李躍剛

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-056-01

摘 要 石油地面施工企業(yè)主要從事油田地面建設(shè)施工。近年來(lái)，筆者所在的中石化中原油建工程有限公司，隨著外闖市場(chǎng)的力度逐步增大，油區(qū)外部市場(chǎng)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了總產(chǎn)值的70%以上。在外闖市場(chǎng)過(guò)程中，抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作，著力增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的偉大事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，這既是從嚴(yán)治黨的要求，更是一級(jí)黨組織應(yīng)盡的責(zé)任。

關(guān)鍵詞 流動(dòng)黨員 機(jī)制

一、施工企業(yè)流動(dòng)黨員管理工作存在的主要問(wèn)題

一是流動(dòng)黨員管理責(zé)任界定不清。作為項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，施工區(qū)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，黨員隨著項(xiàng)目的建設(shè)頻繁的在各項(xiàng)目間流動(dòng)，由于黨員隸屬管理的原因，流入地黨組織沒(méi)有把流動(dòng)黨員納入正常管理；流出地黨組織也以黨員已經(jīng)不在管理范圍內(nèi)而放松了要求，從而造成黨員管理掛空擋。二是黨組織建設(shè)弱化導(dǎo)致的黨員教育虛化?！耙孕б嬲撚⑿邸钡腻e(cuò)誤導(dǎo)向依然存在。由于組織建設(shè)的缺失，導(dǎo)致“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活制度虛化，黨員的參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到保障。三是社會(huì)上不良思潮的侵蝕。近年來(lái)，由于社會(huì)上“享樂(lè)主義”思想盛行，再加上黨組織管理教育不及時(shí)的因素，一些黨員的黨員榮譽(yù)感減弱，淡忘了入黨的初心。

二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的探索與實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨要求越來(lái)越嚴(yán)格。公司黨委落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，結(jié)合外闖市場(chǎng)實(shí)際，開(kāi)展了區(qū)域化黨建探索，把加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，真正使黨員管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

（一）建立流動(dòng)黨員“雙重管理”運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)際，探索實(shí)行流出地黨組織和流入地黨組織“雙重管理”機(jī)制，使每個(gè)黨員都納入黨組織的管理范圍，從根本上消除了流動(dòng)黨員管理盲區(qū)。一是抓好登記建檔。對(duì)1個(gè)月以上、6個(gè)月以?xún)?nèi)無(wú)法正常參加組織生活的黨員，外出前向所在黨支部報(bào)告。黨支部對(duì)內(nèi)部流動(dòng)黨員要提出要求，建立《內(nèi)部流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬》。二是建立轉(zhuǎn)接機(jī)制。黨員內(nèi)部流動(dòng)時(shí)，流出地黨組織開(kāi)具《內(nèi)部流動(dòng)黨員介紹信》，由機(jī)關(guān)管理部門(mén)開(kāi)具《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信》，委托流入黨組織教育管理，內(nèi)部流動(dòng)黨員持證明信參加流入黨組織活動(dòng)。內(nèi)部流動(dòng)黨員返回時(shí)，流入黨組織在該黨員所持《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信》上簽章，填報(bào)《黨員責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)價(jià)表》，一并報(bào)送到公司機(jī)關(guān)管理部門(mén)備案登記。三是明確管理責(zé)任。流出地黨組織對(duì)內(nèi)部流動(dòng)黨員負(fù)有主要管理責(zé)任，定期與流入地黨組織的聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作和生活等情況，共同做好黨員外出期間的教育管理工作。流入地黨組織要認(rèn)真查驗(yàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信》，將流入黨員編入黨的一個(gè)基層組織，參加黨的組織生活，及時(shí)將流入黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

（二）抓好以項(xiàng)目為中心的區(qū)域化黨建工作

公司在建立流動(dòng)黨員管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，圍繞項(xiàng)目建設(shè)中心任務(wù)，開(kāi)展了區(qū)域化黨建工作，為黨員管理教育提供了保證。一是抓好項(xiàng)目黨組織建設(shè)。公司黨委按照“四同步、四對(duì)接”的原則，同步同級(jí)設(shè)置黨組織、配備黨組織書(shū)記和政工干部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)黨建工作。二是建立資源共享機(jī)制。按照“一區(qū)域一中心”的原則，項(xiàng)目所在黨組織將本區(qū)域內(nèi)公司已建成的活動(dòng)陣地、綜合保障及便民服務(wù)等資源納入統(tǒng)一管理，逐步打造功能齊全的區(qū)域性黨建中心，統(tǒng)一調(diào)配，共同使用。三是堅(jiān)持活動(dòng)共辦原則。項(xiàng)目所在黨組織統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)流動(dòng)黨員開(kāi)展主題活動(dòng)和學(xué)習(xí)教育等工作，會(huì)同流出地黨組織，在本區(qū)域公司全體黨員中，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一貫徹落實(shí)、統(tǒng)一檢查考核，確保公司黨委開(kāi)展的各項(xiàng)主題活動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角。

（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制

深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“黨建示范點(diǎn)”和“黨員示范崗”活動(dòng)，更好的把流動(dòng)黨員管理納入創(chuàng)爭(zhēng)體系。一是加強(qiáng)黨員分類(lèi)考核。公司黨委充分發(fā)揮黨員責(zé)任主體和執(zhí)行主體的作用，對(duì)流動(dòng)黨員的考核采取積分制管理，依據(jù)黨員在工作和服務(wù)群眾中的所獲得的榮譽(yù)、成果和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)采取“一加一減”模式進(jìn)行計(jì)分，提高了黨員圍繞本職工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。二是把黨員管理效果納入黨組織考核。每年年底深入流出地和流入地黨組織，對(duì)黨建工作情況進(jìn)行考核，并組織職工代表、流動(dòng)黨員代表對(duì)黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行民主評(píng)議，增強(qiáng)了黨組織抓好工作的主動(dòng)性。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)黨員的考核，實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，流動(dòng)黨員評(píng)定等級(jí)為不達(dá)標(biāo)者，降低其績(jī)效工資10%，直到評(píng)定為“達(dá)標(biāo)黨員”，方可恢復(fù)原績(jī)效工資系數(shù)。對(duì)黨組織考核，實(shí)施不進(jìn)則退的動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，全面提高黨組織工作水平。

三、取得的效果

一是黨建工作內(nèi)生動(dòng)力逐步形成。通過(guò)建立定責(zé)、擔(dān)責(zé)、考責(zé)、追責(zé)的工作機(jī)制，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，在公司范圍內(nèi)形成了對(duì)標(biāo)示范、學(xué)習(xí)示范、爭(zhēng)當(dāng)示范的良好態(tài)勢(shì)。二是“三個(gè)作用”得到有效發(fā)揮。由于有任務(wù)、有考核、有追責(zé)，基層黨支部狠抓“三會(huì)一課”制度落實(shí)，黨員的黨員觀念和黨性意識(shí)有了明顯提高，在重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮先鋒模范作用。三是黨建基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。通過(guò)開(kāi)展黨建區(qū)域化管理，公司黨建基礎(chǔ)工作水平得到有力提升。

總之，對(duì)于地面施工企業(yè)黨員的教育和管理工作，應(yīng)適應(yīng)單位發(fā)展的需要，形式上要不斷加強(qiáng)，內(nèi)容上要不斷創(chuàng)新。這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步探索和實(shí)踐，進(jìn)而不斷推動(dòng)基層黨建工作水平，更好地發(fā)揮激勵(lì)保障作用。