孫 薇，侯煜菲，周彩紅

(1.南京信息工程大學(xué)中國制造業(yè)發(fā)展研究院、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警與評估協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210044；2.南京信息工程大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 210044；3.南京信息工程大學(xué)期刊部，江蘇 南京 210044)

0 引言

發(fā)達的制造水平是提高人民的生活水平和國家競爭力的必要條件。美國政府于2012年出臺 《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，目的是協(xié)調(diào)各部門推進先進制造，2014年通過 《重振美國制造業(yè)和創(chuàng)新法案》，2016年又發(fā)布 “國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃”，打造制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；德國在 《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》中提出著名的 “工業(yè)4.0”國家戰(zhàn)略，聚焦智能制造；日本實施的 “再工業(yè)化”戰(zhàn)略，旨在保持自身制造業(yè)在國際上的領(lǐng)先地位。發(fā)達國家頻頻的動作都把矛頭指向制造業(yè)的創(chuàng)新與變革。中國制造業(yè)的發(fā)展水平相比發(fā)達國家有較大差距，在經(jīng)過幾輪發(fā)展后瓶頸逐漸凸顯，增強制造業(yè)實力成為中國在21世紀(jì)不可躍過的重大任務(wù)，為此中國政府出臺了以 《中國制造2025》等為代表的制造業(yè)興國戰(zhàn)略框架，將智能制造作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。另外，近年來制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的污染問題給環(huán)境造成負擔(dān)，倡導(dǎo)低碳綠色科技、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已成為制造業(yè)發(fā)展的方向。

江蘇對外開放時間早，制造業(yè)基礎(chǔ)實力雄厚，其發(fā)展歷程也反映了中國制造業(yè)幾十年來的發(fā)展脈絡(luò)。正如此，江蘇社會各界在響應(yīng)國家綠色科技、生態(tài)環(huán)保等方面的號召也能做到反應(yīng)迅速，江蘇省政府發(fā)布的 《中國制造2025江蘇行動綱要》中重點提到綠色發(fā)展， 《江蘇省 “十三五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》中亦提到要減少對資源能源的消耗、促進可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)以來，不管是江蘇省政府還是制造業(yè)各個行業(yè)，在綠色科技方面的投入只增不減。但是江蘇不少制造業(yè)企業(yè)因環(huán)境政策規(guī)制、環(huán)境成本的激增等原因負重前行，且綠色科技的發(fā)展還擠壓著企業(yè)在其他方面成果的產(chǎn)出空間，綠色科技成果的應(yīng)用效果能否與成本投入情況匹配，從而達到提升制造業(yè)綠色競爭力的作用值得思考。本文認為綠色科技可能存在滯后效應(yīng)，即在短期內(nèi)綠色科技成果對制造業(yè)競爭力可能不會起到明顯效果，而效果在長期才會顯現(xiàn)。

為了探究綠色科技對制造業(yè)綠色競爭力是否有短期滯后性，本文基于江蘇制造業(yè)的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟、生態(tài)科技等多方面指標(biāo)入手構(gòu)建制造業(yè)競爭力評價體系，采用灰色關(guān)聯(lián)搜索法進行實證分析，盡可能全方位、多層次展現(xiàn)江蘇制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。通過江蘇的案例，反映中國制造業(yè)前沿面臨的突出問題，進而為 “如何提升中國制造業(yè)綜合競爭力”建言獻策。

1 文獻綜述

自從環(huán)境庫茲涅茨曲線 (EKC)假說提出開始，經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的話題就一直為國際社會所關(guān)注。國際上于20世紀(jì)末組織開展綜合環(huán)境核算體系(SEEA)研究，致力于將環(huán)境因素考慮到經(jīng)濟核算中去，直至現(xiàn)在SEEA還在不斷修訂與完善中。目前綠色競爭力的研究文獻主要有三類，一是環(huán)境核算體系對經(jīng)濟發(fā)展的重要性研究，二是建立綠色工業(yè)體系框架，三是制造業(yè)綠色競爭力具體評價指標(biāo)的選擇。另外，本文總結(jié)了環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新對制造業(yè)影響方面文獻的觀點。下文將從這四個方面展開論述。

