論民辦高校思想政治工作機制創(chuàng)新

張麗英 陳莉

摘 要：加強民辦高校思想政治工作機制創(chuàng)新，是落實立德樹人根本任務的現(xiàn)實要求，也是推動民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要。目前，民辦高校思想政治工作機制尚缺乏成熟的模式，還需要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗和開展理論研究。長江藝術(shù)工程職業(yè)學院在思想政治工作實踐中，充分調(diào)動各方資源，注重發(fā)揮協(xié)同育人優(yōu)勢，積極探索思想政治工作機制創(chuàng)新的路徑，具有鮮明的特色，可供參考借鑒。未來應進一步優(yōu)化民辦高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新思想政治工作的領(lǐng)導機制、激勵機制、催化機制和保障機制，以推動民辦高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：民辦高校；思想政治工作；機制創(chuàng)新；協(xié)同治理；SFIC模型

作者簡介：張麗英，武漢大學政治與公共管理學院碩士生，研究方向為教育管理；陳莉，武漢大學政治與公共管理學院碩士生，研究方向為教育政策與管理。（湖北 武漢 430072）

基金項目：本文系湖北省教育科學規(guī)劃2017年度重大招標課題“民辦高校思想政治工作機制創(chuàng)新研究”（項目批準號：2017ZDZB18）和武漢大學研究生課程建設(shè)項目“研究學分課”立項項目“‘雙一流建設(shè)與高校治理現(xiàn)代化研究”的階段性研究成果。

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2019）06-0008-04

重新審視“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，深刻理解和準確把握習近平總書記關(guān)于高校思想政治工作的一系列新理念、新思想、新觀點，才能讓高校人才培養(yǎng)工作“因事而化、因時而進、因勢而新”。高校人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)是知識傳授、能力培養(yǎng)和價值觀塑造，這就要求高校必須通過開展思想政治工作來實現(xiàn)“人”和“才”的統(tǒng)一。在2019年全國教育工作會議上，教育部長陳寶生強調(diào)，要“從薄弱處著手落實立德樹人根本任務，德育要朝著體系化努力，以新的方式推進立德樹人工作”。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分。根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國已有民辦高校747所，占全國普通高?？倲?shù)的25.6%，在校生628.46萬人，占全國普通高校在校生的22.8%。民辦高校和公辦高校一樣，都肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的任務。但由于民辦高校思想政治教育起步晚、發(fā)展慢，從課程體系、工作機制到思想政治教育隊伍建設(shè)都尚處于初步探索階段，沒有可遵循的成熟模式和經(jīng)驗，面臨的困難和挑戰(zhàn)更大，這成為民辦高校自身辦學活動中的薄弱環(huán)節(jié)和高校思想政治工作整體中的薄弱板塊，嚴重制約了立德樹人根本任務的落實。因此，及時總結(jié)立足民辦高校實際、符合民辦高校思想政治工作特點的經(jīng)驗，對民辦高校補齊思想政治工作短板、培養(yǎng)時代新人尤為迫切和重要。為此，筆者在對長江藝術(shù)工程職業(yè)學院（以下簡稱“長藝職院”）深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，運用協(xié)同治理理論的SFIC模型對該校思想政治工作機制創(chuàng)新進行分析論述，以期為豐富民辦高校思想政治工作實踐經(jīng)驗、探索民辦高校思想政治工作機制創(chuàng)新路徑提供有益的參考。

一、民辦高校思想政治工作機制分析框架

1. 民辦高校思想政治工作機制創(chuàng)新的價值意蘊。“民辦高校思想政治工作機制是指民辦高校思想政治教育運行過程中各構(gòu)成要素的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系，包括思想政治教育過程中各個側(cè)面和層次的整體性功能及其規(guī)律，運行所依據(jù)的原理和原則，運行中各部分之間的相互作用以及和思想政治教育系統(tǒng)之外的其他系統(tǒng)之間的交互作用等”。民辦高校思想政治工作機制創(chuàng)新具有重要意義。一方面，民辦高校作為自籌經(jīng)費、按市場化模式運作的辦學機構(gòu)，只有高度重視并切實加強思想政治工作，不斷探索適合自身特點的思想政治工作新機制，才能堅持社會主義辦學方向，保證貫徹黨和國家的教育方針，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量；同時，民辦高校思想政治工作的對象具有一定的特殊性，學生在正確價值引導上更需要學校思想政治工作的幫助。因此，民辦高校必須建立適合自身學生特點和培養(yǎng)規(guī)律的思想政治工作模式，在教學、科研、組織、管理、服務等方面形成育人合力，把思想政治教育貫穿于學校辦學活動的各個環(huán)節(jié)。另一方面，在民辦高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，民辦高校辦學中的諸多主客觀因素已經(jīng)嚴重影響學校的內(nèi)涵發(fā)展，通過創(chuàng)新思想政治工作機制，能為其創(chuàng)造更好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，調(diào)動各方的積極性，化解學校改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，進而為學校發(fā)展提供強大動力。

2. 民辦高校思想政治工作機制的SFIC模型。協(xié)同治理（Collaborative Governance）是在政府、非政府組織、企業(yè)和公民個人等子系統(tǒng)所構(gòu)成的開放系統(tǒng)中尋找有效治理結(jié)構(gòu)的過程。針對影響協(xié)同治理效果的因素，Ansell和Gash 在對137個來自不同國家、不同政策領(lǐng)域的案例進行“連續(xù)近似分析”（Successive Approximation）的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了協(xié)同治理的權(quán)變模型——SFIC模型。SFIC 模型是協(xié)同治理的經(jīng)典模型，該模型包含起始條件（Starting conditions）、催化領(lǐng)導（Facilitative leadership）、制度設(shè)計（Institutional design）、協(xié)同過程（Collaborative process）和協(xié)同效果5個變量，每個變量又包含若干影響因素。其中，起始條件、催化領(lǐng)導、制度設(shè)計和協(xié)同過程是影響協(xié)同效果的關(guān)鍵變量，而協(xié)同過程又受到面對面溝通、建立信任、過程投入、達成共識和階段性成果等因素的影響。由于SFIC 模型具有較高的適用性，已被國內(nèi)外學者廣泛運用于不同領(lǐng)域的研究中。

眾所周知，思想政治工作機制具有目標性、規(guī)律性、整合性、能動性等特點。民辦高校思想政治工作也需要動員各方育人主體，調(diào)動共有的育人資源和要素，挖掘和發(fā)揮各環(huán)節(jié)的思政功能，以實現(xiàn)全員、全方位、全過程育人。因此，民辦高校思想政治工作問題是一個典型的協(xié)同治理問題?；诖耍疚囊蚤L藝職院為樣本，將SFIC模型作為研究該校思想政治工作機制的分析框架，旨在梳理其思想政治工作機制建設(shè)的過程，總結(jié)提煉其中的相關(guān)要素及其相互關(guān)系，分析框架如圖1所示。