“民辦幼兒園將退出歷史舞臺(tái)”系誤讀

梁好

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地針對(duì)摸底排查出的問題，認(rèn)真制定有針對(duì)性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進(jìn)行整改。對(duì)于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成;對(duì)于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成;對(duì)于需要補(bǔ)建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

“民辦幼兒園將退出

歷史舞臺(tái)”系誤讀

《通知》要求，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

個(gè)別媒體將上述要求解讀為“民辦幼兒園將退出歷史舞臺(tái)”，并一度在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)公眾熱議。

【簡析】針對(duì)上述問題，教育部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人明確指出，民辦園不僅不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，相反，政府還會(huì)繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，積極引導(dǎo)和扶持更多民辦園提供普惠服務(wù)。

2017年，國內(nèi)民辦園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的比例已接近63%，但民辦園總量中普惠性民辦園只有43%左右。要實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的到2020年普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%的目標(biāo)，還必須繼續(xù)按照“公辦民辦并舉”的要求，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極扶持和引導(dǎo)更多民辦園提供普惠服務(wù)。但是，并不是要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園，舉辦者可以選擇辦成營利性幼兒園，滿足家長多元的需求。

綜上，“民辦幼兒園將退出歷史舞臺(tái)”系誤讀。

成立小區(qū)配套幼兒園

治理工作小組

《通知》提出，建立治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，組長由協(xié)助分管教育工作的國務(wù)院副秘書長擔(dān)任，成員由教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門負(fù)責(zé)同志組成。治理工作聯(lián)合辦公室設(shè)在教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各地要參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)治理工作協(xié)調(diào)。

【簡析】小區(qū)配建幼兒園涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，過去由于沒有建立多部門協(xié)調(diào)配合、聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，各地小區(qū)配套幼兒園普遍存在沒有規(guī)劃、規(guī)劃不落實(shí)、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、挪作他用等突出問題。為此，《通知》提出建立治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)教育、編制、發(fā)改、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，按照小區(qū)配套幼兒園立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，形成全流程、全方位聯(lián)審聯(lián)管的長效機(jī)制，有望解決上述問題。

本次治理工作只針對(duì)

小區(qū)配套幼兒園

對(duì)此次城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，《通知》提出分步治理的要求，明確時(shí)間表和路線圖。一是全面排查，要求各地以縣（市、區(qū)）為單位于2019年4月底前完成對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況的全面摸底排查工作，針對(duì)規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別列出清單，建立臺(tái)賬。二是全面整改，要求各地根據(jù)摸排出的問題，對(duì)每一所配套園制定專門的整改方案，提出針對(duì)性的整改措施，逐一進(jìn)行整改，確保整改實(shí)效。三是監(jiān)督評(píng)估，在各地全面自查和全面整改的基礎(chǔ)上，對(duì)各地加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，并適時(shí)抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通報(bào)落實(shí)不力、整改不到位的地區(qū)。

針對(duì)如此較大規(guī)模的治理工作，部分公眾提出，此番治理會(huì)不會(huì)波及所有民辦園？

【簡析】小區(qū)配套幼兒園是按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施，屬于一種公共教育資源，應(yīng)當(dāng)面向大眾提供普惠服務(wù)，但這一政策在很多地方?jīng)]有得到嚴(yán)格落實(shí)。國務(wù)院辦公廳此次印發(fā)《通知》，主要是對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位等問題進(jìn)行治理，非小區(qū)配套幼兒園不在這次治理范圍之內(nèi)。舉辦者在小區(qū)之外其他場所舉辦的幼兒園，可繼續(xù)按照國家和地方的規(guī)定依法依規(guī)辦園，享受相關(guān)扶持政策。

（責(zé)編 歐金昌）