(1)環(huán)境核算體系對經(jīng)濟發(fā)展的意義。很多學(xué)者研究認為環(huán)境核算體系的建立對經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，比如1998年夏吳等首次提出了工業(yè)生態(tài)總值的概念[1]；朱婧等認為要盡快建立與綠色經(jīng)濟核算相關(guān)的法規(guī)制度、實施綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)考核制度[2]；管鶴卿等分析國際經(jīng)驗，呼吁中國2030年前建立與國際接軌的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算制度[3]。上述文獻對類似體系在中國的最新研究和實踐進展進行了較詳細的梳理，把經(jīng)濟活動對生態(tài)和社會的負面影響部分所產(chǎn)生的支出考慮進核算體系中去成為共識，但是這類文獻側(cè)重理論研究，實證內(nèi)容較少。

(2)綠色經(jīng)濟體系框架的建立。中國在環(huán)境核算方面的研究主要是建立宏觀框架。周龍構(gòu)建了資源環(huán)境經(jīng)濟綜合核算體系[4]。向書堅等構(gòu)建了包括綠色生產(chǎn)指數(shù)、綠色消費指數(shù)與生態(tài)健康指數(shù)在內(nèi)的中國綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)[5]。鄭瑞坤提出了在中國現(xiàn)行經(jīng)濟核算體系下綠色增長估算的基本理論框架，包括綠色增長的最終成果形式、價值測度等基本核算內(nèi)容[6]。楊雪星等也進行了類似體系搭建并對各省 (直轄市)進行了競爭力評價排名[7]。于小兵等人的研究側(cè)重城市的生態(tài)發(fā)展評價，分析了江蘇幾大城市的生態(tài)建設(shè)差異[8]。上述研究的特點是框架中的指標(biāo)涉及范圍廣但是定性指標(biāo)較少，且側(cè)重宏觀論述、缺乏產(chǎn)業(yè)實證。

(3)制造業(yè)綠色競爭力具體評價指標(biāo)的選擇。國內(nèi)外學(xué)者對制造業(yè)綠色競爭力評價指標(biāo)的選擇各有見解。Guerrieri等的評價體系中，影響制造業(yè)競爭力的解釋變量主要有研發(fā)支出、勞動力成本[9]。Martins評價工業(yè)過程可持續(xù)性的指標(biāo)包含經(jīng)濟、環(huán)境和社會三個維度[10]。李廉水等將指標(biāo)劃分為經(jīng)濟創(chuàng)造、科技創(chuàng)新和資源環(huán)境保護能力指標(biāo)三類，用灰色關(guān)聯(lián)法評價了2003—2011 年中國各區(qū)域制造業(yè)綜合發(fā)展能力；2015年，他們對制造業(yè) “新型化”重新界定，指標(biāo)細分為經(jīng)濟、科技、能源、環(huán)境和社會服務(wù)五類[11，12]。李平等構(gòu)建的體系包含總量、結(jié)構(gòu)、技術(shù)和能源環(huán)境指標(biāo)[13]。上述文獻中對制造業(yè)新型化的界定愈發(fā)清晰，共同特點是評價指標(biāo)的選擇不僅考慮經(jīng)濟，更考慮到了生態(tài)、社會等因素，評價范圍相對綜合。但是實證研究側(cè)重不同地區(qū)間的橫向差異比較，研究縱向延伸的文獻較少。

(4)環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的影響。著名的 “波特假說”認為環(huán)境規(guī)制(或環(huán)保投入)與企業(yè)生產(chǎn)率之間可以實現(xiàn)雙贏，中國也有學(xué)者通過制造業(yè)的微觀層面數(shù)據(jù)驗證了該觀點[14]。但是該觀點仍存在爭議，比如王杰等的研究結(jié)果是環(huán)境規(guī)制與企業(yè)全要素生產(chǎn)率之間的呈 “倒N型”關(guān)系[15]，也就是在一定時間內(nèi)環(huán)保投入不會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響。這也正是本文在研究制造業(yè)綠色競爭力時想要驗證的問題。

