張小紅

摘要：青海省海東市樂都區(qū)已被國家旅游局認定為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，在全域旅游背景下樂都區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要深度融合，本文從樂都的優(yōu)勢分析休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展現狀、存在問題及怎樣融合發(fā)展，提出建議和意見。

關鍵詞：全域旅游;休閑農業(yè);鄉(xiāng)村旅游;融合發(fā)展;研究

青海省海東市樂都區(qū)素有“瓜果蔬菜之鄉(xiāng)”美稱，區(qū)位優(yōu)勢明顯，鄉(xiāng)村旅游資源得天獨厚。近年來，樂都圍繞人文、生態(tài)、民俗、特色農業(yè)四大資源優(yōu)勢，從產業(yè)轉型升級、建設美麗樂都的要求出發(fā)，不斷加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，鄉(xiāng)村旅游在海東市乃至青海省都占有重要地位。目前，樂都區(qū)已被國家旅游局認定為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全區(qū)休閑農業(yè)企業(yè)（點）16家，各類休閑農莊、農家樂餐館等鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展到158家。

一、 全域旅游的理論知識

我國鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀80年代中期，以農業(yè)觀光形式為主。1998年，國家旅游局提出“吃農家飯、住農家院、做農家活、看農家景、享農家樂”的口號，極大地推動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。經過30多年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游成為旅游休閑、度假養(yǎng)生多種形式的旅游產業(yè)。2016年1月，在?？谡匍_的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早指出，根據我國旅游業(yè)發(fā)展現實，必須從推動我國旅游從景點旅游轉變?yōu)槿蚵糜?。“全域旅游”作為國家倡導的一種新的旅游發(fā)展理念和模式，立刻成為行業(yè)的熱搜詞。

二、 樂都區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

結合海東市樂都區(qū)“一線一帶一圈”休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局，依托樂都現代農業(yè)示范區(qū)、設施農業(yè)及鄉(xiāng)村自然人文景區(qū)景點，大力扶持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，海東市樂都區(qū)將創(chuàng)建4個休閑農業(yè)采摘觀光區(qū)、2個文化旅游區(qū)、3個鄉(xiāng)村旅游區(qū)，充分發(fā)揮休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，促進海東市旅游經濟快速發(fā)展。

（一）休閑農業(yè)采摘觀光區(qū)

1.老鴉——白崖子村休閑農業(yè)采摘觀光區(qū)

觀光區(qū)內有映山紅櫻桃園、清泉櫻桃園、思安特種水產養(yǎng)殖、晁馬家休閑農業(yè)區(qū)、綠園休閑山莊等集休閑采摘觀光娛樂為一體的區(qū)域。

2.洪水鎮(zhèn)李家壕——上王家休閑農業(yè)觀光區(qū)

觀光區(qū)內有龍?zhí)烨М€櫻桃休閑園、綠豐蔬菜果品專業(yè)合作社，下王家村、李家壕村、洪水坪村、馬家營村，每年舉辦火把節(jié)等民俗文化活動，青海樂嘟嘟農畜有限責任公司等。

3.深溝觀光農業(yè)休閑旅游區(qū)

區(qū)內有農業(yè)園區(qū)，組織開展科普、培訓、展示、觀光、采摘等活動，深溝村、荒灘村、水磨灣村等結合美麗鄉(xiāng)村建設，美化村容村貌。

4.高店——下營采摘農業(yè)觀光區(qū)

區(qū)內游高店鎮(zhèn)大峽、東門村、西門村、下營鄉(xiāng)祝家村、堡子村等，結合美麗鄉(xiāng)村建設，美化村容村貌，每村發(fā)展5戶以上集餐飲、住宿為一體的農家樂。樂都圣地生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、青海宏恩科技有限公司樂都分公司、樂都明家雜果種植專業(yè)合作社、樂都區(qū)蛟鵬生態(tài)富硒牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充分利用富硒農產品種植和銷售，經常性組織開展科普以及培訓、展示和觀光等活動，建成中小學生課外實踐活動基地。

（二）文化旅游區(qū)

1.柳灣彩陶文化旅游區(qū)

旅游區(qū)內有柳灣村、柳灣原始社會生活體驗區(qū)、彩陶博物館、連信種植專業(yè)合作社、達江名優(yōu)果品種植專業(yè)合作社等。

2.瞿曇寺人文旅游區(qū)

旅游區(qū)有瞿曇寺片區(qū)和藥草臺以及藥草臺旅游開發(fā)公司、祥泰開發(fā)有限責任公司等。

（三）鄉(xiāng)村旅游區(qū)

1.下寨——大路鄉(xiāng)村旅游區(qū)

