深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作的思考

任偉龍

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-028-02

摘 要 在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)是非常重要的一項(xiàng)支柱，也是黨執(zhí)政中基礎(chǔ)的物質(zhì)與政治基礎(chǔ)。對(duì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡視巡察工作時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨的策略方針，使國(guó)有企業(yè)可以進(jìn)一步改革發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的增值與保值，全面推進(jìn)我國(guó)的“五位一體”、“四個(gè)全面”等戰(zhàn)略布局，構(gòu)建一個(gè)文明、和諧、富強(qiáng)以及民主的現(xiàn)代化特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡視巡察工作是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，也是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員相互監(jiān)督的有效方式。本文主要通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作的意義進(jìn)行分析，指出巡視巡察工作中存在著的問(wèn)題，對(duì)提出的相關(guān)問(wèn)題給予有效的解決對(duì)策，為后期學(xué)者研究提供有效的基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 巡視 巡察 工作 思考

自十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與黨要管黨等策略方針，從戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行有效的謀劃，構(gòu)成了全面的從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局[1]。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡視巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督中的重要監(jiān)督手段，在從嚴(yán)治黨中具有十分重要的作用，也是國(guó)與黨的利器。在從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，如何結(jié)合國(guó)企的特點(diǎn)與加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、準(zhǔn)確把握政治巡察等，現(xiàn)已成為擺在國(guó)企可持續(xù)發(fā)展中的重要課題。

一、國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作的意義

（一）國(guó)有企業(yè)巡察工作是加強(qiáng)黨建設(shè)的重要需求

自十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)國(guó)企的黨建與黨風(fēng)等工作不斷加強(qiáng)，且取得了良好的效果。根據(jù)中央紀(jì)委的巡察來(lái)看，部分企業(yè)在黨風(fēng)廉政、黨建等工作中還處于“上熱、中溫、下冷”等情況，特別是基層方面，表現(xiàn)尤為突出，還有部分區(qū)域的基層并沒有按照要求來(lái)構(gòu)建黨支部；而構(gòu)建了黨支部的黨支部書記一職要么是兼職，或者是長(zhǎng)時(shí)間空缺的，隨著黨建工作的缺失勢(shì)必使得監(jiān)督管控等出現(xiàn)空缺[2]。

（二）巡察工作是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨的重要舉措

隨著媒體的曝光，國(guó)有企業(yè)并不是一方樂(lè)土，一些國(guó)企依舊存在著搞關(guān)聯(lián)交易、違反廉潔從業(yè)規(guī)定以及不按照中央八項(xiàng)規(guī)定等問(wèn)題。由此可見，對(duì)國(guó)有企業(yè)開展巡察工作，不僅可以對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)查，針對(duì)調(diào)查處的違法亂紀(jì)的人員給予一定的處罰，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)的從嚴(yán)治黨的策略。

（三）巡察工作是提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)質(zhì)量的重要保障

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)具有非常崇高的地位與作用，同時(shí)也是黨和國(guó)家的重要依靠。因此，國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模則是非常大的，想要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)企的增值保值等就需要對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，因國(guó)企中的領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員、普通員工等人數(shù)眾多，權(quán)力大，風(fēng)險(xiǎn)也高，加強(qiáng)監(jiān)督管理就顯得尤為重要。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行巡察可有效的提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部合理的履行其權(quán)利，促進(jìn)權(quán)力可以用在企業(yè)快速發(fā)展中[3]。

二、國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作中存在的問(wèn)題

（一）未意識(shí)到巡察工作的重要性

在國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作中，由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)巡察工作的不到位，時(shí)常出現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：①對(duì)政治巡察的要求掌握不準(zhǔn)，由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)企的政治巡察作為日常內(nèi)部的檢查或者是專項(xiàng)審計(jì)等，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是“胡子眉毛一把抓”，無(wú)法掌握其工作的中心，使得巡察等工作不聚集，影響巡察的成果。②巡察部門的權(quán)力不夠高。由于企業(yè)人員對(duì)巡察存在著一定的戒備心理，下面人員對(duì)所提供的資料一直是拖拖拉拉，對(duì)部分情況則是遮遮掩掩，導(dǎo)致巡察等工作進(jìn)展比較緩慢。③巡察人員存在著擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)等顧慮，這就使的巡察工作的力度不夠深。④黨員干部對(duì)巡察工作的重視度偏低。在巡察的談話過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)繞彎子與避重就輕或者講空話等情況，對(duì)實(shí)際存在的內(nèi)容與問(wèn)題則缺乏討論[4]。