(5)文獻述評。通過對綠色經(jīng)濟、制造業(yè)綠色競爭力方面的文獻梳理，可以發(fā)現(xiàn)幾個問題：①大量定性指標(biāo)的應(yīng)用使得客觀性難以把握；②宏觀框架體系復(fù)雜，只有對制造業(yè)整體的評價而沒有考慮具體行業(yè)的差別、缺乏對具體行業(yè)的分析；③絕大部分研究側(cè)重橫向的區(qū)域間比較，沒有對具體地區(qū)縱向發(fā)展變化進行深入研究；④不少學(xué)者在研究環(huán)境規(guī)制時提出 “滯后性”，但在制造業(yè)競爭力評價時，基本沒有文獻提到綠色科技短期內(nèi)有可能對制造業(yè)產(chǎn)生負面效果。

由此，在構(gòu)建制造業(yè)綠色競爭力體系時要注意層次性、客觀性的問題，分析時要著重考慮地區(qū)制造業(yè)發(fā)展變化和分行業(yè)的具體情況，并探究綠色科技是否存在短期滯后性。本文將指標(biāo)分為經(jīng)濟與科技、社會和生態(tài)三大類，再細分為八類，從而達到分層次評價的效果。考慮到客觀性原則，三大模塊的細分指標(biāo)都采用定量指標(biāo)，采用可以客觀衡量每一個指標(biāo)權(quán)重的離差最大化方法對指標(biāo)的權(quán)重進行分配。并著眼于江蘇省1998—2016年的縱向數(shù)據(jù)，考慮細分行業(yè)差異，用灰色關(guān)聯(lián)搜索法對江蘇省制造業(yè)的整體情況和十個重點細分行業(yè)進行綠色競爭力評價，達到對一個地區(qū)、一個時間段的縱向挖掘效果，并根據(jù)實證結(jié)果驗證環(huán)境規(guī)制、綠色科技的短期滯后性。

2 江蘇制造業(yè)綠色競爭力體系構(gòu)建與評價方法的選擇

2.1 江蘇制造業(yè)綠色競爭力的代表性和指標(biāo)體系

(1)江蘇制造業(yè)綠色競爭力的代表性。本文以江蘇省作為案例研究，主要考慮到以下幾方面：第一，江蘇省位于東南部沿海，對外開放程度高，國際合作交流多，是綠色科技發(fā)展的前沿省份；第二，江蘇是中國制造業(yè)傳統(tǒng)強省，制造業(yè)發(fā)展時間早，基礎(chǔ)實力雄厚；第三，江蘇在長三角經(jīng)濟圈中地位舉足輕重，區(qū)域內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展，形成集群優(yōu)勢，推動綠色升級。

近些年江蘇正在為努力建成領(lǐng)先水平的先進制造業(yè)基地、先進制造強省而努力，總體來說是中國制造業(yè)發(fā)展比較具有代表性的省份之一。

(2)指標(biāo)體系的構(gòu)建。本文的制造業(yè)綠色競爭力指標(biāo)體系分三大模塊，如表1所示，分別是經(jīng)濟與科技表現(xiàn)力、綠色社會支撐力和綠色生態(tài)維護力，共有23個具體指標(biāo)。經(jīng)濟與科技表現(xiàn)力模塊下，行業(yè)總產(chǎn)值等代表行業(yè)發(fā)展規(guī)模；選用新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重來表示行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，衡量行業(yè)的科技研發(fā)力度；該模塊下其他指標(biāo)歸類為發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)。社會發(fā)展的目的是促進人的發(fā)展，基于以人為本原則，本文在指標(biāo)體系中加入了以從業(yè)人員的數(shù)量和工資作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的綠色社會支撐力系列指標(biāo)。另外，經(jīng)濟體量的不斷增大，制造業(yè)排放的各類污染物、廢氣廢水等不斷增加，在設(shè)置生態(tài)維護力系列指標(biāo)時，本文不僅考慮了排放總量指標(biāo)，還用各種污染物排放量與當(dāng)年行業(yè)生產(chǎn)總值的比值作為排污強度指標(biāo)，以排除經(jīng)濟規(guī)模的影響[16]。此外，污染物利用率指標(biāo)也包含在本文的體系框架中。

