劉路軍

摘 要 當前，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在人力資源方面受到嚴重制約。為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要加強鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作，為鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作指明方向?；诖耍治隽肃l(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村人才建設(shè)提出的新要求，就我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作存在的問題進行深入研究分析，并提出相關(guān)對策，以推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;人才建設(shè);問題;對策

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.36.044

自新中國成立至今，我國對“三農(nóng)”相當關(guān)注，并且經(jīng)過努力，我國“三農(nóng)”工作也取得了一定的成就，例如我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量都有所增加，完善了相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)民自身的生活水平得到不斷提升。另外，我國在進行鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作方面還存在著很多問題，例如經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段還處于非常落后的狀態(tài)，鄉(xiāng)村的精神文明水平和農(nóng)村的治理工作還有待提升，農(nóng)村青年勞動力出現(xiàn)外流嚴重等情況。為了能夠?qū)r(nóng)村人才建設(shè)工作當中的問題進行改善，國家和黨組織都在總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性變革和成就的基礎(chǔ)之上，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前，我國關(guān)于鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作還有很多問題，因此，如何利用人才建設(shè)工作促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是我國現(xiàn)階段需要解決的問題之一。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村人才建設(shè)提出的新要求

1.1 需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)科技人才

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要引導更多的人才、技術(shù)、資本等要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)流動，從而形成一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這就需要我國打破過去以家庭為主要經(jīng)營生產(chǎn)單位和依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗實施生產(chǎn)的模式，對區(qū)域化布局給予重視，從而推行標準化、規(guī)?；N植，實施更加專業(yè)化的生產(chǎn)[1]。因此，應推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，構(gòu)建專業(yè)性強的鄉(xiāng)村人才隊伍。

1.2 需要綠色農(nóng)業(yè)帶頭人

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以達到生態(tài)宜居，需要貫徹綠色發(fā)展理念，提升我國農(nóng)村環(huán)境資源保護，維護人與自然的和諧共生。因此，需要促進我國農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，將農(nóng)民逐漸引向新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村綠色發(fā)展、科技水平提升;要向農(nóng)民宣傳綠色環(huán)保理念;要建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作融合的農(nóng)村田園綜合體;需要切實改進農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護措施，從而有效解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。為達到這些任務，需要建設(shè)培養(yǎng)相關(guān)的掌握綠色技能的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的帶頭人。另外，需要將農(nóng)村建設(shè)打造成為寄托鄉(xiāng)愁、傳承農(nóng)耕文化的精神樂土，從而提升我國農(nóng)民群眾對于生態(tài)環(huán)境的保護意識。

1.3 鄉(xiāng)村治理水平及村民素質(zhì)需提升

隨著我國鄉(xiāng)村青年人口大量外流，農(nóng)民進行自治工作缺少一定的村民精英和基礎(chǔ)存量，使得鄉(xiāng)村青年干部的數(shù)量整體比例偏低，一般都是由40～60歲的老年人群構(gòu)成的。盡管這些人員在鄉(xiāng)村治理過程中有著一定的經(jīng)驗，但是在掌握相關(guān)的治理方式和學習新政策的時候無法跟上社會的步伐，因此，難以適應鄉(xiāng)村的發(fā)展。對于一些普通群眾來說，主動和積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理工作的整體意愿不強，導致相關(guān)的鄉(xiāng)村治理工作過于依賴行政力量。而且，農(nóng)村基層黨組織整體構(gòu)造渙散，部分干部作風不實，導致村莊治理容易被少數(shù)人把持，鄉(xiāng)村內(nèi)部的事務事實上并沒有人負責。另外，在集體資產(chǎn)管理、惠農(nóng)資金等方面存在私自挪用的現(xiàn)象[2]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村人才建設(shè)存在的問題

2.1 人才單向流出成為大趨勢

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使得農(nóng)民對于土地的依賴程度越來越低，越來越多的人以務工和求學的方式離開鄉(xiāng)村，進入城市，謀求多方面的發(fā)展。而且，城市無論是教育醫(yī)療、發(fā)展環(huán)境或者是薪資待遇等方面都整體比鄉(xiāng)村更加的擁有吸引力。隨著越來越多的人從鄉(xiāng)村流向城市，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村呈現(xiàn)出空心化的情況，鄉(xiāng)村的一些人才流出造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)主體開始由青壯年逐漸轉(zhuǎn)變成為以婦女和老人為主，使得婦女和老人承擔更加繁重的農(nóng)活、家務活等，沒有更多的時間學習新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對粗放，盡管擁有了一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)，也有可能使得農(nóng)村人口放棄鄉(xiāng)村事業(yè)，導致我國鄉(xiāng)村人才隊伍非常不穩(wěn)定。

