摘 要：國(guó)家“基本普及學(xué)前教育”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有效提高全社會(huì)學(xué)前教育資源的供給水平，推動(dòng)師資培養(yǎng)體系不斷完善和發(fā)展。通過學(xué)前教育師資培養(yǎng)階段性總結(jié)來看，培養(yǎng)體系層次更加鮮明，多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯；師資力量普遍增長(zhǎng)顯著，體系化發(fā)展逐漸成熟；教師質(zhì)量得到極大優(yōu)化，層次化發(fā)展成為常態(tài)。但受各種因素影響，也存在很多不容忽視的問題，如供需關(guān)系處于失衡狀態(tài)、培養(yǎng)機(jī)構(gòu)缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域教師流動(dòng)不夠均衡等，本文結(jié)合新時(shí)代背景研究制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)對(duì)策：創(chuàng)新培養(yǎng)模式，遵循成長(zhǎng)規(guī)律；明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保培養(yǎng)質(zhì)量；資源傾斜投入，提供定向培養(yǎng)，力求為推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展做出有益的嘗試及探索。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；學(xué)前教育；師資培養(yǎng)；基本路徑

作者簡(jiǎn)介：劉丹妮，佳木斯大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院。（黑龍江 佳木斯 154007）

中圖分類號(hào)：G615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2019）06-0079-03

2017年10月，黨的十九大首次提出“幼有所育”，讓0～6歲的適齡兒童能夠得到良好的養(yǎng)育、教育。2016年12月，我國(guó)共有24萬所幼兒園4413.9萬人，較2012年分別增長(zhǎng)32.6%、19.8%，提前完成教育規(guī)劃綱要設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)，但入園難、入園貴的問題仍然沒有得到根本解決，主要原因在于學(xué)前教育師資力量配置不夠均衡，而抓好教師的教育培育是有效解決“幼有所育”的重要途徑。[1]

一、新時(shí)代背景下學(xué)前教育師資培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1. 培養(yǎng)體系層次更加鮮明，多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯。十九大將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作為重要的發(fā)展理念，針對(duì)學(xué)前教育發(fā)展頒布《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》，力求到2020年建成?；?、廣覆蓋、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在國(guó)家政策指引下，有意識(shí)地加強(qiáng)學(xué)前教育師資力量培養(yǎng)，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)培養(yǎng)體系，學(xué)前教育職業(yè)化、多元化發(fā)展趨勢(shì)逐漸形成，每年能夠培養(yǎng)學(xué)前教育人才多達(dá)2.3萬余人，復(fù)訓(xùn)和繼續(xù)教育比例在17.6%左右。[2]

2. 師資力量普遍增長(zhǎng)顯著，體系化發(fā)展逐漸成熟。學(xué)前教育立法問題始終是業(yè)界發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)，2016年，全國(guó)人大代表共提出24份針對(duì)學(xué)前教育的立法建議，建議對(duì)家長(zhǎng)、教師、幼兒、園所的職責(zé)和利益關(guān)系進(jìn)行明確。在全面發(fā)展學(xué)前教育體系的背景下，師資力量建設(shè)及培育得到快速增長(zhǎng)，2017年教師隊(duì)伍就已經(jīng)增加到301.5萬左右，同比增長(zhǎng)35.4%。從培訓(xùn)模式來看，已經(jīng)形成多元化的培養(yǎng)體系，脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育等綜合培養(yǎng)框架已經(jīng)逐漸成熟。

3. 教師質(zhì)量得到極大優(yōu)化，層次化發(fā)展成為常態(tài)。在國(guó)家良好的培訓(xùn)機(jī)制支撐下，學(xué)前教師隊(duì)伍數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)目標(biāo)，資質(zhì)認(rèn)證、學(xué)歷提升、綜合培訓(xùn)逐漸成為新常態(tài)。其中，研究生學(xué)歷達(dá)到5%左右，本科學(xué)歷達(dá)到22.4%，特別是農(nóng)村學(xué)前教育隊(duì)伍質(zhì)量發(fā)展顯著。[3]國(guó)家依托高考體系，大量培訓(xùn)專業(yè)化較強(qiáng)的高級(jí)學(xué)前教育人才；依托現(xiàn)代職業(yè)化教育體系，培訓(xùn)具備中級(jí)教育資質(zhì)和能力的教育人才；依托繼續(xù)教育功能，全面組織學(xué)前教育體系復(fù)訓(xùn)與提升，層次化培訓(xùn)特征日益清晰。

