延安時(shí)期黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及啟示

王帥

摘要：黨支部是黨的組織體系的基礎(chǔ)，支部建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到全黨政治建設(shè)質(zhì)量。2018年9月21日中央政治局審議通過了《黨支部工作條例（試行）》，指明當(dāng)前黨支部建設(shè)的方向和要求，給全黨支部建設(shè)提供了新經(jīng)驗(yàn)、新判斷、新參照。在黨的九十多年歷史上，延安時(shí)期是黨支部建設(shè)看得重、抓的實(shí)、出效果的重要階段，總結(jié)這一階段黨支部建設(shè)得失對(duì)當(dāng)前黨克服復(fù)雜國(guó)情、世情，順利度過“三期疊加”期，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)有重要意義。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè);政治教育;戰(zhàn)斗堡壘

中共中央在延安根據(jù)地時(shí)期，是黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命事業(yè)蓬勃發(fā)展的階段。黨在這一時(shí)期反思、總結(jié)大革命、土地革命失敗的重大教訓(xùn)，摸索出一系列充滿生命力的黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，支持了反抗外國(guó)侵略者的斗爭(zhēng)。其中黨支部建設(shè)是延安時(shí)期黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，在習(xí)近平總書記號(hào)召加強(qiáng)基層黨組織政治能力建設(shè)的今天，不無借鑒意義。

一、健全黨支部組織建設(shè)

“任何革命運(yùn)動(dòng)，如果沒有一種穩(wěn)定的和能夠保持繼承性的領(lǐng)導(dǎo)者組織，就不能持久”，健全黨支部建設(shè)是黨發(fā)動(dòng)一個(gè)地區(qū)一個(gè)行業(yè)一個(gè)群體參與到黨的事業(yè)中來的首要工作。陳云任組織部長(zhǎng)期間，提出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須健全，還要慎重選擇政治堅(jiān)定、品德高尚、工作能力強(qiáng)，為大家所信服的黨員擔(dān)任支部書記或干事。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，黨的基層組織干部群體存在“黑化”現(xiàn)象，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，惡霸成了“鄉(xiāng)賢”，使人民群眾敢怒不敢言;在城市社區(qū)，善于偷奸耍滑者利用政策漏洞成了書記、干部，這些支部領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有盡到基本干部責(zé)任，反而對(duì)黨的公眾形象造成極大破壞，嚴(yán)重地腐蝕著黨的執(zhí)政根基。上級(jí)黨委必須要重視支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建設(shè)，克服好人主義，不唯票論不為人氣論，堅(jiān)定黨的政治建設(shè)大方向，幫助支部把經(jīng)過考驗(yàn)合格的人選推舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位來。

支部直接負(fù)責(zé)吸納新黨員，1939年6月，在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》中，提出了共產(chǎn)黨員的六條標(biāo)準(zhǔn)：終身為共產(chǎn)主義奮斗;革命利益高于一切;遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密;百折不撓的執(zhí)行決議;群眾模范;學(xué)習(xí)。對(duì)新黨員進(jìn)行考察鑒別是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，防止破壞分子混進(jìn)黨來是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的第一道關(guān)口。一個(gè)時(shí)期以來，不少黨支部在這項(xiàng)工作上的政治敏感度下降了，雖然吸納新黨員制度已經(jīng)比較嚴(yán)密，然而屢屢有害群之馬能夠突破重重程序設(shè)置混進(jìn)黨內(nèi)并走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，給黨的建設(shè)埋下隱患。問題不在制度，而在于政治把關(guān)人犯了“寬松軟”的毛病，必須要貫徹中央要求，使加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)在吸納新黨員工作上得到體現(xiàn)，必須要使全體黨支部認(rèn)識(shí)到考察新黨員就是第一位的政治能力，沒有識(shí)別白骨精的“金睛火眼”，就談不上消滅黨內(nèi)存在著的“妖孽殘?jiān)薄?/p>