（二）單一的巡察手段

由于國(guó)企開展的巡察手段過(guò)于單一，大部分都是采取對(duì)被巡察企業(yè)進(jìn)行個(gè)別談話，聽取有關(guān)人員的匯報(bào)、員工的反應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員的電話訪問(wèn)、來(lái)信等方式，所以針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就不比較單一，再者，由于時(shí)間比較緊迫，任務(wù)比較重，在巡察的過(guò)程中往往只能發(fā)現(xiàn)一些表面存在著的問(wèn)題，針對(duì)深層次的問(wèn)題則難以發(fā)現(xiàn)[5]。

（三）巡察工作人員能力不足

在對(duì)國(guó)企巡察工程中，巡察人員多數(shù)都是從其他單位或者是各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中調(diào)出來(lái)的，既有黨務(wù)人員，又有紀(jì)檢與財(cái)務(wù)等人員?；蛟S這些人在原崗位中比較出色，但是因?yàn)楦鱾€(gè)人員的閱歷與相關(guān)因素帶來(lái)的限制，無(wú)法滿足巡察工作中的需求。例如：紀(jì)檢、黨務(wù)等工作人員在政治理論方面的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，對(duì)企業(yè)的相關(guān)管理知識(shí)比較薄弱，一旦遇到專業(yè)問(wèn)題則無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的解決；再者，審計(jì)與財(cái)務(wù)等工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題比較敏感，對(duì)政治方面不夠熟悉，對(duì)其政治屬性與定位、態(tài)度等方面無(wú)法做出有效的研判。

（四）巡察結(jié)果不理想

在對(duì)國(guó)企巡察后，首先，“回頭看”的的效率與力度明顯不夠，針對(duì)巡察后企業(yè)的整改大部分是通過(guò)查驗(yàn)資料等方式來(lái)進(jìn)行的，容易出現(xiàn)落實(shí)不到位的情況；其次，各部門之間的溝通與配合不夠流暢，如在巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需要通過(guò)多個(gè)部門來(lái)核實(shí)，核實(shí)的過(guò)程中主動(dòng)配合的意識(shí)較低；最后，巡察結(jié)果不夠理想，由于巡察的結(jié)果沒有與黨員干部的考核、績(jī)效掛鉤，使其對(duì)巡察的工作不重視，責(zé)任心低。

三、提高國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作的策略

（一）明確政治方向，確保政治定位不動(dòng)搖

在十八大中，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企的政治巡視巡察等進(jìn)行了深入的闡述，進(jìn)一步明確了巡視巡察中的政治原則、立場(chǎng)與方向，為后期的國(guó)企巡察工作提供了有效的指南。因此，明確政治方向與政治定位，將巡察工作貫穿整個(gè)國(guó)企工作中，以此來(lái)確定巡察工作的權(quán)威性與政治性、嚴(yán)肅性。

（二）抓住重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

在國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作，巡察人員應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持將問(wèn)題作為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)的管理重要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等作進(jìn)一步關(guān)注，針對(duì)隱性問(wèn)題要進(jìn)行刨根問(wèn)底，針對(duì)顯性問(wèn)題應(yīng)對(duì)其進(jìn)行快速的鎖定，做到小問(wèn)題不調(diào)查清楚不罷手，全面采取從嚴(yán)治黨的策略方針，完善黨的建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)崗位與重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域等給予高度重視。

