從解構(gòu)到重構(gòu)：鐵路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式研究
——從鐵路動(dòng)車組Wi-Fi股權(quán)轉(zhuǎn)讓案例談起

屈繼成

（中國(guó)鐵路投資有限公司經(jīng)營(yíng)開發(fā)事業(yè)部 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,北京 100055）

0 引言

2018年7月5 日，在北京舉行的“智能高鐵發(fā)展暨京津城際鐵路開通十周年論壇”上，由中國(guó)鐵路投資有限公司、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司共同組建的國(guó)鐵吉訊科技有限公司正式揭牌成立，這標(biāo)志著鐵路動(dòng)車組Wi-Fi平臺(tái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)取得重要進(jìn)展。作為鐵路部門加快推進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有益探索，動(dòng)車組Wi-Fi股權(quán)轉(zhuǎn)讓從側(cè)面展示出鐵路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)的創(chuàng)新之路，并由此引發(fā)本文研究的初衷。有鑒于此，本文擬在總結(jié)動(dòng)車組Wi-Fi股權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討推動(dòng)全路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)所具備的條件，并依據(jù)鐵路線網(wǎng)實(shí)體依存度與對(duì)外信息需求依存度雙維度，將全路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式設(shè)計(jì)劃分為四類，為后續(xù)細(xì)化資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作提供參考。

1 動(dòng)車組Wi-Fi案例情況

1.1 動(dòng)因

作為由中國(guó)鐵路投資有限公司設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)，動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司成立于2017年底，是中國(guó)鐵路總公司唯一授權(quán)的動(dòng)車組Wi-Fi資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)企業(yè)，負(fù)責(zé)開展全國(guó)鐵路動(dòng)車組Wi-Fi建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作。秉持開放合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展理念，鐵路部門按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)規(guī)定，公開將動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的部分股權(quán)以30.49億元在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，最終由吉利和騰訊組成的聯(lián)合體中標(biāo)。該聯(lián)合體在成功受讓動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%股權(quán)后，與鐵路部門重新組建了國(guó)鐵吉訊科技有限公司來(lái)負(fù)責(zé)全路動(dòng)車組Wi-Fi的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作，為旅客提供站車一體化、線上線下協(xié)同的出行服務(wù)，包括Wi-Fi服務(wù)、休閑文化娛樂(lè)、新聞資訊、在線點(diǎn)餐、特色電商、聯(lián)程出行、智慧零售等[1]?？梢哉f(shuō)，此次動(dòng)車組Wi-Fi股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓是鐵路部門深化國(guó)鐵企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高鐵網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”取得的重要成果，同時(shí)也是全路資產(chǎn)資源創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式的一次有意義嘗試。推動(dòng)此次動(dòng)車組Wi-Fi股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓的主要原因包括以下兩方面。

第一，隨著“四橫四縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)成型和鐵路“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施，為充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作共贏，為廣大旅客提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，尋找高鐵客運(yùn)Wi-Fi服務(wù)的新收入來(lái)源和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，就需要在動(dòng)車組內(nèi)建設(shè)寬帶高速通信網(wǎng)絡(luò)，借助騰訊在大數(shù)據(jù)挖掘、即時(shí)通訊等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和吉利在網(wǎng)約車、共享汽車、無(wú)人駕駛等智慧出行領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一將旅客數(shù)據(jù)穩(wěn)定、高頻次地融入整合到產(chǎn)業(yè)信息流動(dòng)環(huán)境中，并通過(guò)廣泛交換、分享、挖掘與使用，把客運(yùn)服務(wù)范圍延伸到鐵路運(yùn)輸以外的空間，來(lái)進(jìn)一步完善高鐵出行生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)信息化潮流下鐵路站車作為“萬(wàn)物互聯(lián)”樞紐的目標(biāo)。

第二，在“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略推進(jìn)與落實(shí)過(guò)程中，高鐵作為一張?zhí)厥獾摹皣?guó)家名片”，已經(jīng)吸引了俄羅斯、土耳其、泰國(guó)、印尼等國(guó)與我國(guó)開展關(guān)于高鐵技術(shù)輸出談判或項(xiàng)目合作[2]。其中，動(dòng)車組Wi-Fi可以作為“高鐵+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)組合的典型代表，它可以使走出國(guó)門的高鐵技術(shù)不再局限于自身輸出，而是轉(zhuǎn)變成為帶有高附加值、特色化、差異化的技術(shù)與運(yùn)營(yíng)的綜合服務(wù)輸出，以增強(qiáng)中國(guó)高鐵在國(guó)際高鐵市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 特征

