中國(guó)社會(huì)組織自我規(guī)制的原因淺析

【摘 要】 社會(huì)組織的自我規(guī)制已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，規(guī)制與自我規(guī)制相互彌補(bǔ)、相互配合，從多個(gè)角度入手完善和調(diào)整組織中存在的問題。中國(guó)社會(huì)自我規(guī)制的原因可以從經(jīng)濟(jì)制度改革的背景、自我規(guī)制的效率、自我規(guī)制的專業(yè)性、自我規(guī)制的成本等方面出發(fā)進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)社會(huì)組織 自我規(guī)制

自我規(guī)制是社會(huì)組織尤其是企業(yè)自行設(shè)計(jì)和實(shí)施的、不同于市場(chǎng)和政府規(guī)制的自治型制度安排。長(zhǎng)期以來，中國(guó)社會(huì)組織的政府規(guī)制都是學(xué)術(shù)界和政府熱議的話題，但是對(duì)組織的“自我規(guī)制”的關(guān)注度卻一直不高，難以吸引媒體以及大眾的注意力，然而自我規(guī)制對(duì)組織發(fā)展的有利之處很多是政府規(guī)制難以企及的，因此本文將從以下幾個(gè)方面分析中國(guó)社會(huì)進(jìn)行自我規(guī)制的原因。

一、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)體制改革

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)的透明度越來越高，市場(chǎng)開放度大大提升，而社會(huì)組織也如雨后春筍噴涌而出，行業(yè)的活力逐漸增強(qiáng)，這些因素都給政府帶來巨大的管理難度。另外，市場(chǎng)在進(jìn)行規(guī)制時(shí)也會(huì)出現(xiàn)失靈的狀況，而自我規(guī)制恰好彌補(bǔ)了政府規(guī)制的短板，自我規(guī)制在解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的問題上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的全球化給組織的自我規(guī)制創(chuàng)造了條件，我國(guó)正在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種問題急劇增加，此時(shí)對(duì)于規(guī)制的要求不僅僅是要對(duì)政府的規(guī)制進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、大力度改革，還要鼓勵(lì)各種組織積極主動(dòng)地進(jìn)行自我規(guī)制。從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和歷史考察，自我規(guī)制也是組織發(fā)展的必經(jīng)之路，而中國(guó)在改革的過程中也要積極地加強(qiáng)和不斷完善改進(jìn)自我規(guī)制的機(jī)制和能力。

二、自我規(guī)制的專業(yè)性較高

在開放的市場(chǎng)中，出現(xiàn)了各種新興行業(yè)，而政府的能力和認(rèn)知都有限，不能對(duì)每個(gè)行業(yè)都有面面俱到的認(rèn)知和管理，而且政府部門與市場(chǎng)的關(guān)系較為疏離，組織與市場(chǎng)的聯(lián)系更為密切。政府的部分工作人員消極怠工，持著“多一事不如少一事”的態(tài)度對(duì)企業(yè)等組織進(jìn)行規(guī)制，雙方之間的合作和溝通也不足，這就導(dǎo)致了政府部門的規(guī)制作用弱化。一方面是政府的專業(yè)性較低，不能從技術(shù)角度以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)對(duì)組織進(jìn)行規(guī)制，另一方面是政府與市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致政府對(duì)于行業(yè)的了解少之又少，這二者迫切地要求社會(huì)組織加強(qiáng)自我規(guī)制的建設(shè)。

三、自我規(guī)制的效率較高

上文中提到，政府對(duì)于社會(huì)行業(yè)和組織的了解較少，專業(yè)性不足，這就造成了政府在進(jìn)行規(guī)制的過程中需要耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力去了解行業(yè)規(guī)范和行業(yè)的運(yùn)行規(guī)則，這個(gè)過程需要一定的時(shí)間，然而在企業(yè)等組織進(jìn)行自我規(guī)制的過程中不需要前期的調(diào)研和了解等過程，能夠直接介入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行規(guī)制，對(duì)于自己的監(jiān)管程序較為簡(jiǎn)單，對(duì)于規(guī)章制度的修改也較為靈活。自我規(guī)制不僅可以節(jié)省資金以及人力成本，還能節(jié)省延長(zhǎng)的時(shí)間成本，從而解決了信息不對(duì)稱給政府規(guī)制帶來的困難。

四、自我規(guī)制的控制和實(shí)施成本低

自我規(guī)制的過程中組織掌握的信息較多，減少了信息不對(duì)稱造成的額外的負(fù)擔(dān)，自我規(guī)制范圍全面，規(guī)制的過程中組織配合度較高，規(guī)制行為與亟待解決的問題較為契合，在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和懲罰方面更加有效;因此，在規(guī)制的過程中出現(xiàn)問題時(shí)修正起來的難度和需要付出的代價(jià)都會(huì)減少。此外，自我規(guī)制的成本都是由組織內(nèi)部自行承擔(dān)，組織會(huì)盡量降低自我規(guī)制的成本，與政府部門進(jìn)行規(guī)制相比可以省去大筆的支出費(fèi)用。

五、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的發(fā)展，自我規(guī)制問題亟待解決，自我規(guī)制能夠彌補(bǔ)政府規(guī)制的局限性，但是自我規(guī)制與政府的關(guān)系并不是替代與被替代的關(guān)系，而是互相補(bǔ)充、互相依存的關(guān)系。因此，在中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景下，在政府的監(jiān)督下進(jìn)行有效的自我規(guī)制是非常有必要的。

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[2] 崔開云.中國(guó)社會(huì)組織自我規(guī)制失靈及其治理[J].江淮論壇，2018（04）：44-50.

作者簡(jiǎn)介：徐金婷（1998—），女，漢族，安徽省淮北市，本科，單位：華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，思想政治教育。