區(qū)內有雙龍百果休閑園和大路村、下寨村。按照樂都區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，打造以采摘、休閑、娛樂、康體運動、山地越野為主題的旅游景區(qū)。

2.西崗鄉(xiāng)村旅游區(qū)

區(qū)內有西崗村現代農業(yè)風情園。按照鄉(xiāng)村旅游建設標準，推進農家樂提檔升級，凸顯樂都鄉(xiāng)土特色，讓游客進農家院、吃農家飯、住農家屋，體驗農村田園生活。

3.引勝溝觀光農業(yè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)

區(qū)內有土官口村、熊家灣村、王佛寺村、陳佳堡村、樂都富強蔬菜專業(yè)合作社、王家莊村、楊家崗村、上李家村、薛青村等，爭取實施自駕車驛站項目，完善景區(qū)道路、停車場、導示牌等基礎設施。打造以文化、體育、養(yǎng)生、休閑為重點的旅游度假勝地。

三、鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)融合發(fā)展的必要性

（一）鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展是全域旅游發(fā)展理念的延伸

2016年1月，全國旅游工作會議上，李金早提出了“從景點旅游模式走向全域旅游模式”。全域旅游要求各行業(yè)積極主動融入其中，各部門齊抓共管，全民共同參與，充分利用旅游目的地的全部吸引物，為游客提供全時空、全過程的體驗產品，從而滿足游客全方位體驗需求。在全域旅游戰(zhàn)略指導下，鄉(xiāng)村旅游必須走融合發(fā)展之路，必須整合旅游資源、全域布局景區(qū)景點、全面創(chuàng)新旅游產品、全力滿足游客需求、全民參與共建共享，推動鄉(xiāng)村旅游資源更加優(yōu)化、空間更加有序、產品更加豐富、產業(yè)更加發(fā)達。

（二）融合發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)的核心所在

1.融合發(fā)展可實現鄉(xiāng)村旅游資源持續(xù)利用。從旅游資源的全局性和整體性角度出發(fā)，進行鄉(xiāng)村旅游的深度融合發(fā)展，克服鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中各自為政的現象，避免鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的無序競爭局面，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入統一發(fā)展體系，合理利用鄉(xiāng)村旅游資源，協調發(fā)展。

2.融合發(fā)展是增強鄉(xiāng)村旅游地綜合競爭力的關鍵。鄉(xiāng)村旅游目的地要想在市場競爭中立于不敗之地，必須改變過去單打獨斗的局面，走融合發(fā)展道路，整合和優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游資源，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，形成競爭合力。

（三）產業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內動力

產業(yè)融合是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是不同產業(yè)之間或同一產業(yè)的不同行業(yè)之間，相互交叉、相互滲透，最后融為一體的過程。當前，跨界經營已成新常態(tài)，產業(yè)之間界限逐漸模糊，鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)和旅游業(yè)充分融合的產物，是兩大產業(yè)橫向交叉所誕生的一種新型旅游業(yè)態(tài)，表現為多業(yè)融合的特征，形成了第一、二、三產業(yè)發(fā)展的大融合，為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展提供了充足的內動力。

四、樂都區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的做法

（一）立足資源優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

近年來，樂都區(qū)充分利用優(yōu)勢資源，統籌布局、積極建設融采摘觀光、文化體驗、生態(tài)休閑、餐飲娛樂等為一體的鄉(xiāng)村旅游。

1.著力提升休閑農莊、農家樂等鄉(xiāng)村旅游接待水平。目前，全區(qū)有鄉(xiāng)村旅游接待點（農家樂）158家，星級38家，其中4星級24家，3星級14家。鄉(xiāng)村旅游接待人數達120萬人次，同比增長13%。旅游收入3.02億元，同比增長30%。

2.著力發(fā)展觀光農業(yè)旅游。以國家現代農業(yè)示范區(qū)為核心，推出綠園休閑農莊、映山紅生態(tài)農莊、思安生態(tài)農莊、清泉櫻桃園等一批農業(yè)旅游項目，著力打造雙龍百果鄉(xiāng)村運動休閑區(qū)、上王家阡陌農場休閑旅游區(qū)等。

3.加大美麗鄉(xiāng)村建設，突出鄉(xiāng)村風情。確定了石坡、臺沿、陽關溝等9個村為旅游扶貧村。

（二）推動提檔升級，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境

1.構建暢通、便利的旅游交通體系。主要鄉(xiāng)村旅游點公路通達率為100%，“一線兩翼”開通公交車線路，城鄉(xiāng)公路實現全覆蓋。

2.完善各項基礎設施。加快鄉(xiāng)村旅游區(qū)道路硬化和旅游廁所以及停車場、公共綠地、休閑廣場等設施建設。

3.強化行業(yè)管理，走品質化發(fā)展之路。以創(chuàng)A升星為抓手，加大對鄉(xiāng)村旅游景點星級評定工作，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展逐步走向正規(guī)化和品質化。