表1 制造業(yè)綠色競爭力指標(biāo)體系

資料來源： 《中國統(tǒng)計年鑒》(1999—2017)。

2.2 評價方法的選擇

(1)離差最大化。令A(yù)={A1,A2,L,An}代表多指標(biāo)評價問題的方案集，G={G1,G2,L,Gm}代表指標(biāo)集，Yij(i=1,2,L,n;j=1,2,L,m)代表AI方案對Gj指標(biāo)的指標(biāo)值,Y=(Yij)n×m矩陣代表A方案集對G指標(biāo)集的評價矩陣。

本文涉及到效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo)，效益型指標(biāo)的數(shù)值越高越好；成本型指標(biāo)值越低越好。為讓不同指標(biāo)能放在同一維度下比較，我們需將評價指標(biāo)進行無量綱化處理。

針對效益型指標(biāo)，令：

(1)

針對成本型指標(biāo)，令：

(2)

設(shè)評價指標(biāo)的加權(quán)向量為w={w1,w2,,wm}T，令：

(3)

用簡單加權(quán)法計算后，可以獲得加權(quán)向量w,w與指標(biāo)Gj的乘積即決策方案Ai的多指標(biāo)綜合評價值：

(4)

對各個綜合評價值大小進行排列就可以知道各個方案的優(yōu)劣。

(2)灰色關(guān)聯(lián)改變點法。設(shè)X0=(x0(1),x0(2),,x0(n))為系統(tǒng)特征序列，Xi=(x0(1),x0(2),,x0(n)),i=1,2,3，,m為相關(guān)因素序列。設(shè)系統(tǒng)行為序列Xi=(x0(1),x0(2),,x0(n)),i=1,2,3,m為相應(yīng)固定序列。對于ε∈(0,1)，令：

γ(x0(k),xi(k))=

(5)

(6)

ε∈(0,1)稱為分辨系數(shù)，γ(X0,Xi)稱為X0與Xi(i=1,2,,m)的灰色關(guān)聯(lián)度。

改變點的灰色關(guān)聯(lián)度搜索算法步驟如下：先從時間序列S=(s(1),s(2),,s(n))的前半列或后半列選取X0=(x(1),x(2),,x(T)),5≤Ts≤T≤Tε≤[n/2]作為參考序列，其中Ts≤Tε，且Ts、T和Tε都為整數(shù)。構(gòu)建比較序列：

Xi={x(T+i),x(T+i+1),,x(T+i+T-1),i=1,2,,n-2T+1}

(7)

最后確定改變點，令：

(8)

η(T),5≤Ts≤T≤Tε≤[n/2]稱為相對T-整體關(guān)聯(lián)度。

令η(T*)=max{η(T)|T=Ts,Ts+1,,Tε，相對于T-整體關(guān)聯(lián)度中的最大值T*即時間序列X=(x(1),x(2),,x(n))的改變點。

3 江蘇制造業(yè)綠色競爭力實證研究

3.1 綜合評價值的測算與改變點確定

本文以江蘇省作為研究案例，指標(biāo)值來自對應(yīng)年份的 《江蘇統(tǒng)計年鑒》和年鑒所列報數(shù)據(jù)二次計算整理所得。通過離差最大化得到各個指標(biāo)的權(quán)重取值，進而得綜合評價值，如表2所示。

通過灰色關(guān)聯(lián)改變點算法取T=5,6,7,8和9，對江蘇制造業(yè)1998—2016年的綜合評價值進行解剖，見表3和表4。表3中最大值點為第六個點，即該時間序列的改變點為2003年。第二個改變點見表4，最大值點為第七個點，由于是從后半列選取的參考序列，所以該時間序列的改變點為2009年。該時間序列可被劃分為三個部分，即1998—2003年，2004—2009年，2010—2016年。

表2 1998—2016年江蘇制造業(yè)綠色競爭力綜合評價值

表3 江蘇制造業(yè)綠色競爭力相對T-整體關(guān)聯(lián)度的值(1)

表4 江蘇制造業(yè)綠色競爭力相對T-整體關(guān)聯(lián)度的值(2)