二、重視支部政治教育功能

延安時(shí)期，黨組織主要活動(dòng)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，黨內(nèi)存在大量受教育程度比較低的農(nóng)民黨員，使黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。強(qiáng)化農(nóng)村支部黨員的政治教育和訓(xùn)練，成為支持黨支部有序建設(shè)基層政權(quán)的突破口。1940年中央在《加強(qiáng)與改進(jìn)各個(gè)抗日根據(jù)地中黨的支部教育工作》中指出可以通過各具特色的“支干訓(xùn)練班、流動(dòng)訓(xùn)練班、巡邏教育、黨的會(huì)議學(xué)習(xí)小組、個(gè)別教育、上大課等”進(jìn)行支部政治教育。無論是“支干班”、“流動(dòng)班”，還是“巡邏班”、“個(gè)別教育”，不同的教育形式背后都遵循著因時(shí)因地因人制宜的原則，特色化的教育手段針對(duì)具體化的問題矛盾，這也是實(shí)事求是思想路線的具體發(fā)揮。

當(dāng)前階段，黨支部建設(shè)社會(huì)背景與延安時(shí)期有很大不同。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空前活躍，黨員群體分散在各行各業(yè)，受教育程度普遍比較高，人員流動(dòng)性也與日俱增，這使得支部黨員接觸到的信息量異常龐大，思想來源也格外開放。黨支部需要探索出應(yīng)對(duì)這些新情況的支部教育方法，以實(shí)際有效的工作提高支部對(duì)眾多不可控因素的把控能力。應(yīng)當(dāng)借鑒延安時(shí)期基層黨支部建設(shè)的創(chuàng)造精神，具體問題具體分析，站穩(wěn)抓牢支部黨員教育這一陣地。要有前衛(wèi)意識(shí)，懂得更新理念、運(yùn)用新技術(shù)，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)給黨的建設(shè)帶來的潛在紅利，嘗試建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，適應(yīng)并引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新特點(diǎn)，避免黨支部成為“聾啞支部”;要能念“新經(jīng)”，舉“新業(yè)”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)黨支部服務(wù)黨員，教育黨員;關(guān)懷支部黨員的所喜所憂，使黨員在支部家庭的溫暖中得到實(shí)惠，受到教益;還要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，通過面對(duì)面的支部生活切實(shí)增強(qiáng)支部黨員政治覺悟，提高政治能力，使每一名黨員在擁護(hù)中央權(quán)威上不掉隊(duì)，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀仁不糊涂。

三、妥善處理黨政群團(tuán)關(guān)系

抗戰(zhàn)初期，“政府的重要工作，也是黨的工作。政府的一切日常工作（計(jì)劃、解決較大問題等），都拿到支干會(huì)上討論”，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，為著鞏固擴(kuò)大根據(jù)地堅(jiān)持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，建立了加強(qiáng)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的“三三制”民主政權(quán)。民主政政權(quán)建設(shè)對(duì)黨提高政治形象、鞏固群眾基礎(chǔ)乃至于后來爭(zhēng)取新民主主義革命的最終勝利都起到了正面作用。歷史唯物主義是馬克思主義政黨觀察分析解決問題的基本認(rèn)識(shí)論和方法論，這就決定了黨得宗旨?xì)w根結(jié)底是服務(wù)人民、讓人民做主的，而不是替凌駕于人民、替人民做主的;決定了黨的工作路線必須要是群眾性的，而不是包辦性的。妥善處理好黨政群團(tuán)關(guān)系是成熟的現(xiàn)代化政黨必須具備的政治能力，也是黨支部政治成熟度的試金石。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須要看到領(lǐng)導(dǎo)一切不等于取代一切，十四大修改黨章強(qiáng)調(diào)“反對(duì)一切“左”的和右的錯(cuò)誤傾向，要警惕右，但主要是防“左”，當(dāng)前時(shí)期的防“左”就是要認(rèn)真對(duì)待妥善把握黨政群團(tuán)關(guān)系。首先要注意把握好黨支部和同級(jí)行政組織這一對(duì)主要關(guān)系。黨支部本職是要管政治管大局管方向的，但要落人了黨政不分的事務(wù)主義中去，不僅會(huì)紊亂政治秩序，反而會(huì)削弱黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、破壞黨的民主形象。其次，要把握好黨支部和群團(tuán)組織的關(guān)系。黨支部要大力支持群團(tuán)組織的發(fā)展，關(guān)注群團(tuán)組織的實(shí)際困難，合理配置人財(cái)物，使群團(tuán)組織不必難為無米之炊，同時(shí)也要行使監(jiān)督職權(quán)，防止群團(tuán)組織“貴族化”傾向，使其真正落實(shí)本職工作，為黨密切聯(lián)系群眾，教育群眾充當(dāng)“橋頭堡”。