（三）強化宣傳推廣，打響鄉(xiāng)村旅游品牌

舉辦旅游活動，積極向游客和群眾傳播生態(tài)鄉(xiāng)村旅游方式。通過國際射箭精英賽、北山賽馬南山射箭活動以及最美鄉(xiāng)村評選和瞿曇“花兒”會、老爺山廟會等活動，推介鄉(xiāng)村旅游產品，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。

五、對海東市樂都區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

（一）增加鄉(xiāng)村旅游文化內涵

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，通過系統規(guī)劃，有機整合鄉(xiāng)村旅游資源，科學策劃旅游開發(fā)項目。同時，要加強文化內涵建設，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產品檔次。加強鄉(xiāng)村旅游文化內涵挖掘，改變鄉(xiāng)村旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產品項目開發(fā)和設計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產品具有較高的文化品位和藝術格調。

（二）保持本色，突出特色

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，要保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色。鄉(xiāng)村旅游投資商在開發(fā)中要注重保護原汁原味的鄉(xiāng)村本色。對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強科學引導和專業(yè)指導，強化經營特色和差異性，突出農村純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調天然和閑情，努力展現鄉(xiāng)村旅游魅力。

（三）政府主導，聯合經營，共樹品牌

海東各地下大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，客源競爭非常激烈。鄉(xiāng)村旅游要在政府引導下實現聯合經營，以群體力量形成規(guī)模效應，創(chuàng)立品牌，增強市場競爭力，走規(guī)模化和產業(yè)化道路，才能實現鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要做好六個結合

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與其他旅游開發(fā)相結合

鄉(xiāng)村旅游不能理解為一種純粹的農業(yè)資源開發(fā)，要與區(qū)域內其他旅游資源和旅游景點開發(fā)相結合，借助已有旅游景點吸引力，爭取客源，以達到資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。

2.與農村扶貧和鄉(xiāng)村振興相結合

據估算，海東目前大約有1.5萬名剩余勞動力，從中短期看，海東就業(yè)壓力有增無減，解決農村剩余勞動力就業(yè)是個非常嚴峻的問題。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加就業(yè)機會，從一定程度上解決農村剩余勞動力就業(yè)問題。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設相結合

2001年，我國小城鎮(zhèn)已突破2萬個，城鎮(zhèn)化率達37.66%，最近十幾年間，我國平均每年新增小城鎮(zhèn)約900個，十幾年中有1億多農村人口落戶小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場所。因此，海東市樂都區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)也要與小城鎮(zhèn)建設相結合，小城鎮(zhèn)建設要按旅游城鎮(zhèn)風貌建設，使小城鎮(zhèn)成為旅游吸引目的地之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農副產品深加工、旅游紀念品生產等。

4.與資源保護和打造生態(tài)個性相結合

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護協調問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強與生態(tài)資源有機結合，堅持在旅游資源開發(fā)中“保護第一，開發(fā)第二”原則，走可持續(xù)發(fā)展道路。

5.與政策、經濟和技術支持相結合

政府對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展給予政策、經濟和技術支持是非常必要的。一般鄉(xiāng)村旅游業(yè)很難帶來高收益，因此，政府除了給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)長期的經濟和技術支持外，還要制定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)傾向性政策，并將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入各級旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

6.與農民培訓引導相結合

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要將農業(yè)、農民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中農民具有不可忽視的作用，要把鄉(xiāng)村旅游做大、做活，就要加大社區(qū)參與力度，加強對農民從業(yè)的培訓和引導工作，激發(fā)農民辦旅游的積極性，提高農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能力，努力開拓鄉(xiāng)村旅游特色，增加旅游收益，使廣大農民真正受益。

樂都區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作堅持以資源為依托，以規(guī)劃為引領，以市場為導向，以項目為抓手，加快發(fā)展以休閑度假、參與體驗、生態(tài)觀光等為主要內容的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，重點實施開展休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建、農家樂示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村打造、農事節(jié)會品牌推介、鄉(xiāng)村游特色產品開發(fā)、基礎環(huán)境優(yōu)化提升六大行動，積極推動休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉玉鳳.全域旅游視角下的鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究[J].產業(yè)與科技論壇，2016.12

[2]青海省旅游產業(yè)發(fā)展大會參閱材料

（作者單位：青海民族大學）