2.2 人才培養(yǎng)機制有待完善

目前我國培養(yǎng)農(nóng)村人才的相關(guān)培養(yǎng)機制非常不健全，缺少系統(tǒng)性、科學性的人才培養(yǎng)管理和規(guī)劃。例如一些鄉(xiāng)村的人才由于自身的身份限制，很難進入政府、黨委的選人視野，在一些程度上也打擊了人才自身的積極性。部分地區(qū)在實施基層改革工作之后，相關(guān)的編制數(shù)量也開始逐漸減少，無法留住優(yōu)秀的人才，導致相關(guān)的人才隊伍乏力。此外，還有一些地區(qū)由于沒有經(jīng)費，減少了人才的培養(yǎng)投入，使得建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊伍工作缺少后勁，相關(guān)工作無法到位，進而導致我國鄉(xiāng)村建設(shè)工作出現(xiàn)嚴重的人才流失情況。

2.3 缺乏相應的評價與激勵機制

鄉(xiāng)村內(nèi)部人才建設(shè)統(tǒng)一管理機制的相關(guān)建設(shè)工作還不完善，使得鄉(xiāng)村人才在培養(yǎng)和使用過程中缺少相應的激勵機制和考核評價機制。盡管中央、黨組織出臺了很多關(guān)于加強鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作的文件，對于人才培養(yǎng)工作也越來越重視，對于我國農(nóng)村整體的扶持力度也大幅度提升。但是一直以來，我國人才隊伍建設(shè)的有關(guān)評價機制一般都是中央下發(fā)的文件，大多情況下都沒有考慮到地區(qū)的特點，因此，也沒有形成一套更加健全的考核體系[3]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村人才建設(shè)問題的解決對策

3.1 構(gòu)建人才雙向流動機制

人本身具有一定的能動性，通常人會根據(jù)利益最大化而選擇自己的居住地和事業(yè)等。人才是鄉(xiāng)村振興的一項重要核心要素，農(nóng)村人才單向流出會導致農(nóng)村人力資源逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化的犧牲品，從而使我國的農(nóng)村發(fā)展更加滯后。為了對這一問題進行有效解決，需要創(chuàng)建能夠引導人才流動的相關(guān)機制，從而保證農(nóng)村和城市的人才流動，有效解決人才單向流出成為主要趨勢的問題，使得一些人才能夠到農(nóng)村發(fā)展。而提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠推動城鄉(xiāng)之間的人才雙向流動，并且為外出的務工人員和本土大學生提供就業(yè)機會，提供一個能夠展示自身技能的平臺，為農(nóng)村培養(yǎng)出綜合能力強的人才[4]。

3.2 進一步完善人才培養(yǎng)機制

政府需要健全相關(guān)的人才培養(yǎng)政策，進行科技入戶、專業(yè)農(nóng)業(yè)知識培訓活動，并且組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)定點培訓和專業(yè)輔導，為國家培養(yǎng)新型農(nóng)民。這樣能夠幫助鄉(xiāng)村解決人才培養(yǎng)機制不完善的問題。另外，可將人才引進和人才自主培養(yǎng)相結(jié)合，通過實踐鍛煉、技能培訓、學歷教育等方式改善現(xiàn)階段的農(nóng)村人力資源問題，積極引導和鼓勵高校的畢業(yè)生到基層工作，探索創(chuàng)建校地、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的人才交流和人才培養(yǎng)機制，建立創(chuàng)新的人力資源培養(yǎng)模式，從而構(gòu)建各具特色、功能齊全的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，讓不同類型和不同領(lǐng)域的人才在實際中成就自我、發(fā)揮所長，為社會培養(yǎng)出全面的人才，積極為社會輸送人才。

3.3 完善評價與激勵機制

我國鄉(xiāng)村的相關(guān)人才管理機制主要是創(chuàng)建相關(guān)的管理模式，并設(shè)計有針對性的考核指標，從大學生村官和村干部當中選拔一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，激勵鄉(xiāng)村的人才工作[5]。為此，需要增加鄉(xiāng)村人才的實力，積極進行有關(guān)培訓，解決我國鄉(xiāng)村缺乏相應的評價與激勵機制的問題，使得人才充分發(fā)揮出自身的作用。對于一些引進的人才，也要制定相關(guān)的人才發(fā)展方案、晉升機制、考評制度、薪資制度、招聘制度等，從而激勵和吸引更多的人才，提升現(xiàn)有人才對于工作的滿意度和工作的積極性。

4 結(jié)語

我國對于鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作非常重視，但當前我國的鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作還存在非常多的問題，因此，應構(gòu)建人才雙向流動機制，進一步完善人才培養(yǎng)機制和人才評價與激勵機制，以使得我國的鄉(xiāng)村人才建設(shè)工作能夠穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 梁永賢.濟南市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀、問題與對策探討[J].中共濟南市委黨校學報，2019（2）：108-111.

[2] 俞麗紅，宋秋前.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村小學英語教育問題與對策探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019（8）：226-227.

[3] 唐小翠.特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2019（3）：104-108.

[4] 涂樂春，李秋麗，顏玄洲.鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的困境與對策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（9）：5-7.

[5] 韓嵩，張寶歌.地方高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：三個重要向度[J].河北農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2019（2）：86-91.

（責任編輯：趙中正）