四、努力建設(shè)支部戰(zhàn)斗堡壘

“支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿勢(shì)，而且要在實(shí)質(zhì)上真正能起核心的堡壘的作用”。延安時(shí)期黨支部在邊區(qū)創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展過程中，成功承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)角色，發(fā)揮了引擎作用。通過嚴(yán)肅黨紀(jì)軍紀(jì)、調(diào)整邊區(qū)政府政策與本地老鄉(xiāng)結(jié)成良好互動(dòng)關(guān)系;靈活建設(shè)白區(qū)黨組織，爭(zhēng)取獲得國(guó)內(nèi)各階層各黨派支持并促成統(tǒng)一戰(zhàn)線;廣泛聯(lián)系外國(guó)駐華使節(jié)、記者，提高黨在國(guó)際觀瞻中的形象，進(jìn)而獲得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)革命的同情和支持等等，各種服務(wù)于同一個(gè)馬克思主義，為著實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)的全黨支部活動(dòng)，加速了反帝愛國(guó)斗爭(zhēng)勝利的到來。

當(dāng)前時(shí)期，黨支部要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，創(chuàng)造新價(jià)值?，F(xiàn)代化政黨的一個(gè)重要職能就是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這也幾乎成為政黨最大的政治。馬克思主義觀點(diǎn)認(rèn)為物質(zhì)基礎(chǔ)決定了層建筑，對(duì)于一個(gè)非異化的政黨來說，沒有提高生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)之外的其他政治。黨支部站在各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最前沿，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)力，也應(yīng)該具有先進(jìn)的黨性原則。黨支部要把握政治方向，使支部黨員所從事的事業(yè)是有益于人民的事業(yè)，是代表著先進(jìn)生產(chǎn)力先進(jìn)文化方向的事業(yè);還要號(hào)召引導(dǎo)支部黨員成為各行各業(yè)的“尖子生”，“打鐵還需自身硬”，黨支部硬不硬，決定于支部黨員硬不硬;努力使支部建設(shè)成為政治建設(shè)上的“排頭兵”，干事創(chuàng)業(yè)上的“急先鋒”，把黨支部堡壘節(jié)節(jié)貫通成為筑牢中國(guó)夢(mèng)的鋼鐵長(zhǎng)城。

五、結(jié)語

總之，黨支部建設(shè)既要加強(qiáng)政治意識(shí)，又要鞏固組織體系;既要健全支部本體，又要發(fā)揮實(shí)際功能。從黨的歷史看，支部建設(shè)幾乎可以成為觀察黨的建設(shè)成敗、黨的事業(yè)興衰的“反光鏡”，什么時(shí)候支部建設(shè)工作做的扎實(shí)、融入群眾、貼近實(shí)際，黨的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá);什么時(shí)候支部建設(shè)工作做得浮躁、忽視群眾、背離現(xiàn)實(shí)，黨的事業(yè)就要受到挫折。黨支部必須要維護(hù)中央權(quán)威，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，從歷史中、實(shí)踐中、學(xué)習(xí)中不斷積累符合新時(shí)期需要的支部建設(shè)認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、辦法。

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