（三）分工協(xié)作，集中監(jiān)督力量

需要進(jìn)一步完善企業(yè)的管理，就要加強(qiáng)自上而下的員工與領(lǐng)導(dǎo)的支持。巡察小組應(yīng)按照職責(zé)來(lái)進(jìn)行有效的分工，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解其進(jìn)展情況，針對(duì)突出的問(wèn)題進(jìn)行研究解決方案，進(jìn)一步推動(dòng)巡察工作的順利開展。針對(duì)辦公室巡察應(yīng)充分發(fā)揮出“樞紐”的作用，使其履行好由上向下傳達(dá)相關(guān)指令，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分做好督辦工作等，為開展巡察工作提供有效的支持。巡察小組應(yīng)嚴(yán)格依照巡察的要求、程序等來(lái)開展有效工作，切實(shí)做好“千里眼”和“順風(fēng)耳”等工作，同時(shí)相關(guān)部門（紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)、組織人事、財(cái)務(wù)）要充分做好各個(gè)部門之間的巡察與溝通工作，做到縱向聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)同。

（四）嚴(yán)抓與整改問(wèn)題，堅(jiān)持不做好不放手

巡察小組需要對(duì)相關(guān)問(wèn)題的線索與分類等進(jìn)行有效的處置，針對(duì)相關(guān)的線索與巡察出問(wèn)題可以構(gòu)建一個(gè)清單列表，采取臺(tái)賬管理機(jī)制將巡察到的結(jié)果準(zhǔn)確的劃分至對(duì)應(yīng)的成果運(yùn)用主體；而被巡察到的領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨組織需要將自己擺正，針對(duì)需要認(rèn)領(lǐng)的相關(guān)問(wèn)題要保持積極主動(dòng)，針對(duì)問(wèn)題的整改要不打折扣的教學(xué)處理，嚴(yán)格按照相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行整改作業(yè)，針對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行整改的企業(yè)，需對(duì)其進(jìn)行有效的問(wèn)責(zé)。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)管

由于巡察工作崗位與職責(zé)、任務(wù)等比較特殊，巡察人員的權(quán)力就比較大，這就意味著責(zé)任也比較重大，因此進(jìn)一步加強(qiáng)巡察隊(duì)伍的管理與監(jiān)督顯得尤為突出，打造一支遵紀(jì)守法、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的巡察隊(duì)伍是非常有必要的，具體可以參考以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，黨性要強(qiáng)。作為巡察人員首先要保持良好的政治定力，面臨重大問(wèn)題要勇往直前，不退縮，切實(shí)落實(shí)巡察要求，履行其職責(zé)；第二，紀(jì)律要嚴(yán)明。作為巡察人員應(yīng)敬畏黨紀(jì)，尊崇黨章，講規(guī)矩，重程序，嚴(yán)約束，堅(jiān)持以黨的法規(guī)與制度來(lái)辦事。從個(gè)別角度來(lái)說(shuō)，巡察人員應(yīng)珍惜黨組織的認(rèn)可與信任，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，針對(duì)巡察工作中的內(nèi)容要保密，絕不泄露或者是擴(kuò)散其機(jī)密內(nèi)容，對(duì)企業(yè)內(nèi)容進(jìn)行有效的保密；第三，業(yè)務(wù)要精。由于對(duì)國(guó)企的巡察，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與政治性、政策性、業(yè)務(wù)性等，所以巡察小組必須要了解政治理論，還要充分學(xué)習(xí)企業(yè)相關(guān)的管理知識(shí)，從而來(lái)提高自身的綜合能力，才能更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。第四，作風(fēng)要硬。作為巡察人員要求真務(wù)實(shí)，敢抓實(shí)干，對(duì)自己所履行的職責(zé)要堅(jiān)持到底，本著高度負(fù)責(zé)、公正的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣，針對(duì)小問(wèn)題不夸大或縮小，講究證據(jù)，使每一項(xiàng)問(wèn)題都能有鐵證。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視巡察工作責(zé)任重大，具有較高的使命感。在巡視巡察工作中主要以習(xí)近平總書記的特色社會(huì)主義思想作為重要的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央巡視工作的重要策略與要求，堅(jiān)定政治巡視，推動(dòng)從嚴(yán)治黨的深入發(fā)展，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

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