規(guī)范“名校辦民?！逼仍诿冀?/h1>
2019-04-15 01:45:16姜朝暉
民生周刊 2019年8期
姜朝暉
對于現(xiàn)有名校開辦的民校，應(yīng)該積極探索轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型或進行股份制改革，告別利益捆綁糾葛，讓名校和民校都各安其位、各展其長，共同推進我國教育健康可持續(xù)發(fā)展。
繼成都七中“網(wǎng)絡(luò)直播班”火后不久，成都七中實驗學校的食堂品質(zhì)問題前段再度引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。事實上，成都七中實驗學校并非成都七中，而是由成都七中舉辦的民辦學校，這種辦學現(xiàn)象，被業(yè)內(nèi)稱為“名校辦民校”。
作為許多地方政府擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的一種重要方式，名校辦民校早已不是新鮮事物。自上個世紀90年代以來，這種辦學模式得到了快速發(fā)展。2000年前后，教育部門有關(guān)負責人曾提出要對“名校辦民?！边M行規(guī)范，但是近20年過去了，這種辦學模式仍經(jīng)久不衰，在許多地方還被認為是辦學的重要經(jīng)驗而加以復制推廣。在教育財政投入有限的前提下，公辦學校和市場聯(lián)姻而成的“民?！保坪醭闪藬U大優(yōu)質(zhì)教育資源供給的首選方式和快速通道。
在理論界，對于“名校辦民?！钡霓k學現(xiàn)象，早就存有不同的聲音。有人認為，“名校辦民?！苯柚５牧己觅Y源和社會聲譽，能夠直接推動區(qū)域教育整體水平的提升;也有人認為，這種辦學模式加劇了區(qū)域教育資源的不均衡，破壞了固有的教育生態(tài)，加重了老百姓的經(jīng)濟負擔。另外，由于我國地域的差異，體現(xiàn)在政策上，也很難有統(tǒng)一清晰的制度約束。正因為政策邊界的模糊性，“名校辦民?！边@種辦學體制才延續(xù)至今。
“名校辦民校”最大問題在于民校既享受公辦學校的某些政策優(yōu)勢，同時也享受一些市場的靈活性。比如在招生上，基礎(chǔ)教育公辦學校一般實行的是就近入學和免試入學，但是民辦學校卻能夠跨區(qū)招生或選拔入學。雖然在一定程度上擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，但因選拔和高額的學費也造成了新的不公平，有些地方這種民辦學校的學位甚至比一般公辦學校還難獲得。許多房地產(chǎn)商甚至都把這種辦學模式拿來做文章，把名校資源作為賣點進行宣傳營銷。優(yōu)質(zhì)公辦教育資源的“民辦化”，直接加重了家長的經(jīng)濟負擔，造成了新的社會焦慮。
名校辦的民校，往往和名校有著千絲萬縷的聯(lián)系。有些在教育理念、辦學模式、隊伍培養(yǎng)、課程開放等方面，融合了名校的優(yōu)質(zhì)教育資源，一般都能夠在短期內(nèi)提升民校自身的辦學水平，滿足更多群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的訴求;但是也有許多民校和名校之間，除了牌子相似之外，其他并非太多實質(zhì)性的聯(lián)系，只是各取所需，名校收取民校的品牌費用，民校借助名校的聲譽招生獲取高額利潤等，并沒有真正發(fā)揮名校的示范引領(lǐng)作用。
筆者以為，名校辦民校在特定時期、一定區(qū)域?qū)τ谖覈逃l(fā)展起到了非常重要的作用，但時至今日，隨著我國教育財政投入的穩(wěn)步增加，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)得到擴大，基本實現(xiàn)了“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變，“名校辦民?！钡臍v史使命應(yīng)該說已基本完成。對于現(xiàn)有名校開辦的民校，應(yīng)該積極探索轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型或進行股份制改革，告別利益捆綁糾葛，讓名校和民校都各安其位、各展其長，共同推進我國教育健康可持續(xù)發(fā)展。
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繼成都七中“網(wǎng)絡(luò)直播班”火后不久，成都七中實驗學校的食堂品質(zhì)問題前段再度引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。事實上，成都七中實驗學校并非成都七中，而是由成都七中舉辦的民辦學校，這種辦學現(xiàn)象，被業(yè)內(nèi)稱為“名校辦民校”。
作為許多地方政府擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的一種重要方式，名校辦民校早已不是新鮮事物。自上個世紀90年代以來，這種辦學模式得到了快速發(fā)展。2000年前后，教育部門有關(guān)負責人曾提出要對“名校辦民?！边M行規(guī)范，但是近20年過去了，這種辦學模式仍經(jīng)久不衰，在許多地方還被認為是辦學的重要經(jīng)驗而加以復制推廣。在教育財政投入有限的前提下，公辦學校和市場聯(lián)姻而成的“民?！保坪醭闪藬U大優(yōu)質(zhì)教育資源供給的首選方式和快速通道。
在理論界，對于“名校辦民?！钡霓k學現(xiàn)象，早就存有不同的聲音。有人認為，“名校辦民?！苯柚５牧己觅Y源和社會聲譽，能夠直接推動區(qū)域教育整體水平的提升;也有人認為，這種辦學模式加劇了區(qū)域教育資源的不均衡，破壞了固有的教育生態(tài)，加重了老百姓的經(jīng)濟負擔。另外，由于我國地域的差異，體現(xiàn)在政策上，也很難有統(tǒng)一清晰的制度約束。正因為政策邊界的模糊性，“名校辦民?！边@種辦學體制才延續(xù)至今。
“名校辦民校”最大問題在于民校既享受公辦學校的某些政策優(yōu)勢，同時也享受一些市場的靈活性。比如在招生上，基礎(chǔ)教育公辦學校一般實行的是就近入學和免試入學，但是民辦學校卻能夠跨區(qū)招生或選拔入學。雖然在一定程度上擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，但因選拔和高額的學費也造成了新的不公平，有些地方這種民辦學校的學位甚至比一般公辦學校還難獲得。許多房地產(chǎn)商甚至都把這種辦學模式拿來做文章，把名校資源作為賣點進行宣傳營銷。優(yōu)質(zhì)公辦教育資源的“民辦化”，直接加重了家長的經(jīng)濟負擔，造成了新的社會焦慮。
名校辦的民校，往往和名校有著千絲萬縷的聯(lián)系。有些在教育理念、辦學模式、隊伍培養(yǎng)、課程開放等方面，融合了名校的優(yōu)質(zhì)教育資源，一般都能夠在短期內(nèi)提升民校自身的辦學水平，滿足更多群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的訴求;但是也有許多民校和名校之間，除了牌子相似之外，其他并非太多實質(zhì)性的聯(lián)系，只是各取所需，名校收取民校的品牌費用，民校借助名校的聲譽招生獲取高額利潤等，并沒有真正發(fā)揮名校的示范引領(lǐng)作用。
筆者以為，名校辦民校在特定時期、一定區(qū)域?qū)τ谖覈逃l(fā)展起到了非常重要的作用，但時至今日，隨著我國教育財政投入的穩(wěn)步增加，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)得到擴大，基本實現(xiàn)了“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變，“名校辦民?！钡臍v史使命應(yīng)該說已基本完成。對于現(xiàn)有名校開辦的民校，應(yīng)該積極探索轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型或進行股份制改革，告別利益捆綁糾葛，讓名校和民校都各安其位、各展其長，共同推進我國教育健康可持續(xù)發(fā)展。
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