3.2 綠色競爭力評價與綠色科技滯后性

(1)制造業(yè)整體評價。將表2中得到的江蘇制造業(yè)綠色競爭力綜合評價值和年增長率值轉(zhuǎn)換為柱狀圖和折線圖，如圖1所示，1998—2016年江蘇制造業(yè)的綠色競爭力的總體趨勢是上升的，由1998年的0.1612上升至2016年的0.8519，說明江蘇制造業(yè)的綠色競爭力明顯增強。計算增長率可知，改變點劃分的三階段中，1998—2003年處波動階段，增長幅度最大達77%，最小則是-34%；2004—2009年增長率大多在5%～20%之間，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢；2010—2016年的總體增長幅度相比上一階段更小。從三大模塊數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟與科技表現(xiàn)力和社會支撐力評價值穩(wěn)步提升，生態(tài)維護力評價值波折不斷，生態(tài)方面表現(xiàn)直接影響了綜合評價的趨勢，生態(tài)模塊下排放總量和強度兩類指標(biāo)評價值走勢如圖2所示。

(2)分階段評價。

①1998—2003年。該時間段江蘇制造業(yè)綠色競爭力上升幅度小，并經(jīng)歷兩次劇烈波動。經(jīng)濟與科技表現(xiàn)力評價值在0～0.1之間，呈緩慢上升趨勢。該階段較具代表性事件是2001年中國成功加入世界貿(mào)易組織，外商在先進制造業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)上的投資給江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來契機。綠色社會支撐力評價值處在0.02以下，就業(yè)人數(shù)持續(xù)走低，但從業(yè)人員年人均工資總額從七千元突破萬元，說明江蘇制造業(yè)追求規(guī)模壯大的同時，創(chuàng)造了更多社會效益。

圖1 1998—2016年江蘇制造業(yè)綠色競爭力綜合評價值折線圖

圖2 1998—2016年生態(tài)維護力細分兩類指標(biāo)評價值

綠色生態(tài)維護力評級值波動劇烈，1998年得分0.16，經(jīng)過微小上漲又回落到0.16后再保持上升態(tài)勢。1998—2003年江蘇制造業(yè)經(jīng)濟體量小，污染物的排放量相對小，排放量指標(biāo)評價值相比之后階段更好；但排放強度大，排放強度指標(biāo)評價值相比之后階段差。1998—2000年排污量和排污強度評價值都上升可能緣于1998年 《江蘇省征收二氧化硫排污費暫行辦法》等大量環(huán)境規(guī)制類文件的頒布，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值增長幅度有限情況下，政府經(jīng)濟手段起到積極作用，制造業(yè)排污管理變嚴(yán)格。但2001年后，江蘇與世界的連接促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，而技術(shù)水平?jīng)]得到明顯提升，制造業(yè)減小排污量和排污強度的難度升級，導(dǎo)致生態(tài)方面評價值明顯下降。

②2004—2009年。該時間段綠色競爭力評價值從0.3939穩(wěn)步上升到0.6214，2008年達最高值0.6567。從經(jīng)濟角度看，市場經(jīng)濟的推進讓江蘇制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量上都得到長足的發(fā)展。此期間制造業(yè)每一年產(chǎn)值的同比增速普遍達到27%以上，高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展至全國領(lǐng)先水平，電子行業(yè)成為江蘇第一大支柱行業(yè)。至2008年底，江蘇高新技術(shù)業(yè)產(chǎn)值繼2006年提前完成 “雙倍增”目標(biāo)后創(chuàng)造新成績，占全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達28%。2008—2009年，經(jīng)濟評價值的小幅度下降緣于2008年金融危機在全球的蔓延對國內(nèi)的沖擊，部分處價值鏈低端的制造業(yè)企業(yè)因該事件虧損嚴(yán)重。社會支撐力評價值從0.0254躍至0.1088，2008年達最高值0.1204。在此期間從業(yè)者工資總額翻了一番，達800億元，年人均工資從1.5萬元一路上升至2.7萬元，可能是行業(yè)整體對人力資源的重視程度越來越高，特別是附加值相對高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，制造業(yè)內(nèi)高技術(shù)人才隊伍壯大，拉高了制造業(yè)整體工資水平。同時，2008—2009年制造業(yè)從業(yè)人數(shù)突然下降75萬左右，原因一方面是部分傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)因為技術(shù)的升級而導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)所用到的人工數(shù)量減少；另一方面是受2008年美國次貸危機波及，導(dǎo)致沿海多家工廠關(guān)閉，失業(yè)率提高。