二、新時(shí)代背景下學(xué)前教育師資培訓(xùn)存在的突出問題

在長(zhǎng)期二元體系影響下，學(xué)前教育發(fā)展不夠均衡，還存在很多問題，需要一定的時(shí)間才能夠解決。具體如下：

1. 供需關(guān)系處于失衡狀態(tài)。雖然學(xué)前教育已經(jīng)取得前所未有的進(jìn)步，但培養(yǎng)體系總體規(guī)模小、層次低的問題仍然沒有得到根本性的解決，特別是高端學(xué)前教育人才機(jī)構(gòu)不足的問題較為突出。從高等教育來看，師范類、大專類及其他綜合性大學(xué)大多兼有學(xué)前教育培訓(xùn)功能，但培養(yǎng)能力相對(duì)有限；高職院校雖然是學(xué)前教育人才培養(yǎng)的主體，但其培訓(xùn)質(zhì)量與定位存在差距。從中等教育來看，受“學(xué)歷至上”思維影響，基本培訓(xùn)功能被削弱，甚至很多學(xué)校不得不轉(zhuǎn)型，從而導(dǎo)致學(xué)前教育師資培訓(xùn)的供需失衡。

2. 培養(yǎng)機(jī)構(gòu)缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育師資培訓(xùn)對(duì)于學(xué)前教育質(zhì)量有著決定性的影響，但學(xué)前教育資質(zhì)認(rèn)證體系尚未形成，無法為教育培訓(xùn)提供足夠的支撐，導(dǎo)致教師綜合評(píng)價(jià)單一化。雖然教育部在《關(guān)于規(guī)范小學(xué)和幼兒園培養(yǎng)工作的通知》中，明確說明學(xué)校合格標(biāo)準(zhǔn)及基本條件，但與新時(shí)代發(fā)展要求存在差距較大，原則不夠明確、規(guī)范不夠具體、程序不夠完善，導(dǎo)致培養(yǎng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失，中職、中師、高職等培養(yǎng)機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。

3. 區(qū)域教師流動(dòng)不夠均衡。學(xué)前教育師資力量的“重災(zāi)區(qū)”在農(nóng)村，由于長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育隊(duì)伍嚴(yán)重缺失，不僅隊(duì)伍不夠穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)極為不合理，平均年齡40歲以上的超過60%，并且沒有相應(yīng)的資質(zhì)及學(xué)歷。[4]主要原因在于區(qū)域教師流動(dòng)不夠均衡合理，一是政策上沒有進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，導(dǎo)致人才大量流失；二是經(jīng)濟(jì)福利保障不足，導(dǎo)致人才逆向流動(dòng)；三是教育培養(yǎng)機(jī)制缺失，導(dǎo)致整體培養(yǎng)失衡。

三、新時(shí)代背景下推動(dòng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)路徑分析

隨著新時(shí)代的到來，教育領(lǐng)域被賦予新的特征及內(nèi)涵，而隨著老齡化社會(huì)的不斷發(fā)展，未來需要補(bǔ)充大量的高素質(zhì)人才，因而必須要從學(xué)前教育抓起，才能夠保證民族有未來、國(guó)家有發(fā)展、社會(huì)有進(jìn)步。

1. 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，遵循成長(zhǎng)規(guī)律。從根本上解決學(xué)前教育師資培訓(xùn)問題，必須要遵循成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。一是優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。從調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加數(shù)量入手，在高師、師專、幼師等培養(yǎng)機(jī)構(gòu)上做文章，做到均衡發(fā)展。逐漸恢復(fù)各層次專業(yè)性強(qiáng)、周期性短的特點(diǎn)，快速彌補(bǔ)市場(chǎng)存在的空缺問題；全面推動(dòng)師范類專科院校建設(shè)，鼓勵(lì)綜合性大學(xué)開設(shè)相關(guān)專業(yè)。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。國(guó)內(nèi)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)間大多“各自為戰(zhàn)”，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量差異較大，必須要打破?？婆c本科、高職與中職、師范與非師范類之間的屏障，實(shí)施“3+4”“3+2”“2+4”培養(yǎng)模式，全面融合各培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綜合性的培養(yǎng)體系。[5]三是遵循成長(zhǎng)規(guī)律。依托“大數(shù)據(jù)”分析體系，找到學(xué)前教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，做到精準(zhǔn)培養(yǎng)，確?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”個(gè)性教育實(shí)施。利用和選擇先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源作為戰(zhàn)略支撐，打破現(xiàn)有的培訓(xùn)體系的空間及時(shí)間限制。

