāng)前征地補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在以宅基地拆遷補(bǔ)償為主的補(bǔ)償模式下，轉(zhuǎn)居農(nóng)民大多依靠出租空閑房屋的收入成為了食利階層，盡管其未選擇就業(yè)但經(jīng)濟(jì)收入上仍有持續(xù)性保障；以貨幣補(bǔ)償為主的補(bǔ)償模式下，轉(zhuǎn)居農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平雖在短時(shí)間內(nèi)得到迅速提升，但隨著貨幣貶值以及其他原因，無法長久維持相對(duì)較高質(zhì)量的生活。例如，在2000年北京市朝陽區(qū)Q1、Q2社區(qū)居民的征地補(bǔ)償款約50 000元/人，2007年轉(zhuǎn)居的密云TY社區(qū)居民的安置費(fèi)用約32 000元/人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較當(dāng)前的消費(fèi)水平存在較大差距，且隨著轉(zhuǎn)居時(shí)間越長，轉(zhuǎn)居農(nóng)民中生存狀況較之前有所下降的比例會(huì)越來越多。

另外，對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得產(chǎn)生影響的政策環(huán)境因素中，不僅有貨幣補(bǔ)償政策，還包括就業(yè)安置政策。在競爭激烈的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中，轉(zhuǎn)居農(nóng)民自主就業(yè)并不占優(yōu)勢。而政府安置就業(yè)比轉(zhuǎn)居農(nóng)民自主擇業(yè)所找到的工作更加穩(wěn)定且職業(yè)地位更高，不僅能大大提高轉(zhuǎn)居農(nóng)民的就業(yè)率，還能減少其就業(yè)后再度失業(yè)的概率。以北京市昌平區(qū)Z社區(qū)為例，“村改居”后Z社區(qū)為約60～70名轉(zhuǎn)居農(nóng)民提供了就業(yè)安置，然而這與社區(qū)中1 014名轉(zhuǎn)居農(nóng)民的就業(yè)需求相比差距巨大，大量青年轉(zhuǎn)居農(nóng)民只能外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，部分轉(zhuǎn)居農(nóng)民則被迫失業(yè)在家。相比有限的就業(yè)安置名額，北京市密云TY社區(qū)征地后在政府的支持下成立了SZ物業(yè)公司，并依托周邊YST旅游風(fēng)景區(qū)為3 800余名轉(zhuǎn)居農(nóng)民安排了保潔、保安、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、售票員、監(jiān)控員等工作，安置就業(yè)率約達(dá)到99.5%。在調(diào)研中了解到，該社區(qū)中大部分轉(zhuǎn)居農(nóng)民對(duì)安置就業(yè)工作的滿意度較高，更換工作的比例也較低。這表明安置就業(yè)政策為解決轉(zhuǎn)居農(nóng)民未來可持續(xù)的生計(jì)提供了新思路、新途徑。

五、結(jié)論及建議(一)結(jié)論

本文利用CGSS數(shù)據(jù)，通過對(duì)同樣在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中就業(yè)，但戶籍性質(zhì)不同的轉(zhuǎn)居農(nóng)民和農(nóng)民工分別建立多元線性回歸模型和二元Logistic回歸模型，比較影響二者職業(yè)地位獲得因素的差異，提煉出影響轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的獨(dú)特因素，展現(xiàn)了戶籍轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)地位獲得的影響。具體得出的結(jié)論如下：

1.父母人力資本與職業(yè)代際傳遞、個(gè)人因素、社會(huì)交往對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得有影響。具體表現(xiàn)為父親受教育年限越長，轉(zhuǎn)居農(nóng)民獲得較高職業(yè)地位的可能性越高；擁有黨員身份、空閑時(shí)間社交頻率越高、拜年網(wǎng)中朋友數(shù)量越多，轉(zhuǎn)居農(nóng)民獲得較高職業(yè)地位的可能性越高。布勞、鄧肯在其地位獲得研究中，揭示出了以父親教育、父親職業(yè)為代表的先賦因素和以教育水平、先前的職業(yè)地位為代表的自致因素影響著人們的職業(yè)地位獲得，本文的研究發(fā)現(xiàn)也驗(yàn)證了布勞、鄧肯在其經(jīng)典地位獲得模型中得出的結(jié)論同樣適用于轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體。從較為封閉的農(nóng)村勞動(dòng)力市場進(jìn)入到更為開放的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場，轉(zhuǎn)居農(nóng)民是否能獲得更高的職業(yè)地位更多取決于個(gè)人能力、社會(huì)交往而非父母人力與職業(yè)代際傳遞。盡管個(gè)人努力對(duì)職業(yè)地位獲得的影響程度隨著征地有所提升，但與主動(dòng)選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場的農(nóng)民工群體相比，資源在代際間的傳遞對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體發(fā)揮的顯著影響作用仍不能忽視。父代教育水平依然發(fā)揮教育再生產(chǎn)作用，而父代單位地位對(duì)子代地位獲得的影響作用隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)更加開放而不再顯著。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得有影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為農(nóng)民提供了就業(yè)崗位或積累了非農(nóng)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，從而為轉(zhuǎn)居農(nóng)民增加了獲得更高職業(yè)地位的可能性。具體表現(xiàn)為居住地與市中心距離越近，社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就業(yè)崗位越多且農(nóng)民在征地前就選擇從事非農(nóng)職業(yè)的比例越大，這些擁有非農(nóng)職業(yè)技能的轉(zhuǎn)居農(nóng)民在進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場后依然能獲得較高的職業(yè)地位，征地對(duì)其就業(yè)的影響會(huì)越小。