2004—2008年生態(tài)維護力評價值從0.2681升至0.3567，2009年回落到0.3374，總體生態(tài)維護力呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢。此期間內(nèi)由政府牽頭，以發(fā)布的一系列環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、政府文件為基礎(chǔ)，中央和地方采取了系列環(huán)境規(guī)制措施。比如江蘇省政府頒發(fā)的 《江蘇省清潔生產(chǎn) “十一五”行動綱要》；2006年發(fā)布文件提高化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；2007年開始推廣排污權(quán)交易，完善排污收費制度等。這也促使國際先進污染物處理設(shè)備、工藝引進步伐的加快、制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保研發(fā)投入的增大。該階段環(huán)保技術(shù)成果頗豐，如省內(nèi)首家外資污水處理廠在2007年建成投運、成功研制大氣污染無線監(jiān)測系統(tǒng)。同時，省內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識不斷加強，如污染大戶揚子石化于2006年開始煙氣脫硫工作、江蘇14家耗能大戶于2007年加入歐盟 “自愿減排”協(xié)議。該期間江蘇與具前沿環(huán)保經(jīng)驗的發(fā)達國家多次 “牽手”，合作完成多項環(huán)保工作，如2008年南京和日本石川縣合作開展的南京大氣環(huán)境改善項目、2009年徐州和德國北威州合作的生態(tài)示范項目。在經(jīng)濟體量保持高增速的情況下，該階段生態(tài)維護力的成績反而有一定進步，從圖2也可看到排污強度不斷改善，排污量指標(biāo)評價值穩(wěn)定在0.10～0.15之間。

③2010—2016年。此期間綜合評價值從0.7074上升到0.8519，每年的增長幅度趨緩，多次處于3%～4%之間。經(jīng)過2009年回落后，經(jīng)濟表現(xiàn)力評價值仍保持穩(wěn)定的增長，符合 “新常態(tài)”特征。隨著 “十二五”計劃完成，江蘇的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得初步成果。此外， “互聯(lián)網(wǎng)+”對中國東部省份的制造業(yè)聚集產(chǎn)生一定積極影響[17]，長三角地區(qū)展開區(qū)域間深度戰(zhàn)略合作，根據(jù)江蘇各地制造業(yè)特色的不同、優(yōu)勢行業(yè)的差異，各地有針對性地承接了來自浙江和上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同發(fā)展布局愈發(fā)完善。同時，江蘇以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，通信設(shè)備、計算機及電子設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)的產(chǎn)值增長勢頭迅猛，2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達41.5%，增速最快的儀器儀表制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)則成為技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的新方向。

社會支撐力評價值從0.1360升至0.1884，該方面的評價值總體是緩慢上升趨勢。江蘇制造業(yè)從業(yè)者工資總額翻了將近兩番，年人均工資從3萬元翻倍到超過6萬元。工資的快速上漲代表著人工成本的攀升，江蘇逐漸失去勞動密集型制造業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致從業(yè)人員的數(shù)量逐年下降。

2010—2016年生態(tài)維護力評價值先下降后緩慢上升。政府的四萬億計劃讓鋼鐵等行業(yè)的投資熱度空前，不乏其中有大量盲目投資使得這些資源型行業(yè)市場的呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，這些行為對生態(tài)產(chǎn)生極大的負面作用。雖然環(huán)境規(guī)制方式和內(nèi)容的強度在不斷增加、排污技術(shù)也有一定進步，但制造業(yè)整體的排污量指標(biāo)評價值相較之前階段又下降一個層級，維持在0.05～0.10區(qū)間，而排污強度評價值與前一階段的明顯提升相比，這一階段僅維持在0.2左右，沒有顯現(xiàn)出上升趨勢，反而略下降。