2. 明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)學(xué)前教育師資培養(yǎng)需求，明確相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)人才生成質(zhì)量。一是提升學(xué)校準(zhǔn)入門檻。前期為滿足學(xué)前教育師資培養(yǎng)數(shù)量需求，降低了培訓(xùn)學(xué)校及機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)，為提升師資培訓(xùn)質(zhì)量，必須要建立完善的指標(biāo)體系，每年考核一次，對(duì)于不符合培訓(xùn)要求的機(jī)構(gòu)必須要堅(jiān)決退出培訓(xùn)市場(chǎng)，以確保培訓(xùn)質(zhì)量有序提升。二是建立資質(zhì)審核體系。針對(duì)學(xué)前教育不同的專業(yè)需求，設(shè)置不同的考核認(rèn)證體系，確保所有教師都能夠做到持證上崗；建立責(zé)任追溯機(jī)制，誰認(rèn)證誰負(fù)責(zé)，對(duì)于出現(xiàn)問題的認(rèn)證教師要追究學(xué)校的責(zé)任，從而提升學(xué)校的認(rèn)證等級(jí)及責(zé)任意識(shí)。三是建立學(xué)歷補(bǔ)償機(jī)制。學(xué)前教育的“二元制”導(dǎo)致很多學(xué)前教育工作者雖然在崗位上工作多年，但可能沒有相應(yīng)的學(xué)歷及資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)建立3-6年的緩沖期，讓他們有時(shí)間去提升自己的學(xué)歷與能力，從而更好地履行學(xué)前教育職責(zé)。

3. 資源傾斜投入，提供定向培養(yǎng)?！靶聲r(shí)代”的主要特征在于公平、均等，但從學(xué)前教育發(fā)展來看，長(zhǎng)期的資源結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致出現(xiàn)很多結(jié)構(gòu)性的問題，因此必須要從資源傾斜視角加大定向培訓(xùn)力度。一是控制資源傾斜比例。對(duì)于學(xué)前教育相對(duì)較弱的地區(qū)，可以適當(dāng)加大資源的傾斜力度，但這種傾斜不是以數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，而是按照缺口比例進(jìn)行補(bǔ)充，力求在3-5年內(nèi)達(dá)到中等保障能力。傾斜內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、人才、政策等，做到專人專管、?？顚Ｓ?，形成完善的培養(yǎng)鏈條，保證資源投入和使用的有效化。二是加大定向培養(yǎng)力度。借鑒“小學(xué)全科教師”培養(yǎng)模式，與政府、教育部門及師范類院校合作，通過減免、補(bǔ)助等方式，最大限度地保障資源稀缺地區(qū)的學(xué)前教育需求，形成“學(xué)校減免、政府補(bǔ)差、定向就業(yè)、協(xié)議安置”的“一條龍”定向培養(yǎng)機(jī)制。三是增強(qiáng)繼續(xù)培養(yǎng)功能。新時(shí)代發(fā)展必然有新的特點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“智慧化”逐漸成為時(shí)代發(fā)展的新名詞，學(xué)前教育體系也是主要的承載主體，要加大網(wǎng)絡(luò)融合力度，國(guó)家及學(xué)院加大網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)力度，為全國(guó)學(xué)前教育師資培訓(xùn)提供支撐。

新時(shí)代必然有新的發(fā)展、新的創(chuàng)造，學(xué)前教育師資培養(yǎng)必然也會(huì)承擔(dān)新的歷史責(zé)任，在學(xué)前教育體系中發(fā)揮極為重要的作用。對(duì)學(xué)前教育師資培養(yǎng)體系、師資力量、教師質(zhì)量都得到較大幅度的提升，但受各種因素影響，也存在很多不容忽視的問題，如供需關(guān)系處于失衡狀態(tài)、培養(yǎng)機(jī)構(gòu)缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域教師流動(dòng)不夠均衡等，結(jié)合新時(shí)代背景研究制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)對(duì)策，力求推動(dòng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊歡，況泉，徐東.區(qū)域性學(xué)前教育發(fā)展中心建設(shè)研究——南充市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源一體化[J].成都師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（11）：24-30.

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[4] 張艷梅，袁松山.ESP理論下學(xué)前英語教育師資培養(yǎng)路徑研究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（1）：144-146.

責(zé)任編輯 張慶曉