采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的動(dòng)車組Wi-Fi資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)，呈現(xiàn)出如下重要特征：

首先，是動(dòng)車組Wi-Fi在經(jīng)營(yíng)開發(fā)過(guò)程中具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)屬性。作為承擔(dān)動(dòng)車組Wi-Fi經(jīng)營(yíng)開發(fā)的三方主體，鐵路部門、吉利和騰訊分別在各自領(lǐng)域擁有明顯的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)開發(fā)規(guī)模效益①高鐵在大規(guī)模旅客運(yùn)輸服務(wù)方面，吉利在汽車生產(chǎn)、制造與智能出行終端方面，以及騰訊在移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸方面，都具有有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。。在此基礎(chǔ)上，以動(dòng)車組Wi-Fi這一資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)為紐帶，可以使三方各自優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)通過(guò)交叉影響的方式產(chǎn)生巨大協(xié)同效應(yīng)，在為鐵路帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的同時(shí)，也使得鐵路Wi-Fi服務(wù)體現(xiàn)出規(guī)模化、譜系化、品牌化的產(chǎn)品特征②在綜合三方各自優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，目前旅客可以通過(guò)“掌上高鐵”APP享受到休閑文化娛樂(lè)、新聞資訊、在線點(diǎn)餐、特色電商、聯(lián)程出行、智慧零售等一系列特色服務(wù)。，從而內(nèi)生出范圍經(jīng)濟(jì)屬性。

其次，是動(dòng)車組Wi-Fi企業(yè)重組過(guò)程中資產(chǎn)資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的適度分離。作為國(guó)有控股、社會(huì)資本參與、多種所有制混合、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)，國(guó)鐵吉訊科技有限公司嚴(yán)格遵循了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離的原則，設(shè)計(jì)股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理的三層企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全法人治理機(jī)制③由鐵路部門派出董事長(zhǎng)來(lái)對(duì)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，由在智能交通出行和打造用戶體驗(yàn)方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的吉利控股派出CEO來(lái)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理，以及由在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸領(lǐng)域擁有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的騰訊派出董事和技術(shù)高管。。

第三，是動(dòng)車組Wi-Fi企業(yè)股權(quán)劃分與三方業(yè)務(wù)目標(biāo)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。以 “鐵路出行服務(wù)”為起點(diǎn)，為主導(dǎo)Wi-Fi經(jīng)營(yíng)開發(fā)服務(wù)于鐵路智慧體系建設(shè)的核心宗旨，鐵路部門持股比例調(diào)整為51%，擁有對(duì)公司的控制權(quán)；為將動(dòng)車組Wi-Fi資源與智慧出行終端業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成“一站式出行服務(wù)”，吉利控股通過(guò)增資擁有39%的股份；為通過(guò)動(dòng)車組Wi-Fi渠道向高鐵旅客推送特色信息服務(wù)產(chǎn)品，延伸“高鐵生活圈服務(wù)”，騰訊通過(guò)增資后擁有10%的股份。

1.3 啟示

目前全路存量資產(chǎn)資源規(guī)模龐大、種類多樣，亟待開發(fā)。結(jié)合動(dòng)車組Wi-Fi案例經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

實(shí)際上，對(duì)于如何運(yùn)用市場(chǎng)法則和遵循企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律來(lái)開發(fā)鐵路存量資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益最大化，動(dòng)車組Wi-Fi案例已提供了不錯(cuò)的解決思路。由動(dòng)車組Wi-Fi案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可知，推進(jìn)鐵路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)的總體思路應(yīng)該是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指引下，在歸納總結(jié)存量資產(chǎn)資源規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)屬性，遵循“兩權(quán)”適度分離原則的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)梳理、重構(gòu)經(jīng)營(yíng)開發(fā)過(guò)程中的權(quán)責(zé)關(guān)系，考慮將不同性質(zhì)主體的優(yōu)勢(shì)融合在一起，利用模式創(chuàng)新，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)化配置，開展專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)方案設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)利用效率提升。