(3)綠色科技滯后性。通過分階段分析，總體來說環(huán)保政策出臺最頻繁的時期有1998—2000年和2006—2009年，這兩個時期江蘇制造業(yè)本身也為綠色科技做出了努力，多項成果在這段時間內(nèi)顯現(xiàn)。但是結(jié)合圖1來看，1998—2000年綠色競爭力的增長率大幅降低，直至2001年后才上升；2007—2009年江蘇制造業(yè)綠色競爭力增長率保持持續(xù)下降趨勢，直至2010年后才有上升趨勢。仔細觀察這兩個時間段內(nèi)的政策與產(chǎn)業(yè)行為，可發(fā)現(xiàn)如中外合作的環(huán)保項目等都是針對長期發(fā)展的，即使在一兩年內(nèi)把生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)住，對經(jīng)濟、社會等方面也可能造成一定間接負面效果，進而表現(xiàn)為當(dāng)年綠色競爭力增長率的下降。所以，環(huán)境規(guī)制措施在綠色競爭力的反映上有短期滯后性，綠色科技也存在短期滯后性，其發(fā)揮明顯正向效果需要更長的時間來驗證。

3.3 重點細分行業(yè)結(jié)果簡析

本文對1998—2016年十個重點行業(yè)進行了綜合評價值和改變點的測算，改變點分布如表5所示。表5中十個行業(yè)的第一個改變點出現(xiàn)的年份在2003年附近，但分布不均，大部分行業(yè)改變點出現(xiàn)年份會比制造業(yè)整體延遲。根據(jù)行業(yè)特點，該十個行業(yè)都屬于中度至重度污染的制造業(yè)行業(yè)，且大部分也是江蘇的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，規(guī)模都比較大，即使環(huán)境規(guī)制等措施施行，這些行業(yè)也需要一定的時間去消化、調(diào)整，所以行業(yè)轉(zhuǎn)型速度相比高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)慢。因此，石油加工、煉焦和核燃料制品業(yè)等傳統(tǒng)高耗能、高污染行業(yè)的改變點比制造業(yè)整體延遲兩年也可以理解。巧合的是，除化學(xué)纖維制造業(yè)，第二個改變點普遍出現(xiàn)在2009年，原因可能是政府應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃在短時間內(nèi)對這些傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生了極大的刺激作用。

表5 十個重點細分行業(yè)改變點年份分布

按照前述方法計算出該十個行業(yè)的綜合評價值，可以發(fā)現(xiàn)，除了石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，其余行業(yè)在1998年的綜合評價值都在0.1～0.3區(qū)間內(nèi)，2016年普遍在0.7～0.9之間，中間年份雖有多次波動，但整體趨勢是逐漸上升的。評價值得分最好的行業(yè)是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。前者從0.1227上升至0.8977，后者從0.1530上升至0.8815，前后差額超過0.7，綠色競爭力顯著進步。在其他行業(yè)評價值普遍得到快速提升的第二階段，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)的評價值在快速下降的基礎(chǔ)上緩慢回升，導(dǎo)致最終的評價值結(jié)果在0.62左右，與1998年相比只上升了約0.13。

細分行業(yè)的綠色競爭力綜合評價值的三個組成部分中，經(jīng)濟和社會方面的評價值都處于相對穩(wěn)定的上升趨勢，生態(tài)維護力評價值波動較大且得分普遍提升不大。表現(xiàn)最好的還是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。前者從0.0811上升至0.3512，后者從0.1306上升至0.3530，綠色生態(tài)維護力提升值均超過0.2。

與細分行業(yè)綜合評價值特點一致，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)的生態(tài)維護力評價值走勢最為跌宕起伏，且呈現(xiàn)鮮有的下降趨勢。查詢數(shù)據(jù)可知，該行業(yè)規(guī)模擴張最甚的兩次，分別在2002—2004年，2009—2011年,生產(chǎn)總值增速最快超過100%，結(jié)合相應(yīng)的綠色生態(tài)維護力評價值來看，該行業(yè)的 “快速增長年”之后的年份，即2005—2006年和2012—2013年，是綠色生態(tài)維護力評價值下跌程度最高的階段。說明該行業(yè)肆意擴張、產(chǎn)能過剩，給環(huán)境帶來巨大負擔(dān)。

3.4 趨勢預(yù)測

現(xiàn)選取2004—2016年的江蘇制造業(yè)綠色競爭力綜合評價值的年增長率，利用灰色預(yù)測GM(1，1)模型預(yù)測2016年后的10年該增長率的趨勢，結(jié)果見表6。根據(jù)GM (1，1)模型，得到2026年前各年度江蘇制造業(yè)綠色競爭力年增長率預(yù)測值：X(t+1)=4.68%，X(t+2)=4.38%，X(t+3)=4.10%，X(t+4)=3.84%，X(t+5)=3.60%，X(t+6)=3.36%，X(t+7)=3.15%，X(t+8)=2.95%，X(t+9)=2.76%，X(t+10)=2.58%。趨勢圖見圖3。