3.政策環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得有影響。與農(nóng)民工相比，征地獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是促進(jìn)轉(zhuǎn)居農(nóng)民向上流動(dòng)的特殊因素。征地補(bǔ)償政策有助于轉(zhuǎn)居農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位提升，卻不能促進(jìn)其進(jìn)入到正式部門工作，且征地補(bǔ)償政策對(duì)轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)的影響并非都是積極的。征地貨幣補(bǔ)償為部分轉(zhuǎn)居農(nóng)民進(jìn)入個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主階層提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但也可能使部分轉(zhuǎn)居農(nóng)民對(duì)就業(yè)產(chǎn)生怠惰情緒，一次性的貨幣補(bǔ)償政策更不利于轉(zhuǎn)居農(nóng)民維持長久生計(jì)。

歸納以上研究結(jié)論并結(jié)合表1數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷征地和戶籍轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)居農(nóng)民與未發(fā)生戶籍轉(zhuǎn)變的農(nóng)民工的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)平均值、在正式部門就業(yè)比例的差異并不大。之所以轉(zhuǎn)居農(nóng)民的職業(yè)地位未能獲得較大提升，除了父母代際傳遞資本匱乏、勞動(dòng)力水平不高、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源有限、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的就業(yè)促進(jìn)作用不佳、征地補(bǔ)償政策不當(dāng)?shù)挠绊懲?，根本上還是由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下的資源配置不均衡所導(dǎo)致的[20]。長期以來，農(nóng)村地區(qū)擁有的教育資源、經(jīng)濟(jì)資源落后于城市，普遍存在農(nóng)民受教育程度不高、非農(nóng)就業(yè)技能不足、社會(huì)資源有限、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所提供的就業(yè)崗位不充分等問題，這使得轉(zhuǎn)居農(nóng)民與農(nóng)民工脫離土地后，進(jìn)入到城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中缺乏競爭優(yōu)勢，獲得職業(yè)地位較高的工作還存在一定的困難。因而可以進(jìn)一步推斷，單純依靠轉(zhuǎn)變戶籍并不能縮小城鄉(xiāng)差異，還需要從改善影響轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得的因素著手。

(二)政策建議

農(nóng)民盡管通過征地獲得了非農(nóng)戶籍，然而父母人力資本與職業(yè)代際流動(dòng)、勞動(dòng)力水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境的限制依然使轉(zhuǎn)居農(nóng)民在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場中缺乏競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致其職業(yè)地位未能獲得顯著提升。因此，要促進(jìn)轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得水平提升，應(yīng)當(dāng)從逐步改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)入手，不斷提升農(nóng)民就業(yè)技能、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、完善征地安置與保障政策，為轉(zhuǎn)居農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道，使其能夠真正從征地中獲益。據(jù)此提出如下建議：

1.提升轉(zhuǎn)居農(nóng)民勞動(dòng)力水平。積極開展與轉(zhuǎn)居農(nóng)民群體特征、勞動(dòng)力市場需求相匹配的職業(yè)教育服務(wù)，提升轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。建立并完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，通過搭建城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，確保轉(zhuǎn)居農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)與就業(yè)信息獲得通暢。

2.營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為轉(zhuǎn)居農(nóng)民提供就業(yè)崗位。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)吸納轉(zhuǎn)居農(nóng)民就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)自主經(jīng)營與開發(fā)的原村集體經(jīng)濟(jì)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)不斷壯大發(fā)展，為轉(zhuǎn)居農(nóng)民提供充分就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.完善征地補(bǔ)償安置政策。構(gòu)建就業(yè)指向性、持續(xù)性、小康生活指向性和安全性的征地安置制度，優(yōu)化貨幣補(bǔ)償安置方式。依據(jù)不同土地功能給予相應(yīng)價(jià)值的征地價(jià)格，并建立土地入股、收益分紅等土地利益分享機(jī)制。倡導(dǎo)建立集體式安置、開發(fā)式安置、房產(chǎn)式安置等多種補(bǔ)償安置方式，提高安置就業(yè)比例。

4.逐步打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育資源、經(jīng)濟(jì)資源在城鄉(xiāng)間的合理配置，逐步提升轉(zhuǎn)居農(nóng)民職業(yè)地位獲得水平。建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，保障因失地、殘疾、喪失勞動(dòng)能力而處于貧困境地的轉(zhuǎn)居農(nóng)民的基本生活，使其真正享受城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果。