而背后的制度邏輯則應(yīng)該是：在中國(guó)鐵路總公司股份制改造背景下，探尋全路存量資產(chǎn)資源的有效經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，為加快調(diào)整資產(chǎn)資源空間布局，承擔(dān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”偉大歷史使命而發(fā)揮應(yīng)有作用。為此，以動(dòng)車組Wi-Fi案例為切入點(diǎn)，積極探索鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)資源的有效經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式將會(huì)是當(dāng)前及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)，其成功與否將直接關(guān)系著充分盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，設(shè)計(jì)資源規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)方案，深度拓展新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，培育具有鐵路特色的發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)，開辟新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式探索

2.1 前提條件

鐵路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式的有效與否，直接取決于所處制度環(huán)境及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照2019年全路經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作會(huì)議部署，相關(guān)工作的推進(jìn)已經(jīng)具備了如下條件：

第一，中國(guó)鐵路總公司支持。在2019年1月2日中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議報(bào)告以及1月9日中國(guó)鐵路總公司經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作會(huì)議報(bào)告中，陸東福書記和黃民副總經(jīng)理就分別提出：要“加大鐵路資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)力度”[3]和 “創(chuàng)新重點(diǎn)資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)”[4]。這一系列指示無(wú)疑為在全路范圍內(nèi)率先確定一批符合政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域（例如，廣告、旅游、酒店等），進(jìn)一步深挖經(jīng)營(yíng)開發(fā)潛力，探索資產(chǎn)資源的有效模式指明了方向、明確了任務(wù)。

第二，未來(lái)鐵路建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的需求。按照2016年頒布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2025年全國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模將達(dá)到17.5萬(wàn)km，其中高速鐵路3.8萬(wàn)km。另?yè)?jù)中國(guó)鐵路總公司2018年前三季度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，其資產(chǎn)為8.095萬(wàn)億元，負(fù)債為5.281萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率約為65.23%[5]。綜上可知，未來(lái)幾年內(nèi)鐵路市場(chǎng)仍具有很大成長(zhǎng)空間，但財(cái)務(wù)卻有可能成為困擾其發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，加大鐵路存量資產(chǎn)開發(fā)強(qiáng)度，提升資源經(jīng)營(yíng)效益，探索經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，尋找新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，將成為保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

第三，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)領(lǐng)域已積累一定經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)車組Wi-Fi方面，全路已有10多個(gè)鐵路局在20余個(gè)城市開展“高鐵+共享汽車”業(yè)務(wù)，形成了場(chǎng)地租賃、充電服務(wù)、訂單分成等開發(fā)模式；在鐵路旅游方面，通過(guò)綠皮車二次開發(fā)或開行旅游專列等方式，不少鐵路局都開展鐵路旅游資源的專業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)格局；站車商業(yè)方面，各鐵路局都深入落實(shí)客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃，積極實(shí)施車站暢通工程，優(yōu)化車站內(nèi)部商業(yè)布局，不斷建設(shè)完善商業(yè)移動(dòng)支付集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；廣告開發(fā)方面，各鐵路局通過(guò)統(tǒng)一對(duì)外招商的方式，統(tǒng)籌動(dòng)車組車身與客票票面資源，使鐵路廣告價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

2.2 雙重維度分類設(shè)計(jì)

事實(shí)上，從動(dòng)車組Wi-Fi案例來(lái)看鐵路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)：在進(jìn)一步深化鐵路改革背景下，全路存量資產(chǎn)資源的盤活與經(jīng)營(yíng)將不再是一個(gè)局部問(wèn)題，而應(yīng)該是基于路網(wǎng)整體的企業(yè)資產(chǎn)資源整合與流程再造，是鐵路服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)屬性的具象化，是實(shí)體價(jià)值與虛擬價(jià)值的融合?；诖?，本文從鐵路網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的定位出發(fā)，兼顧“兩權(quán)三層”框架等現(xiàn)代企業(yè)治理原則，依據(jù)鐵路線網(wǎng)實(shí)體依存度與對(duì)外信息需求依存度要素，嘗試將全路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式劃分為空間型、輔助型、信息型和供應(yīng)鏈型，具體如圖1所示。就一般理論情況而言，這四種模式是可以根據(jù)全路存量資產(chǎn)資源的實(shí)際分類處理情況變化來(lái)完成跨象限流轉(zhuǎn)以及轉(zhuǎn)換嫁接的，而這樣做的好處就是可以借助集群、集約、集成、集聚的手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)的專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。

圖1 全路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式體系建構(gòu)