觀察預(yù)測圖可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)綠色競爭力年增長率在2016年之后十年間一直是正向增長，但從5%持續(xù)下降至2%，增速漸緩。將圖3中增長率的走勢結(jié)合已有的數(shù)據(jù)分析來看，生態(tài)維護力評價值的波動會給2016年之后的十年的綜合評價值年增長率帶來不確定性，鑒于綠色科技成果在競爭力上表現(xiàn)出的短期滯后性特點，制造業(yè)在短時期內(nèi)不會迎來新的增長拐點。也就是說，現(xiàn)行制度、市場等環(huán)境下，大量綠色科技成果的涌現(xiàn)對江蘇制造業(yè)競爭力帶來的明顯促進作用需要更長的時間才能展現(xiàn)出來，所以江蘇省要繼續(xù)保證一定的環(huán)境規(guī)制，不能放松對綠色科技方面的投入。

表6 江蘇制造業(yè)綠色競爭力年增長率的GM(1，1)模型預(yù)測

中美間的貿(mào)易戰(zhàn)，美國擬對包括醫(yī)藥、信息技術(shù)、高端機械裝備在內(nèi)的中國先進制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)品進行加稅，這些行業(yè)也都是江蘇省的優(yōu)勢行業(yè)，貿(mào)易戰(zhàn)會對江蘇制造業(yè)帶來更多外部不確定性壓力，評價值的年增長率預(yù)測線的下降趨勢可能會更明顯。

4 結(jié)論與建議

(1)政策頻發(fā)與綠色科技成果初現(xiàn)階段，制造業(yè)綠色競爭力評價值的增長率在短期內(nèi)呈現(xiàn)明顯下降趨勢。綠色科技項目更多針對地區(qū)長期發(fā)展，即綠色科技成果的應(yīng)用對江蘇制造業(yè)來說存在短期滯后效應(yīng)，制造業(yè)需要超過3年時間的調(diào)整以應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化、讓綠色科技成果的作用發(fā)揮得更明顯。從長期看，大量綠色科技成果的應(yīng)用仍會明顯促進制造業(yè)綠色競爭力的提升。

(2)制造業(yè)整體生態(tài)方面的評價值在1998—2003年、2010—2016年表現(xiàn)不佳。尤其是2010—2016年制造業(yè)規(guī)模日漸龐大、各種不穩(wěn)定因素加成情況下，僅靠政策規(guī)制的力量遠遠不能解決關(guān)鍵問題。

(3)十個細分行業(yè)都屬于傳統(tǒng)的污染較重的行業(yè)，改變點出現(xiàn)年份普遍比制造業(yè)整體要延遲，說明這些行業(yè)應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的速度較慢，在綠色科技上投入成本后回報速度較慢。

(4)預(yù)測結(jié)果中評價值年增長率的持續(xù)下降。綠色科技成果的應(yīng)用短期內(nèi)具有滯后效應(yīng)，制造業(yè)在短時期內(nèi)不會迎來新的增長拐點。尤其是在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下，制造業(yè)要不斷尋求新的綠色增長點，從而增強江蘇制造業(yè)長期競爭力。

對此提出如下建議：①重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，形成獨特的綠色科技競爭力，為制造業(yè)的價值創(chuàng)造帶來活力；②充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，做好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合工作，培育強勁中國特色品牌；③拓展企業(yè)社會價值層面深度，強化管理者互利共贏意識，從供給側(cè)著手?jǐn)U大內(nèi)需；④政府要強化企業(yè)的市場主體地位，繼續(xù)鼓勵企業(yè)通過技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新提高中國制造業(yè)在全球價值鏈的地位[18]；⑤盡快將促進制造業(yè)發(fā)展的各方面政策、法規(guī)系統(tǒng)化，增強橫向和縱向的可比性和全面性；同時要考慮到綠色科技可能帶來的短期滯后性效果，制定面向長期的有效規(guī)制措施，為制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的 “和諧”而助力。