1）空間型。這是鐵路資產(chǎn)資源的最原始經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，一般依賴于鐵路線網(wǎng)上某一特定空間實(shí)體資源而形成，其形態(tài)及演變方式也基本圍繞該核心空間實(shí)體資源的經(jīng)營(yíng)效率提升這一目標(biāo)而進(jìn)行。一旦所依賴的資源喪失，其經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式也將不復(fù)存在。例如，各鐵路局圍繞站、車等空間場(chǎng)所開展的餐飲、零售、住宿等商業(yè)性經(jīng)營(yíng)開發(fā)行為或模式，其一般會(huì)隨著車站規(guī)模擴(kuò)張或列車技術(shù)更新升級(jí)而發(fā)生改變。

2）輔助型。作為一種以輔助主業(yè)為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，其對(duì)鐵路線網(wǎng)等空間場(chǎng)所以及對(duì)外信息需求的依存度并不高。但出于對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的主業(yè)資產(chǎn)資源占有要求和對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的控制需要，其經(jīng)營(yíng)開發(fā)一般都采用 企業(yè)“內(nèi)部化”或“縱向一體化”模式。例如，各鐵路局所擁有的專業(yè)性零部件加工鑄造企業(yè)，一般都以輔助運(yùn)輸生產(chǎn)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條完整性的形式存在，對(duì)空間生產(chǎn)布局以及產(chǎn)品營(yíng)銷能力的要求不高。

3）信息型。利用先進(jìn)的技術(shù)手段快速整合同質(zhì)的資產(chǎn)資源來(lái)響應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)變化，形成以信息服務(wù)為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，可迅速為鐵路帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)品牌效應(yīng)。例如，針對(duì)車站大屏、車身、票面以及網(wǎng)站等信息關(guān)聯(lián)度較高的資源，各鐵路局一般采用統(tǒng)一招商形式，設(shè)計(jì)以廣告信息服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，使得鐵路廣告資源價(jià)值得以體現(xiàn)。

4）供應(yīng)鏈型。隨著路網(wǎng)不斷完善和信息技術(shù)不斷發(fā)展，以供應(yīng)鏈為核心的經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式異軍突起：通過(guò)信息化平臺(tái)，可以將全路范圍內(nèi)的存量資產(chǎn)資源進(jìn)行整合集中，而后形成規(guī)模不一、獨(dú)具特色的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)全路資產(chǎn)資源利用協(xié)調(diào)一致、可視可控，經(jīng)營(yíng)開發(fā)效率充分提升的目標(biāo)。例如，以 “掌上高鐵”APP為媒介的動(dòng)車組Wi-Fi平臺(tái)，就是在統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和創(chuàng)新技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，利用線上、線下聯(lián)動(dòng)方式為高鐵旅客提供站內(nèi)導(dǎo)航、定制巴士、共享汽車、休閑娛樂(lè)等延伸服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)高鐵智慧出行服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)2019年春運(yùn)期間的上線試運(yùn)行，目前“掌上高鐵”的用戶規(guī)模已達(dá)百萬(wàn)級(jí)。

3 研究結(jié)論

針對(duì)全路存量資產(chǎn)資源的有效經(jīng)營(yíng)開發(fā)這樣一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文以動(dòng)車組Wi-Fi股權(quán)轉(zhuǎn)讓案例為切入點(diǎn)，在總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明晰針對(duì)不同類型資源探索不同開發(fā)模式應(yīng)具備的條件，并以此為基點(diǎn)進(jìn)行分類設(shè)計(jì)，得出如下結(jié)論：

首先，深入研究動(dòng)車組Wi-Fi股權(quán)轉(zhuǎn)讓案例后發(fā)現(xiàn)，作為鐵路混合所有制經(jīng)濟(jì)的有益探索，其在遵循所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離原則基礎(chǔ)上、體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)屬性、持股比例與業(yè)務(wù)目標(biāo)高關(guān)聯(lián)等特點(diǎn)，這為后續(xù)深化落實(shí)中國(guó)鐵路總公司混合所有制改革戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步挖掘全路存量資產(chǎn)資源潛力提供了一個(gè)可剖析的微觀樣本。

其次，中國(guó)鐵路總公司支持、鐵路建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)為全路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式的深入探索提供了制度保障與方向指引。在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)、確定重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為依據(jù)鐵路線網(wǎng)實(shí)體依存度、對(duì)外信息需求依存度雙要素，可以將經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式設(shè)計(jì)分類為空間型、輔助型、信息型和供應(yīng)鏈型。這一分類將為后續(xù)全路存量資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作的探索提供重要決策參考。